市政务服务管理事项“应进必进”工作实施方案

〔…〕市政务服务管理事项"应进必进"工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，加快推进政府职能转变，提高政务服务效率和透明度，实现政务服务"一门式、一网式"办理，根据《〔…〕省政务服务"应进必进"指导意见》及我市实际情况，特制定本实施方案。本方案旨在明确"应进必进"工作的目标、原则、任务、步骤及保障措施，确保我市各级政务服务事项全面、规范、高效入驻政务服务中心（大厅），构建更加便捷、高效、规范的政务服务体系。

一、总体目标

到〔…〕年底，实现我市各级政务服务事项"应进必进"，即除因场地限制、涉密安全、专业特殊等不适宜入驻政务服务中心的事项外，所有面向企业群众的政务服务事项必须全部进驻政务服务中心集中办理，形成线上线下深度融合、协调联动、规范高效的政务服务新模式。具体目标包括：

事项清单标准化：编制并公布市级及以下政务服务事项清单，确保事项名称、编码、依据、类型等要素统一规范。入驻率显著提升：实现政务服务事项入驻率不低于〔…〕％，其中高频事项、重点民生事项全部入驻。

流程优化再造：对入驻事项进行全面梳理，精简环节、优化流程，减少办事时间和材料，提高即办率。

线上线下融合：加强政务服务平台建设，推动线上线下服务深度融合，实现"一网通办"、"一窗受理、集成服务"。

服务质量提升：建立健全政务服务评价体系，强化监督考核，不断提升群众满意度和获得感。

二、基本原则

依法依规：严格遵循法律法规和政策规定，确保政务服务事项入驻的合法性和规范性。

应进必进：除特殊情形外，所有政务服务事项必须进驻政务服务中心集中办理。

便民高效：以方便群众办事为出发点和落脚点，优化流程、简化手续，提高办事效率和服务质量。

线上线下融合：充分利用信息化手段，推动政务服务线上线下融合发展，实现"数据多跑路、群众少跑腿"。

持续创新：鼓励探索创新政务服务方式和方法，不断提升政务服务智能化、个性化水平。

三、主要任务

（一）全面梳理政务服务事项

编制事项清单：组织各相关部门对照法律法规和政策文件，全面梳理本部门政务服务事项，形成事项清单并报市政务服务管理部门审核汇总。

统一事项标准：按照"四级四同"（省、市、县、乡四级同一事项名称、编码、依据、类型）要求，对事项清单进行标准化处理，确保事项要素统一规范。

（二）推进事项入驻政务服务中心

明确入驻范围：根据事项清单和实际情况，明确哪些事项必须入驻政务服务中心，哪些事项因特殊原因可暂不入驻但需说明理由。

优化入驻布局：根据入驻事项的性质和特点，合理划分政务服务中心功能区域，设置综合窗口和专业窗口，实现事项分类办理、集中服务。

完善入驻流程：制定详细的入驻流程和操作指南，明确入驻时间节点、责任分工和具体要求，确保入驻工作有序推进。

（三）优化服务流程与方式

精简办事环节：对入驻事项进行全面梳理和评估，取消不必要的审批环节和前置条件，减少办事时间和成本。

推行"一窗受理"：在政务服务中心设置综合受理窗口，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式。

强化线上线下融合：加强政务服务平台建设，推动政务服务事项网上办理、掌上办理和自助办理；同时加强线下窗口服务管理，提升窗口服务质量和水平。

（四）加强监督考核与评估

建立健全监督机制：完善政务服务监督体系，建立健全政务服务投诉举报和处理机制；加强内部监督和社会监督力度，确保政务服务规范高效运行。

强化绩效考核：将政务服务事项入驻率、服务质量、群众满意度等指标纳入政府绩效考核体系；定期开展政务服务绩效评估工作并公开评估结果。

注重结果应用：根据绩效评估结果及时总结经验教训并加以改进；对表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对存在问题的部门和个人进行督促整改或问责处理。

四、实施步骤

（一）准备阶段（〔…〕年〔…〕月－〔…〕月）

成立工作专班：由市政务服务管理部门牵头成立"应进必进"工作专班负责具体组织实施工作。

制定实施方案：根据本方案要求结合我市实际情况制定具体实施方案并报市政府批准后实施。

开展宣传动员：通过召开动员大会、发布通知公告等方式广泛宣传"应进必进"工作的重要意义和目标任务营造良好氛围。

（二）实施阶段（〔…〕年〔…〕月－〔…〕年〔…〕月）

全面梳理事项清单并编制标准化清单（〔…〕年〔…〕月－〔…〕月）。

推进事项入驻政务服务中心并优化入驻布局（〔…〕年〔…〕月－〔…〕月）。

优化服务流程与方式并加强线上线下融合（〔…〕年〔…〕月－〔…〕月）。

建立健全监督考核与评估机制并开展定期评估工作（贯穿整个实施阶段）。

（三）总结提升阶段（〔…〕年〔…〕月－〔…〕月）

总结工作经验：对"应进必进"工作进行全面总结梳理工作经验和亮点做法。

完善长效机制：根据工作实施情况及时修订完善相关制度和政策措施建立健全长效管理机制。

巩固提升成果：持续推动政务服务事项入驻工作巩固提升政务服务质量和效率。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府要高度重视"应进必进"工作将其纳入重要议事日程加强组织领