关于开展“躺平式”干部专项整治实施方案
关于开展"躺平式"干部专项整治实施方案
根据XX区委组织部《关于开展"躺平式"干部专项整治工作的通知》（X〔2023〕X号）要求，为切实整治我院干部队伍中存在的不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，着力锻造政治坚定、担当作为、干事创业的审判队伍，现结合我院实际，特制定本实施方案。
一、提高政治站位，凝聚思想认识
开展"躺平式"干部专项整治工作，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记考察云南、视察昭通重要讲话及重要指示批示精神，落实全面从严治党的重要抓手，是全面落实省委省政府"3815"战略发展目标、市委"六大战略"，做好"产、城、人"三篇文章和区委推进"五区"建设要求，持续深化作风革命、效能革命的有力保障，是着力解决全体干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步激励全体干警担当作为的具体工作措施，对于推动广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强干事创业、推动发展的使命感，提振干部队伍精气神具有重要作用。全院务必要充分认识开展"躺平式"干部专项整治工作的重大现实意义，深刻认识整治工作的重要性和紧迫性，始终坚持思想引领、强化党性锻炼，坚持实事求是、客观公正，坚持"严"的主基调不动摇，以高度的政治责任感和使命感，把思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，提高政治站位、增强政治定力，确保思想统一、态度坚决、步调一致，为深入推进"躺平式"干部专项整治工作提供坚强保障。
二、强化政治意识，保障整治力度
为深入推进"躺平式"干部专项整治工作，切实强化工作责任落实，全面加强对全院人员排查整治，决定成立XX区人民法院"躺平式"干部专项整治工作领导小组，组成人员及工作职责如下：
组长：
副组长：
成员：各部门负责人
领导小组下设办公室（以下简称"办公室"）在政治部，由XXX任主任，XX、XX、XXX为办公室成员。办公室负责与区委组织部联络，安排节点任务、起草方案、领导讲话、工作推进情况、宣传报道、信息表册报送等日常事务。
三、把握整治标准，明确整治重点
全面对标习近平总书记对云南"一个跨越""三个定位""五个着力"和"四个突出特点""四个方面重点工作"等重要指示要求，紧扣落实省委、省政府"3815"战略发展目标，实施系列三年行动计划，壮大资源经济、口岸经济、园区经济等工作部署，围绕全市推进"六大战略"，做好"产、城、人"三篇文章和区委推进"五区"建设要求以及深化作风革命、效能革命工作安排，深查细纠、重点整治所有在职在编干部职工中存在不愿担当、不敢担当、不善担当3种情形的"躺平式"干部。
（一）不愿担当的"躺平式"干部
1.思想保守，等待观望，习惯老套路、老做法，安于现状、抱残守缺，坐等上级政策，坐等现成模式，工作不推不动，甚至推而不动。
2.思想懈怠，不思进取，甘当太平官、逍遥官，精神萎靡不振，工作消极应付，在岗不在位，出工不出力，浑浑噩噩过日子，特别是在落实党中央、省委决策部署上不思考不谋划，稀里糊涂，得过且过。
3.思想取巧，偷奸耍滑，乐于当场外"裁判"，热衷于高谈阔论、空喊口号，表态快、调门高、行动慢、落实差，甚至把说了当做了，把做了当做成了、做好了，满足于开会发文了事，贯彻落实不到底。
（二）不敢担当的"躺平式"干部
4.不敢担难，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，碰到矛盾和难题绕道走，回避躲闪、视而不见，甚至以"遥控指挥"对待"烫手山芋"，导致问题悬而不决、久拖不解。
5.不敢担重，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，没有站得出来、豁得出去的勇气，关键时刻不敢担当、重大任务挑战面前底气不足、惊慌失措。
6.不敢担责，对岗位职责认识不清，把自身责任往外推，上推下卸、推诿扯皮，工作效率低下，做事瞻前顾后、工作畏首畏尾，事事请示、层层上报。
（三）不善担当的"躺平式"干部
7.不能完整、准确、全面贯彻新发展理念，不能从政治的高度、全局的广度看待问题，不善于谋划部署，不学习政策、不研究工作、不思考问题，工作重点找不准、中心把不住，对职责内工作和份内事，说不出个一二三，心中无数，脑中无策、手中无招。
