县民政局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案(第2/4页)
（38）切实加强社会工作发展力度。着力培育发展本土社工组织，本年度至少培育新增1个本土社工机构，加强对社工机构的业务指导，积极培育本土社工人才，加大培训、宣传力度，力争2023年社会工作专业人才突破90人，对标"十四五"规划任务，将人才培育任务进行逐年分解，力争圆满完成任务。
（39）积极申报创建县级村级议事协商创新实验示范点，在此基础上择优向市局申报市级示范点，以此带动基层社会治理走深走实。
（40）举一反三，对十四届县委第二轮巡察发现问题以外的村（社区）不定期进行抽查，发现问题，及时督促并指导整改。
（41）不定期对村（居）务监督员履职能力进行抽查，对履职不力，能力不足的及时反馈给村（社区），并督促其整改。
（42）指导村（社区）同步在"渝快社区"平台做好网络公开，通过"渝快社区"平台实时督促指导各村（社区）常态化做好村（居）务公开工作，在"渝快社区"不定期提取四务公开的数据并进行通报，对公开不及时不规范的村（社区）要求限期进行整改。
3.贯彻执行上级决策部署不够坚决，重点工作推进需持续用
力。
一是推进上级安排的重点工作存在短板。县第五老年养护中
心建设项目超工期2年仍未竣工验收，县中心敬老院装修项目推动滞后。市级下达区划地名勘界任务590公里，截止2023年6月仅完成20公里。清理"僵尸型"社会组织不彻底，电话抽查有5个多年未运行、9个信息有误。县政府要求2022年3月底完成76个村级互助资金组织退出解散工作，截至2023年5月，仍有46个未注销。落实政府过"紧日子"要求有差距，"三公经费"不降反增，2021年支出10.50万元，同比增长23.97％；2022年支出15.31万元，同比增长45.81％。
整改措施：
（43）组织专人就第五老年养护中心建设项目超工期2年仍未竣工验收查明原因，形成专题报告，提请党组研究解决方案。
（44）加快项目建设进度。争取县级资金用于第五老年养护中心项目，通过函告的方式，督促施工方限时开工、竣工验收，通过挂图作战、倒排工期的方式，尽快完成XX县第五老年养护中心建设。
（45）通过政府采购平台，采购护理床、餐桌等养老服务设施，确保项目建成后能立即投入使用。
（46）就县中心敬老院装修项目因上级无法提供资金而无法开展作出具体说明。
（47）加强项目监管。举一反三对在建的第五、第六老年养护中心建设项目加强调度，尤其对审批环节、建设环节的监管实行每周1调度，聘请跟踪审计公司，对项目进度实行跟踪审计，坚决杜绝项目超工期未竣工验收的情况发生。
（48）多方筹措资金。按照市政府相关要求，需要完成590公里地名勘界任务，共需资金230万元，该资金由区县自行承担。县民政局将积极争取县级财政资金，尽快完成地名勘界项目招标。
（49）制定工作推进表。严格落实《XX市人民政府办公厅关于开展乡镇级行政区域界线勘定工作的通知》序时推进，分段分时间划分工作量，追赶工作进度，确保2025年6月底前完成。
（50）高质量完成乡镇（街道）行政区划界线勘界，运用成果转换，编纂《乡镇行政勘界界线图》，印发至各乡镇（街道）。
（51）开展"僵尸型"社会组织专项清理工作。由社会事务科牵头对5个多年未运行、9个信息有误的社会组织进行调查，摸清情况，对未运行的符合清理条件的坚决予以清理，对信息有误的社会组织，设立专人指导社会组织完善信息。
（52）开展村级互助资金组织摸排。组织人员就46个未注销的村级互助资金组织进行调查摸底，摸清其现实状况，对符合条件且可以立即注销的村级互助资金组织进行立即注销，对因历史原因暂时无法注销的，形成专题报告报请相关部门研究解决。
（53）开展警示约谈。由分管领导对相关工作人员进行提醒谈话。
