大兴调查研究“到现场写实去”实施方案

大兴调查研究"到现场写实去"实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，更好贯彻落实党的二十大精神和省委决策部署，动员各级组织、各级领导干部深入调查研究"到现场写实去"，推动高质量转型发展开好局起好步，按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神和省委要求，结合〔…〕实际，现制定如下方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"，切实转变工作作风、密切联系职工，提高履职本领、强化责任担当，更好推动高质量转型发展、防范化解各种风险挑战，具有重大而深远的意义。"到现场写实去"是大兴调查研究的重要抓手和有效载体，是领导干部践行一线工作法，提升履职本领，推动企业高质量发展的重要途径。当前，〔…〕转型发展面临新形势新机遇新挑战，产业发展不平衡、新能源新材料产业竞争力弱、安全管理压力增大、企业盈利能力不强、扭亏减亏任务艰巨、信访稳定矛盾突出，各种风险挑战、困难险阻依然严峻复杂，迫切需要各级领导干部躬身力行，深入调查、深入现场，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，不断提高治企管企和推动高质量转型发展的能力水平。具体做到"五个必须"：必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同职工群众的感情，真诚倾听职工呼声、真实反映职工愿望、真情关心职工疾苦，自觉向职工学习、向实践学习，从职工的劳动实践中获得正确认识，把党的正确主张和集团党委工作部署变为干部职工的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，以解决问题为根本目的，聚焦本单位本部门最突出、最急迫和职工群众反映最强烈的问题，围绕转型发展、安全管理、生产经营、提质增效、民生福祉等，从点上突破，一个山头接着一个山头攻，问题不彻底解决不放过。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入职工调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进转型发展各项工作。

二、调研内容

各单位党委、直属党总支要紧紧围绕〔…〕会议安排部署，立足职能职责，突出重点、直击要害，结合实际主要从以下11个方面确定调研内容。

（一）贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神方面。落实习近平总书记关于安全生产、国资国企改革、全面从严治党等重要论述的主要情况和重点问题；落实省委省政府战略部署的主要情况和重点问题；落实〔…〕工作安排的主要情况和重点问题。

（二）贯彻新发展理念，实施产业"双轮驱动"发展战略方面。做大做强煤炭产业，加快智能化矿山建设，推进高产高效，提升单产单进水平的主要情况和重点问题；做精做优新能源新材料产业，全力推进〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等五大新能源新材料产业的主要情况和重点问题。

（三）统筹发展和安全方面。强化安全生产管控，牢固树立"安全是管出来的"理念，落实"136"安全工作体系，夯实安全管理的主要情况和重点问题。强化资金管控，落实"0＋5"降本措施，抓好应收账款清收，降低债务风险，推动企业健康稳定运行的主要情况和重点问题。强化投资管控，严格项目论证决策，做好项目事前、事中、事后管理，防范投资风险的主要情况和重点问题。强化信访稳定管控，落实党委书记接访工作机制，防范化解信访矛盾风险的主要情况和重点问题。

（四）提升企业现代化治理能力水平方面。完善现代企业法人治理体系，完善"双向进入、交叉任职"领导体制，健全"三重一大"决策制度体系的主要情况和重点问题；深入实施以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的国企改革深化提升行动的主要情况和重点问题；聚焦"一利五率"，深入开展对标挖潜、扭亏减亏、提质增效，推动企业生产经营各项指标全面迈过"生存线"，达到"发展线"的主要情况和重点问题。

（五）实施人才强企战略方面。落实国企好干部标准，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍的主要情况和重点问题；落实人才是第一资源工作要求，建设适应转型发展所需的复合型人才队伍的主要情况和重点问题；打造新时期知识型、技能型、创新型的高素质产业工人队伍的主要情况和重点问题。

（六）关心职工生活，全心全意依靠职工群众办企业方面。改善生产工作环境、提高生活品质等职工群众最关心、最直接、最现实利益的主要情况和重点问题。解决欠薪欠保、分流安置等职工群众急难愁盼的主要情况和重点问题。健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深入推进企务公开、业务公开，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权等主要情况和重点问题。

（七）大力实施创新驱动战略方面。聚焦传统产业改造升级、新能源新材料产业培育壮大，推动"产学研管用"一体化发展的主要情况和重点问题；聚焦构建创新体系、优化科研布局、强化平台建设、深化项目管理，激活"第一动力"，打造企业核心竞争力的主要情况和重点问题。

