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队伍正规化建设工作实施方案

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xx队伍正规化建设工作实施方案

为忠实践行习近平总书记重要训词精神,落实全国应急管理工作会议和消防救援工作会议部署要求,坚持贯彻"两严两准"建队标准,支队决定开展正规化建设工作,结合全市消防救援队伍实际,特制定此工作实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记重要训词精神和关于应急管理的重要论述为统领,以国家综合性消防救援队伍条令规章为依据,坚持政治建队、改革强队、依法治队,努力构建满足职责使命需求、符合纪律部队标准、具有职业特色的队伍正规化建设标准体系,充分发挥政治工作生命线作用,突出党建引领建队,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,为担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故,保护人民生命财产安全和维护社会稳定提供坚强保证。

二、工作路线

以"12345"(坚持一个原则、达成两个促进、遵循三个规律、规范四个秩序、实现五个目标)路线。即:坚持"1"个原则:以党建带队建,以队建促工作。完成"2"个促进:促进战斗力全面提升、促进"双稳定"。遵循"3"个规律:更新管理理念、创新管理机制、发展管理手段。规范"4"个秩序:战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序。实现"5"个目标:实现改革政策全面落地、工作机制全面优化、专业能力全面提升、职能作用全面凸显、基层基础全面夯实的发展目标。按照"巩固、深化、转型、提升"的要求,紧密结合实际,巩固队伍正规化建设,推动消防救援事业高质量发展。

三、组织领导

支队成立正规化建设达标创建工作领导小组,支队各职能科室相关负责人为办公室成员,具体负责队伍正规化建设工作的组织实施。

四、创建内容

按照总体工作路线,以条令纲要为准绳,以规章制度为依据,围绕战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序等4个方面,着力打造正规化队伍,切实做到"面子""里子"都是纪律部队。

(一)规范高效灵敏、快速响应、遂行作战的战备秩序。实现制度运行规范化。常态化开展战备教育、战备演练、战备检查,及时组织战例复盘研讨,进一步规范预案编制,切实做到基础资料管理扎实有效。实现调度指挥现代化。合理配备精干人员,进一步明确接处警流程,及时准确调派一线力量,快速精准传达调集数据。实时掌握灾情态势,建立健全联调联战机制,建强新一代智能化调度指挥系统,做到辅助决策科学高效。实现组织指挥效能化。健全完善指挥体系,规范设置全勤指挥部,达到人员业务精通、在岗在位、交接顺畅的建设目标,以及"等级战备响应迅速,现场指挥专业规范,处置规程科学完善,战备信息处理及时准确"职能要求。实现作战行动专业化。科学合理编配作战力量,运用灵活战术战法,坚持作战安全第一原则,专业高效开展灾情处置。将信息化手段贯穿作战始终,做到应急通信稳定可靠,应急宣传同步响应的辅助作用。实现战勤保障体系化。建设多种新式战勤保障队伍,推进基础建设提档升级,配强配精车辆装备,进一步规范物资管理制度,精细完善联勤联动,确保遂行保障始终坚实有力,技术保障始终专业科学、卫勤保障始终服务实战。

(二)规范全员练兵、科学练兵、实战练兵的训练秩序。实现训练组织科学化。严格落实党委(支部)议战议训议安全制度,普遍应用数字化训练管理手段,执行训练安全管控措施,进一步保障训练经费、物资、器材、设施和场地,保证训练人员、内容、时间、质量落实到位。实现组训模式实战化。立足实战需求设置训练内容,严格执行全员练兵、基地轮训、随机拉动和实地、对抗演练等训练机制,抓紧抓实指战员骨干训练,将实战化要求贯穿训练全领域、全过程。实现考核考评制度化。全面施行考核和等级达标制度,广泛推行训练督察机制,持续推动训练奖惩办法全面落地,深入挖掘先进典型,营造浓厚练兵氛围。