（54）举一反三，对未按时年检的社会组织下发通知书，责令整改按时参加年检。对拒不参加年检也不配合注销的"僵尸型"社会组织。按照社会组织相关法律法规，行政撤销登记，纳入异常活动名录。
（55）对在册全部社会组织台账进行核对，及时更新台账，对信息有误的社会组织及时予以更正，确保信息无误。
（56）就2021年-2022年期间"三公经费"持续增加的情况进行核查，查明原因，形成专题报告，针对原因进行逐条分析，细化解决措施。力争2023年在上一年的基础上三公经费有所下降。
（57）严格执行公务接待和公务用车标准，做到非必要不接待，倡导职工使用公共交通工具出行。
（58）利用职工会集中学习，重新学习政府过"紧日子"相关要求。
（59）把好预算编制源头管理。在预算时，全面落实政府"过紧日子"要求，以点带面落到单位全部经济活动的关键环节。
二是落实意识形态工作责任制有差距。2019及2020年下半年局党组未报告意识形态工作开展情况。2022年县民政局信息发布出现严重表述错误，被市委网信办监测指出并受到县政府通报。
整改措施：
（60）对2019及2020年下半年局党组未报告意识形态工作开展情况进行调查，查明未报送原因，由党组书记对相关工作人员予以约谈。
（61）由办公室牵头，对2022年信息发布错误情况进行调查，由分管领导对信息发布提供人和发布人进行约谈。
（62）由局党组书记和分管领导在本次巡察整改专题民主生活会上就"落实意识形态工作责任制有差距"的问题及表现进行对号入座、举一反三、自我剖析。
（63）压实工作责任。出台文件，将意识形态工作纳入重要议事日程，明确局党组书记巨伟同志履行"第一责任人"职责，带头抓意识形态工作，分管领导XXX同志对意识形态工作履行"直接责任人"职责，协助做好统筹协调工作，其他班子成员抓好分管部门意识形态工作，履行"一岗双责"。
（64）加强学习研判。将学习习近平总书记关于意识形态等重要讲话、指示精神纳入党组会固定议题，每季度研判意识形态工作1次，严格落实每半年向县委汇报意识形态工作落实情况的要求。
（65）强化网络意识形态阵地管控。严格落实网络意识形态工作责任制，建立完善信息发布审核和保密审查机制，出台《网上信息发布审核制度》，明确专人负责、专人管理，严格执行信息发布"三审三校"制度流程。
（66）加强自查自纠。通过职工会学习信息发布规范性文件、"网站和新媒体平台固定用语表述错误样本库"等内容。对属地网站和政务新媒体开展自查，清理不规范、错误表述等，并进行立即整改。
三是安全生产红线意识不够牢。全县有20个公办养老机构未办理消防审验，占比87％，至巡察推动后才完成消防审验工作。部分养老服务中心不同程度存在食品安全隐患。2022年殡葬服务中心3号悼念厅电箱因无漏电保护起火。2023年4月第四老年养护中心走失老人1名，造成负面影响。巡察下沉走访发现，XXX公墓渣土堆码、护栏锈坏等存在安全隐患。
整改措施：
（67）争取分管县领导支持，召集消防、住建等部门商定养老服务机构消防审验问题处理办法，实地对19家养老机构勘察后，规划整改方案。对1家新建机构，督促尽快完成消防审验。
（68）妥善处理走失老人事件。针对老人走失一事，督促托管机构，持续组织专业搜救队伍、社会各界力量开展搜救，指派专人对老人家属耐心做好解释引导，并与之商谈后期相关处理事宜，引导其监护人息访息诉，降低社会负面影响。
（69）开展约谈与处罚。由分管领导牵头，对机构负责人进行约谈，并严格按照《养老服务管理办法》对托管期间人员走失一事进行行政处罚，举一反三，督促县所有养老机构完善管理制度，切实做好养老机构服务安全管理，严防此类事件再次发生。
（70）加大养老服务机构人员管理培训。督促托管机构对管理人员开展1次安全知识暨服务能力提升培训。
