市纪委监委关于开展土地违规出租专项整治工作方案

〔…〕市纪委监委关于开展土地违规出租专项整治工作方案

一、指导思想与目标任务

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要讲话精神，积极响应国家关于严格土地管理、促进经济可持续发展的战略部署，〔…〕市纪委监委决定在全市范围内开展土地违规出租专项整治工作。本方案旨在通过全面排查、严厉查处土地违规出租行为，规范土地市场秩序，保护耕地资源，维护农民和社会公众的合法权益，推动〔…〕市经济社会高质量发展。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的路线方针政策，全面落实中央和省、市关于土地管理的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决打赢土地违规出租专项整治这场硬仗

（二）目标任务

全面排查：对全市范围内的土地出租情况进行全面摸底排查，重点排查农村集体土地、国有建设用地等是否存在违规出租行为。

严厉查处：对排查发现的土地违规出租行为，依法依规进行查处，严肃追究相关责任人的责任，形成有力震慑。

规范秩序：通过专项整治，建立健全土地出租管理长效机制，规范土地市场秩序，促进土地资源合理利用。

保障权益：切实维护农民和社会公众的合法权益，保障耕地资源安全，为全市经济社会发展提供坚实保障。

二、查处重点

本次专项整治工作将重点查处以下几类土地违规出租行为：

非法占用耕地出租：未经批准擅自占用耕地进行非农建设并出租的行为。

违反规划出租：违反土地利用总体规划、城乡规划等法定规划要求出租土地的行为。

改变土地用途出租：擅自改变土地用途，将农用地、未利用地等非建设用地出租用于非农建设的行为。

低价出租国有土地：未经批准或未按程序低价出租国有土地使用权的行为。

以租代征：以出租方式规避土地征收审批程序，非法占用土地进行建设的行为。

其他违规出租行为：包括但不限于未经批准擅自出租划拨土地使用权、未经批准擅自出租集体建设用地等行为。

三、方法步骤

本次专项整治工作将分为四个阶段进行：

（一）组织发动阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

成立机构：成立〔…〕市土地违规出租专项整治工作领导小组，由市纪委监委主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调、督促指导专项整治工作。

制定方案：根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施方案，明确目标任务、工作重点、方法步骤和保障措施。

动员部署：召开全市土地违规出租专项整治工作动员大会，对专项整治工作进行全面部署，明确职责分工，提出工作要求。

（二）自查自纠阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

广泛宣传：通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传土地管理法律法规和专项整治工作的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。

自查自纠：各镇（街道）、村（社区）及相关单位要组织力量对本辖区内的土地出租情况进行全面自查，对发现的问题要立即整改，并主动向专项整治工作领导小组报告。

（三）调查处理阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

线索收集：通过群众举报、媒体曝光、卫星遥感监测等多种方式，广泛收集土地违规出租线索。

调查核实：对收集到的线索进行逐一调查核实，确保事实清楚、证据确凿。

依法处理：对查实的土地违规出租行为，依法依规进行处理，严肃追究相关责任人的责任。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（四）总结提升阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

总结评估：对专项整治工作进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

建章立制：根据专项整治工作中发现的问题和漏洞，建立健全土地出租管理长效机制，完善相关规章制度和政策措施。

表彰奖励：对在专项整治工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激励广大干部群众积极参与土地管理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级党委、政府要高度重视土地违规出租专项整治工作，切实加强组织领导，确保专项整治工作有力有序开展。专项整治工作领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题和困难，推动专项整治工作深入开展。

（二）强化协同配合

各相关部门要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。纪检监察机关要加强监督执纪问责力度；自然资源部门要负责土地出租的审批管理和监督检查；农业农村部门要加强农村集体土地出租的指导和监管；公安、司法等部门要依法打击土地违法犯罪行为。

（三）严格责任追究

对在专项整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、不作为乱作为的单位和个人要严肃问责；对涉嫌违法违纪的党员干部要依纪依法严肃处理；对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。同时，要加强典型案例的通报曝光力度，形成有力震慑。

（四）加强宣传引导

要充分利用各种媒体平台广泛宣传土地管理法律法规和专项整治工作的重要意义及取得的成效；要加强舆论引导工作，及时回应社会关切和群众诉求；要鼓励群众积极参与监督举报工作，形成全社会共同关注和支持土地管理工作的良好氛围。

五、工作要求

（一）提高政治站位

各级各部门要深刻认识开展土地违规出租专项整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感；要牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做