8.缺乏创新意识，机械执行上级安排部署，不能创造性开展工作，工作推进不力、进展缓慢。
9.能力平庸，本领不够，碰到问题"两眼一黑"，不善于狠抓落实，挑不起重担，所负责工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误。
（四）存在其他不担当情形的"躺平式"干部
四、落实阶段任务，细化整治措施
"躺平式"干部专项整治工作要与当前中心工作、重点任务相结合，与深入推进领导干部能上能下相结合，按照及时安排部署、集中开展整治、常态长效巩固3个阶段有序推进，重点以开展一次学习教育、组织一轮摸底排查、建立一本工作台账、落实一套整治措施、激励一批先进典型5个措施抓实集中整治。
（一）及时安排部署（2023年6月中旬前）。"躺平式"干部专项整治工作根据全省部署统一开展，于6月中旬全面启动，在第二批主题教育开展期间持续巩固推进。要尽快对专项整治进行具体部署，结合实际制定有针对性和操作性的工作措施，确保专项整治工作迅速启动、高位推动。
（二）集中开展整治（2023年6月至12月底前）。认真对照专项整治明确的重点及时开展自查自纠，汇总建立"躺平式"干部问题工作台账，深入剖析问题产生根源，研究制定有针对性和操作性的整改措施，明确整改时限和责任人，督促落实整改，逐项清零销号。
1.开展一次学习教育。根据区委统一部署，我院要抓好学习教育和思想发动，在2023年6月18日前全面完成形势教育、学习研讨、专题党课3项重点任务，办公室于6月18日前将我院开展学习教育情况报送至区委组织部。一是开展形势教育。以党委（党组）理论学习中心组、党支部"三会一课"、主题党日等为载体，依托"学习强国""云岭先锋""在线学习"等平台，围绕"世情、国情、党情、省情、市情、区情"开展形势教育，引导党员干部在其位谋其职、尽其事负其责。二是组织学习研讨。聚焦学习贯彻习近平总书记关于实干担当促进发展的重要要求，聚焦推动省委省政府"3815"战略、市委"六大战略"和做好"产、城、人"三篇文章、区委推进"五区"建设的要求，以"实干兴昭"为主题组织学习研讨，畅谈体会打算，引导党员干部看清发展差距、增强跨越动力。三是讲授专题党课。党组书记要结合讲形势、讲政策、讲纪律要求，为党员干部讲授专题党课，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，照镜自省、担当奋进。
2.组织一轮摸底排查。全院各部门重点围绕3个方面15种情形进行摸排自查，并填写附件1《XX区"躺平式"干部排查统计表》上报政治部。具体为：一是贯彻落实上级决策部署不力情形。围绕"因负责工作推动落实不力被上级通报2次以上的""巡视巡察反馈问题较为集中且整改不力效果不好的""所在领域或所辖地区工作不力影响全市全区工作大局的""因工作失职造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费的""因工作失误造成生态环境破坏、公共利益损害等严重后果的"5种情形进行排查梳理。二是主要考核指标排名靠后情形。围绕"部门或地方主要考核指标连续2年考核排名靠后的""受到区级及以上部门挂牌督办未如期整改摘牌的""所负责工作长期处于落后状态或者出现较大失误的""负责领域或所辖地区发生重大负面舆情或群体性处置不力的""年度考核确定为不称职或连续2年确定为基本称职的"5情形进行梳理排查。三是干部群众反映强烈突出问题情形。围绕"干部调研谈话有3人以上或主要领导反映不担当不作为的""民主测评'优秀'和'良好'得票率达不到三分之二的""审计反馈履行经济责任审计评价为'一般'以下等次的""对群众反映问题不上心不尽力解决造成不良影响的""群众举报有不担当不作为问题且查证属实的"5种情形进行梳理排查。
3.建立一本工作台账。由政治部牵头，督查室对梳理排查具有"躺平"情形的干部，及时开展调查核实，收集核实相关信息、征求有关部门意见，分析研判并建立整治"躺平式"干部工作台账。一是开展调查核实。通过听取分管领导、部门负责人、部分干部职工以及关联知情群众评价意见，到干部不担当不作为工作一线走访查看，查阅干部对相关工作安排部署和推动落实支撑材料，精准核实干部在思想、能力、作风等方面存在的"躺平"问题。二是深入分析研判。对经梳理排查有"躺平"情形，调查核实有具体支撑的干部，在一定范围内召开会议研判，通过"一看不愿担当是主观因素不努力还是客观条件受限制，二看不敢担当是态度认识不端正还是能力素质跟不上，三看不善担当是方式方法不科学还是工作作风有问题"，"三看"确定是否存在不愿担当、不敢担当、不善担当的"躺平"问题。并结合调查核实、分析研判的情况，提出具体整治措施。三是建立工作台账。对调查核实和分析研判后确定纳入"躺平式"干部整治的对象全面建立工作台账，逐一列出问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任人和完成时限，全面实行销号管理，"一人一策"定向整治。