(三)规范权责清晰、顺畅高效、依法运行的工作秩序。实现制度体系规范。不断健全完善党团建设、政治教育、作战训练、行政管理、消防监督、新闻宣传、信息化建设、后勤保障、安全管理等各领域工作制度,形成科学、系统、规范的制度体系。实现工作运行规范。明晰各内设机构权责,进一步完善细化工作流程,科学量化工作指标,全面推行任务目标管理机制。实现执法行为规范。全面应用新版消防监督管理系统,不断完善"双随机、一公开""互联网+"等监管机制,拓展火灾延伸调查广度,严格落实执法内部监督制度,进一步规范监督流程,建强消防执法队伍,不断优化消防政务服务,达成消防监督管理体系科学合理、规范高效、公开公正的建设目的。实现考核评比规范。健全完善绩效量化考评标准体系,发挥督办工作机制实效,抓实抓好过程管理和跟踪问效,严格执行奖优惩劣机制。

(四)规范利于战备、利于养成、利于成长的生活秩序。实现日常制度落实。严格落实查铺查哨、请销假、出入营门登记等一日生活制度,按照"因地制宜、整齐划一"原则,制定利于战备、方便工作、学习、生活的内务设置。实现日常管理正规。不断夯实安全管理工作,严格落实人员、车辆、装备、物资管理制度做到正规有序,持续创新队站职能化课题,提升管理水平。实现行为举止规范。统一制服、佩戴标志服饰,规范指战员行为举止,做到精神振作、士气高昂,全面营造队伍上下、内外关系和谐融洽的浓厚氛围。实现职业认同增强。积极探索消防救援职业文化建设新路子,打造"火焰蓝"形象新品牌,积极争取优抚优待新政策,促进指战员职业荣誉感和认同感不断提升。

五、实施步骤

(一)调研部署阶段(8月15日前)。一是专班实体化办公,完善细化工作方案,明确工作目标、推进步骤和时间节点。二是各单位结合队伍实际,拿出工作推进计划,明确时间表、效果图,确保工作有计划、有方向、有内容。三是支队党委研究审议,进一步明确相关单位、人员工作任务,实行挂图作业。

(二)强力攻坚阶段。各单位要认真贯彻落实"济南会议""兰西现场会""绥芬河样板"和正规化达标建设创建部署会议精神,加强工作统筹,扎实开展达标创建、经验做法推广、课题试点等各项工作,积极研究探索符合自身实际的管理模式和机制方法。专班也要健全机制,每周一汇总、每月一汇报,及时改进工作方案,提升工作质效。

(三)指导验收阶段。一方面,组织专班脱产蹲点指导,指导完善各类软件、硬件建设,策划演示活动,形成一套完善展示亮点经验样本。另一方面,适时组织开展评估验收和实地考核,查漏补缺、提档升级。

(四)总结推广阶段。支队将结合年度工作目标任务考评,对各单位正规化建设达标创建工作进行考评验收。高标准完成达标创建任务,取得建设性、创造性成果的,予以通报表扬,推广经验做法。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。开展队伍正规化建设是践行习近平总书记重要训词精神,落实"两严两准"建设标准,确保忠实履行职责使命的重要举措。各单位要准确把握形势、统一思想认识,加强组织领导和科学统筹,严密组织实施,确保工作落实。

(二)明确目标,抓好落实。各单位要深刻领会正规化建设的精神实质和丰富内涵,科学制定工作方案,研究部署推进措施,明确责任分工,倒排工期、挂图作战,在人力、物力、财力等方面优先保障,确保正规化建设达标创建工作有力有序推进。

(三)分类指导,因地制宜。各级党委要加强统揽统筹,形成齐抓共管、上下联动的工作推进格局,要立足实情、因地制宜开展工作,不搞"一刀切""一锅煮",基础设施建设要坚持"规范、实用、节约"的原则,在现有设施的基础上进行优化整合、统一规范。

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