（八）加强党的建设方面。用党的创新理论凝心铸魂，加强理想信念教育的主要情况和重点问题；增强党组织政治功能和组织功能，发挥党组织作用的主要情况和重点问题；推动党建工作与生产经营深度融合的主要情况和重点问题。

（九）推进全面从严治党方面。一体推进"三不腐"机制建设的主要情况和重点问题；健全完善"四责协同"责任体系，纵深推进清廉国企建设的主要情况和重点问题；常态化纠治"四风"，大力弘扬干事文化和实干精神的主要情况和重点问题；推进政治监督具体化、精准化、常态化的主要情况和重点问题。（十）抓好巡视问题整改方面。巡视反馈意见整改落实情况和重点问题；重点紧盯物资采购、工程招标、项目建设等重点领域、关键环节，堵塞管理漏洞，完善机制体制的主要情况和重点问题。

（十一）本系统本单位本部门长期未解决的老大难问题。

三、步骤方法

大兴调查研究"到现场写实去"，要按照以下六个步骤进行。

（一）提高认识。坚持集中学习和个人自学相结合，各单位党委、直属党总支要充分利用理论学习中心组，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于国企改革和党的建设重要讲话重要指示精神，深度思考本单位本部门在推动高质量转型发展中的重点问题，找准调查研究的切点、落脚点和着力点，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定方案。各单位党委、直属党总支要围绕11个方面调研内容，结合本单位本部门实际，梳理调研重点，研究分析各自承担什么任务、存在哪些差距、如何改进提升，广泛听取意见，制定调研的具体方案。领导干部要紧扣各自工作确定调研课题，集团领导班子成员要高站位、谋大局、明主线、抓重点，围绕集团公司改革转型发展的重要事项、重点项目、重大问题，采取主要领导命题与个人领题相结合的方式确定调研课题。机关部门领导干部要抓系统、抓落实、抓中心，围绕本系统本部门在制度执行、业务管理、流程管控、提升质效、强化职能等方面最突出的难点问题确定调研课题。基层单位领导干部要盯细处、抓细节、切口小，聚焦分管系统、分管单位部门、分管业务的具体问题具体事确定调研课题。〔…〕以上领导干部每人牵头1－2个课题开展调研。

（三）开展调研。关键是要沉到一线，与职工群众面对面，了解现场情况、把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，最终解决问题。

1.突出现场写实。把现场写实作为调查研究的重要手段，深化拓展"常态化到生产一线全过程跟班调研"工作，按照全过程写实、全流程记录要求，认真填写《干部现场写实记录表》，对发现的问题，要逐一记录清楚，提出整改意见和建议。〔…〕以上人员要深入一线队组、厂房车间，每月至少开展1次全过程跟班调研工作，煤矿班子成员每月至少跟班调研2次。2.深入蹲点调研。蹲点调研是现场写实的深化，要坚持"时间服从质量"，直接下沉到基层队组和生产一线，通过解剖"麻雀"、找出规律，既解决"点"上的突出问题，又破解"面"上的重点问题；既解决一般性工作问题，又破解生产经营的难点问题；既解决当前问题，又破解制约企业发展长远问题，查清真实情况，把准本质和规律，研究思路对策，提出措施建议。3.开展"三听三问"。坚持问计于职工，通过听普通党员的意见建议、听基层职工的心声诉求、听市场客户的需求要求；问基层人员的所期所盼、问基层单位的突出问题、问解决问题的工作建议，全面掌握第一手情况，放下架子、扑下身子，切实做到接地气、通下情。

（四）解决问题。坚持把解决问题作为调查研究的关键一步、重要一环，对短期能够解决的，要制定措施办法，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要研究商讨，拿出解决方案，细化措施，明确责任，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个单位部门的问题，领导班子要牵头主抓，协调各方、整体推动解决。基层各单位、机关各部室要建立调查研究工作台账，明确调研课题、调研对象、存在问题、工作措施、责任人、责任单位和完成时限。

（五）组织交流。班子成员之间要加强交流研讨，既各自牵头，又协同配合，形成调查研究解决问题的合力。各单位党委、直属党总支要注重挖掘调查研究的有效做法和成功经验，形成可借鉴、可推广、效果好的调