（71）强化安全教育。认真组织殡葬服务中心干部职工学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，以及安全生产工作"十五条硬措施"，牢固树立安全发展理念。
（72）推动隐患整改。对殡葬服务中心3号悼念厅电箱整改工作开展回头看，对XXX公墓渣土堆码、护栏损坏等隐患及时拿出整改方案并报送局党组审议，审议后第一时间开展整改。
（73）强化风险排查。举一反三，全面排查殡葬服务中心风险隐患，制定完善安全隐患清单和制度措施清单；用好"两单两卡"，对照清单，加强安全生产"日排查、日报告"制度落实，提高日排查日报告质量，坚决防止瞒报、漏报、错报等情况发生。
（74）加强养老服务机构食品安全监管。针对全县所有养老服务机构，每季度至少开展1次全覆盖食品安全检查，每年至少联合县市场监管局对养老机构开展1次全覆盖食品安全检查，建立食品安全隐患台账，及时下达问题到所在机构及属地党委政府，对重大隐患及时上报给相关部门，并予以行政处罚。指导和督促乡镇街道开展日常的食品安全检查，并加强执法处罚力度。
（二）深入整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底，履
行管党治党政治责任有差距
1.全面从严治党压力传导层层递减。
一是履行全面从严治党"第一责任人"责任不到位。党组书记传导全面从严治党压力不足，近三年专题研究部署全面从严治党工作极少。2020至2023年3月，未对本单位政治生态作专题研判。主动接受监督意识欠缺，2020至2022年，65次党组会中研究"三重一大"事项61次，派驻纪检监察组仅列席10次。2019以来，报送"蛛丝马迹、红脸出汗"台账次数较少，"以案四说"警示教育仅开展1次，未充分利用典型案例教育干部职工，未让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2020至2023年6月，分管项目和财务领导未分设。针对单位保密、信息系统安全工作多次出现问题，党组书记没有及时对分管领导开展约谈提醒，进一步压实责任和督促推动整改有差距。
整改措施：
（75）开展问题检视。局党组书记巨伟同志牵头在本次巡察整改专题民主生活会上就"第一责任人"责任不到位、党组书记传导全面从严治党压力不足等问题进行剖析检查，开展批评与自我批评，并在今后工作中，严格履行全面从严治党"第一责任人"责任，建立局机关全面从严治党专题研究部署制度，每月部署1次全面从严治党工作，每半年对本单位政治生态进行专题研判。
（76）主动接受监督。由办公室负责人牵头，做好每次党组会召开时间的统筹协调工作，争取派驻纪检组对列席党组会的参与和支持，每次召开党组会前，书面通知派驻纪检组参会，并收集参会回执，做到主动接受派驻纪检组接受监督。
（77）加强线索收集。局党组书记牵头，党组成员配合，办公室负责具体落实，每季度向党组提供至少1条"蛛丝马迹、红脸出汗"线索，经局党组审定后，按照相关要求向纪检组织报送。
（78）强化警示教育。结合线索和相关典型案例，每年至少开展1次"以案四说"警示教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，确保在季度清零的基础上实现压力传导到位、严管厚爱到位。
（79）完善分工文件。出台文件就领导班子分工进行进一步完善明确，分设分管项目和财务的领导。
（80）开展集中约谈。针对单位保密、信息系统安全工作多次出现问题，由局党组书记对分管领导开展约谈提醒，并举一反三与干部职工进行1次集中约谈，帮助全体干部职工树立保密、信息系统安全意识，由办公室牵头，对全体干部职工的工作电脑进行再次清理，及时安装杀毒软件、更新程序、堵塞漏洞，指导干部职工正确防范保密、信息系统安全方面的风险，确保类似问题不再重复发生。
