关于开展执法领域突出问题专项整治实施方案

关于开展执法领域突出问题专项整治实施方案

为切实抓好执法领域突出问题专项整治工作，根据xx局的安排部署，现制定方案如下：

一、指导思想和主要目标

以党的XX大精神为指导，认真贯彻中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，以排查整治监督执法突出问题为重点，坚持改革创新、科学务实，坚持开展集中整治与加强日常监管相结合，坚持执法规范化建设与队伍党风廉政建设一起抓，通过专项整治使"随意执法、趋利执法、倾斜执法、野蛮执法、懈怠执法"的现象得到全面清查，执法动机不纯、法纪观念淡薄的问题得到有效遏制，确保实现"两减少两改善两提升"的目标，即：涉及执法信访举报明显减少，执法违法违纪案件明显减少；执法作风明显改善，执法形象明显改善；执法公信力明显提升、人民群众满意度明显提升。

二、整治内容

以端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为为主线，重点整治在建设工程监督管理、监督检查、产品监督、行政处罚、行政强制、火灾事故调查等执法环节中存在的十个突出现象和问题。

一是法纪观念淡薄，执法动机不纯，特权思想严重，漠视群众利益，执法方式简单粗暴，对待群众冷硬横推。

二是行政许可受理未履行"一次性告知"，反复折腾刁难办理人的。

三是利用行政许可权和执法权指定工程施工队伍、产品、检测单位、设施维保单位和外保温材料等。

四是行政许可受理不规范、超时限审批或未按法定流程审批的。

五是利用执法权向企业和个人摊派、乱拉、强拉赞助或以摊派、赞助替代罚款。

三、方法步骤

专项整治活动分为动员部署、自查自纠、整改落实、建章立制和总结验收5个阶段。

（一）动员部署阶段（从6月6日至6月15日）。xx局将通过制定工作方案、召开党委会、执法干部大会的形式，对专项整治活动进行动员部署，各大队要组织全体执法人员认真学习xx局和xx局的工作方案，认真领会会议要求，充分认识开展监督执法突出问题专项整治工作的重要性和必要性。切实增强规范执法、服务人民的责任感和紧迫感。

（二）自查自纠阶段（6月10日至7月15日）。xx局全体执法干部要对照整治内容，逐条逐项检查，切实找准存在的突出问题，覆盖面必须达到100％。一是组织一次执法监督岗位廉政风险排查。xx局防火处和各大队要组织开展一次执法岗位廉政风险排查，紧紧围绕"四个严禁"进行对照检查，从岗位职责、工作流程、制度机制三个角度，逐人、逐岗深入查找廉政风险，全面、深入、客观、准确地查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的廉政风险，坚持分岗查险、分险设防，制定防控措施。认真填写《个人岗位廉政风险自查表》（附表1）。

（三）整改落实阶段（7月15日至7月30日）。xx局将由xx局纪委牵头，防火处人员配合，成立专门的审查组，对防火处和各大队的网上执法情况进行逐一排查。排查的重点内容是：有无超期、违规办理、双轨运行等情况；排查的重点项目是：专项整治活动以来办理的行政许可、行政处罚案件，这两类案件将逐一审查；排查过程中，还将对工程建设单位、被处罚单位和公众聚集场所等发放征求意见表，严格执纪执法，真正将违法违纪人员责任追究到位，处理到位，确保整治工作取得实效。

（四）建章立制阶段（8月1日至8月20日）。建立健全党风廉政建设长效机制是专项整治活动的根本目标，xx局将按照边整治、边研究、边总结、边完善的思路，将机制建设贯穿整治工作始终。一是要深化监督执法规范化建设，结合当地实际制定细化行政处罚、流程及标准，特别是自由裁量基准的参照标准，最大限度压缩自由裁量空间；大力推进"网上执法"，加强移动执法终端设备配备和应用；加强中介服务管理的制度建设；大力推进产品、建筑内装修材料、建筑外保温材料监督制度化。

（五）总结验收阶段（8月21日至8月30日）。xx局将认真对xx局防火处和各大队的整治工作逐一进行进行总结验收，通过验收，保证以实实在在的整治工作成果取信于民。验收的方法有：一是通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解整治工作情况；二是过向当地党委政府、公安机关、社会单位和人民群众问卷调查、座谈了解等方式，进行群众对监督执法满意度调查。通过检查验收，确保排查整治工作内容落实、整改措施切实有效、制定的制度健全完善。在总结验收阶段，各大队要收集整理好专项整治工作过程中形成的各种资料，做好迎接xx局抽查验收的准备。

四、有关要求

（一）加强组织领导。监督执法突出问题专项整治是推进执法规范化，加强队伍廉政建设的重要措施。xx局成立监督执法突出问题专项整治工作领导组，纪委书记负有主要责任，做到专项整治工作亲自协调、亲自督办；政治处要搞好组织协调，防火处等其他部门和各大队要切实履行职责，落实任务分工，加强协作配合，努力形成工作合力，推动工作落实。

（二）强化督促检查。专项整治期间，xx局工作领导组将采取明查暗访、座谈了解、问卷调查等形式加强对专项整治工作的监督检查，对工作迟缓的，将重点督导；对工作不重视、走过场的，将采取约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决；对排查不力、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。

（三）突出工作重点。专项整治工作各级领导干部是重点，执法岗位干部是重点，各级领导干部要发挥表率作用，勇于"从我做起"、敢于"向我看齐"；监督执法人员要结合岗位特点认真进行对照检查，有错必纠；各级纪检监督部门要切实加大监督力度，始终保持高压态势，对违反整治内容行为的，坚决从严处理，绝不姑息迁就。