4.落实一套整治措施。对排查梳理出的"躺平式"干部问题情形、一贯表现、认识态度等，精准研判提出整治措施。一是及时谈话提醒。由督查室牵头，对存在情节轻微、整改认识不到位等苗头性、倾向性问题的"躺平式"干部，在确定纳入整治对象5日内，由党组逐一谈话提醒，提出整改要求并督促限时整改。二是开展"回炉教育"。对所有纳入"躺平式"干部整治的对象，由政治部牵头，结合党的创新理论学习教育及干部专业化能力提升计划，全覆盖开展"躺平式"干部理想信念教育及专业能力提升培训。三是严肃追责问责。由督查室牵头，对经约谈提醒拒不改正的"躺平式"干部，按照有关规定该问责的问责，该给予党纪政务处分的给予党纪政务处分，视情况将年度考核评定为基本称职或不称职等次、取消当年年度考核奖励。四是加大调"下"力度。由政治部牵头，结合推进干部能上能下工作，对经教育转化、问责处分仍没有改正提高或存在乱作为、慵懒散混、阻碍事业发展的"躺平式"干部加大"下"的力度，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式给予组织处理，符合退休规定的可以办理提前退休。五是进行通报曝光。对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的"躺平式"干部及其处理情况，通过新闻媒体以适当方式通报曝光。六是加强跟踪管理。由政治部牵头，探索建立"躺平式"干部跟踪管理机制，通过明确专人点对点结对、面对面谈心、手把手帮带等方式，支持和鼓励"躺平式"干部放下包袱、后进赶超，提振干事创业激情动力。
5.激励一批先进典型。坚持把专项整治与激励干部担当作为有机结合起来，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向，激励干部在高质量跨越式发展中担重任扛重担。一是大胆提拔使用。结合"躺平式"干部专项整治，注重挖掘认真负责、敢抓敢管、实绩突出的干部，政治部牵头填写报送《优秀干部推荐表》（附件2）。二是抓好表彰激励。结合"两优一先"评选工作，重点做好先进典型宣传推介，激励广大党员干部以先进为标杆，学先进、赶先进、当先进，积极营造奋发有为的干事环境。三是落实关心关爱。认真落实"三个区分开来"要求，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，持续开展澄清正名工作，真心真情为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
（三）常态长效巩固（2024年1月底前并长期坚持）。要以专项整治工作为契机，在总结整治成效的基础上，坚持"当下改"与"长久立"相结合，用制度形式把专项整治工作中的好经验好做法固化下来，推动形成严管严治的常态长效机制。特别是对本院干部队伍建设中的共性问题和深层次问题、群众反映强烈的突出问题，要逐步建立健全务实管用、指导性强、能长期坚持的制度，促进专项整治常态长效，避免专项整治出偏差、走过场、一阵风。要将整改整治情况在主题教育专题民主生活会和组织生活会上作专门报告。
五、强化统筹调度，压实工作责任
（一）强化协调推进。要按照"一个方案、一名领导、一个专班、一抓到底"的思路，有计划地推动工作落实，主要领导亲自谋划、亲自协调、亲自推动、亲自把关；分管负责同志专盯专干、具体负责同志专门负责，确保专项整治工作高位推进。
（二）落实责任分工。政治部牵头负责指导、督促、检查各部门的整治工作，加强工作统筹和面上协调，加大对专项整治工作的了解掌握。督查室要强化监督执纪问责，精准处置问题线索。
（三）严肃工作纪律。各支部、各部门要严把工作时间节点、注重提升工作质量，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不搞好人主义，避免氛围不浓、整治不实，驰而不息加强干部队伍管理和作风建设。对措施制定不具体、摸底排查不深入以及整治整改敷衍了事、包庇隐瞒的，一经查实将按程序从严从快处理。