（81）加强对下属事业单位的从严治党压力传导。督促县殡葬服务中心参照局机关对中心政治生态作出专题研判，每半年主动向局机关提供"蛛丝马迹、红脸出汗"线索1条，结合典型案例教育中心职工，并开展"以案四说"警示教育。
（82）举一反三，组织专人对殡葬服务中心的保密、信息系统安全开展1次专题检查。
二是班子成员履行"一岗双责"有差距。对分管领域苗头性、倾向性问题运用监督执纪"第一种形态"处置力度不够，2019至2021年9月2名班子成员处置次数为零。2020至2023年3月，班子成员开展提醒谈话7次，其中5次为上级交办，主动发现并处置问题较少。"八小时之外"监督不够，1名职工因酒驾受到记过处分，1名劳务派遣人员违反《治安管理处罚法》受到行政处罚。
整改措施：
（83）加强警示约谈。由局党组书记就"班子成员履行"一岗双责"有差距"问题对班子成员开展1次约谈，督促班子成员高质量履行"一岗双责"。
（84）强化问题剖析。班子成员在本次巡察整改专题民主生活会上就履行"一岗双责"有差距、对分管领域苗头性、倾向性问题运用监督执纪"第一种形态"处置力度不够等问题进行剖析检查。
（85）主动监督执纪。加强对分管领域干部职工的谈心谈话，强化主动发现意识，做到每季度至少主动发现并提供分管领域苗头性、倾向性问题线索1条，确保班子成员季度处置次数"清零"。
（86）制定《"八小时之外"行为规范监督管理办法》，对干部职工八小时之外监管的责任进一步细化，加强对分管领域干部职工"八小时之外"的监督。
（87）加强人员处理。由分管领导对县殡葬服务中心负责人就"1名劳务派遣人员违反《治安管理处罚法》受到行政处罚"进行再次约谈，责成殡葬服务中心负责人在局机关职工会上就该问题检讨。由殡葬服务中心负责人督促违反《治安管理处罚法》而受到行政处罚的劳务派遣人员在中心职工会上作出深刻检讨，并以此为案例，开展"以案四说"警示教育；由局党组在局机关职工会上就违纪违法同志进行通报批评。
（88）强化作风整顿。高质量做好《XX县民政局干部职工作风整顿专项行动工作方案》的任务，督促干部职工进一步提高思想认识，整顿干部职工慵懒散、规矩意识不严、制度执行不硬、追求躺平不担当、八小时之外放纵等各类作风问题，形成问题台账，按时销号整改。
（89）强化法治学习。利用集中学习，组织干部职工对《治安管理处罚法》进行集中学习，督促干部职工在业余时间运用"学习强国"APP对治安管理处罚法相关讲解视频进行学习。
（90）加强日常提醒。利用各类节假日提醒干部职工时刻牢记党组提出的"三个安全"要求，遵守党纪国法，杜绝酒驾等各类违法行为发生。
三是派驻纪检监察组监督力度不够。2020年以来，派驻纪检监察组全覆盖参加"三重一大"会议有差距，提醒谈话不多，对发现问题和跟进督促整改未形成闭环管理。2019年派驻纪检监察组监督检查反馈县殡葬服务中心"财务管理制度执行不够严格，物资采购未严格按规则办事"等问题，跟踪问效有差距，此次巡察以上问题廉洁风险仍然突出。
整改措施：
（91）加强与县民政局党组沟通联系，按要求列席单位党组会、领导班子民主生活会等重要会议，建立列席会议台账，重点监督"三重一大"事项决策、执行、落实情况。
（92）加强对"一把手"及领导班子成员监督，每季度至少开展1次谈心谈话，每季度运用监督执纪"第一种形态"处置苗头性、倾向性问题至少1件。
（93）对殡葬服务中心财务管理、物资采购等开展1次专项检查，形成书面反馈意见，并跟踪督促落实。
（94）加强学习，认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步强化监督职责。
（95）建立班子成员及中层干部管理台账，梳理廉政风险点，强化风险排查。
