队伍正规化建设工作实施方案

〔…〕队伍正规化建设工作实施方案

为忠实践行习近平总书记重要训词精神，落实全国应急管理工作会议和消防救援工作会议部署要求，坚持贯彻"两严两准"建队标准，支队决定开展正规化建设工作，结合全市消防救援队伍实际，特制定此工作实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记重要训词精神和关于应急管理的重要论述为统领，以国家综合性消防救援队伍条令规章为依据，坚持政治建队、改革强队、依法治队，努力构建满足职责使命需求、符合纪律部队标准、具有职业特色的队伍正规化建设标准体系，充分发挥政治工作生命线作用，突出党建引领建队，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，保护人民生命财产安全和维护社会稳定提供坚强保证。

二、工作路线

以"12345"（坚持一个原则、达成两个促进、遵循三个规律、规范四个秩序、实现五个目标）路线。即：坚持"1"个原则：以党建带队建，以队建促工作。完成"2"个促进：促进战斗力全面提升、促进"双稳定"。遵循"3"个规律：更新管理理念、创新管理机制、发展管理手段。规范"4"个秩序：战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序。实现"5"个目标：实现改革政策全面落地、工作机制全面优化、专业能力全面提升、职能作用全面凸显、基层基础全面夯实的发展目标。按照"巩固、深化、转型、提升"的要求，紧密结合实际，巩固队伍正规化建设，推动消防救援事业高质量发展。

三、组织领导

支队成立正规化建设达标创建工作领导小组，支队各职能科室相关负责人为办公室成员，具体负责队伍正规化建设工作的组织实施。

四、创建内容

按照总体工作路线，以条令纲要为准绳，以规章制度为依据，围绕战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序等4个方面，着力打造正规化队伍，切实做到"面子""里子"都是纪律部队。

（一）规范高效灵敏、快速响应、遂行作战的战备秩序。实现制度运行规范化。常态化开展战备教育、战备演练、战备检查，及时组织战例复盘研讨，进一步规范预案编制，切实做到基础资料管理扎实有效。实现调度指挥现代化。合理配备精干人员，进一步明确接处警流程，及时准确调派一线力量，快速精准传达调集数据。实时掌握灾情态势，建立健全联调联战机制，建强新一代智能化调度指挥系统，做到辅助决策科学高效。实现组织指挥效能化。健全完善指挥体系，规范设置全勤指挥部，达到人员业务精通、在岗在位、交接顺畅的建设目标，以及"等级战备响应迅速，现场指挥专业规范，处置规程科学完善，战备信息处理及时准确"职能要求。实现作战行动专业化。科学合理编配作战力量，运用灵活战术战法，坚持作战安全第一原则，专业高效开展灾情处置。将信息化手段贯穿作战始终，做到应急通信稳定可靠，应急宣传同步响应的辅助作用。实现战勤保障体系化。建设多种新式战勤保障队伍，推进基础建设提档升级，配强配精车辆装备，进一步规范物资管理制度，精细完善联勤联动，确保遂行保障始终坚实有力，技术保障始终专业科学、卫勤保障始终服务实战。

（二）规范全员练兵、科学练兵、实战练兵的训练秩序。实现训练组织科学化。严格落实党委（支部）议战议训议安全制度，普遍应用数字化训练管理手段，执行训练安全管控措施，进一步保障训练经费、物资、器材、设施和场地，保证训练人员、内容、时间、质量落实到位。实现组训模式实战化。立足实战需求设置训练内容，严格执行全员练兵、基地轮训、随机拉动和实地、对抗演练等训练机制，抓紧抓实指战员骨干训练，将实战化要求贯穿训练全领域、全过程。实现考核考评制度化。全面施行考核和等级达标制度，广泛推行训练督察机制，持续推动训练奖惩办法全面落地，深入挖掘先进典型，营造浓厚练兵氛围。

（三）规范权责清晰、顺畅高效、依法运行的工作秩序。实现制度体系规范。不断健全完善党团建设、政治教育、作战训练、行政管理、消防监督、新闻宣传、信息化建设、后勤保障、安全管理等各领域工作制度，形成科学、系统、规范的制度体系。实现工作运行规范。明晰各内设机构权责，进一步完善细化工作流程，科学量化工作指标，全面推行任务目标管理机制。实现执法行为规范。全面应用新版消防监督管理系统，不断完善"双随机、一公开""互联网＋"等监管机制，拓展火灾延伸调查广度，严格落实执法内部监督制度，进一步规范监督流程，建强消防执法队伍，不断优化消防政务服务，达成消防监督管理体系科学合理、规范高效、公开公正的建设目的。实现考核评比规范。健全完善绩效量化考评标准体系，发挥督办工作机制实效，抓实抓好过程管理和跟踪问效，严格执行奖优惩劣机制。

（四）规范利于战备、利于养成、利于成长的生活秩序。实现日常制度落实。严格落实查铺查哨、请销假、出入营门登记等一日生活制度，按照"因地制宜、整齐划一"原则，制定利于战备、方便工作、学习、生活的内务设置。实现日常管理正规。不断夯实安全管理工作，严格落实人员、车辆、装备、物资管理制度做到正规有序，持续创新队站职能化课题，提升管理水平。实现行为举止规范。统一制服、佩戴标志服饰，规范指战员行为举止，做到精神振作、士气高昂，全面营造队伍上下、内外关系和谐融洽的浓厚氛围。实现职业认同增强。积极探索消防救援职业文化建设新路子，打造"火焰蓝"形象新品牌，积极争取优抚优待新政策，促进指战员职业荣誉感和认同感不断提升。

五、实施步骤

（一）调研部署阶段（8月15日前）。一是专班实体化办公，完善细化工作方案，明确工作目标、推进步骤和时间节点。二是各单位结合队伍实际，拿出工作推进计划，明确时间表、效果图，确保工作有计划、有方向、有内容。三是支队党委研究审议，进一步明确相关单位、人员工作任务，实行挂图作业。

（二）强力攻坚阶段。各单位要认真贯彻落实"济南会议""兰西现场会""绥芬河