今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

〔…〕今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

一、工作目标

针对岁末年初企业生产经营旺季、群众出行出游增多、冬季低温雨雪冰冻等事故灾害多发易发特点，在全系统范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，严防死守、抓早抓小、源头防控，聚焦重大事故隐患，推进"一件事"全链条监管，通过有力有效的排查整治，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，有力应对冬春季自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全，确保"两节""两会"期间和岁末年初安全稳定，以高水平安全服务高质量发展。

二、时间安排

自即日起至2025年3月底结束。

三、重点内容

（一）安全生产方面

紧紧扭住遏制重特大事故"牛鼻子"，深刻吸取典型事故教训举一反三，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实各方排查整治责任，严格规范精准执法服务，对违法违规行为依法从严查处，强化重点区域、重点企业指导帮扶，强化群众身边安全风险防范，推动重大事故隐患动态清零。

1.强化工贸企业排查整治。严格落实防冻、防滑、防火、防中毒等冬季防护措施，扎实做好雨雪、冰冻、寒潮、大风等灾害性天气安全防范工作；紧盯检维修等高风险作业，预防有限空间硫化氢等气体中毒事故，持续推进重大事故隐患动态清零；强化危险作业监管，严格落实作业审批和现场监护要求，严厉打击危险作业未落实审批、外委外包作业未统一协调管理、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为；强化复工复产管控，对长期不运行设备管网、冷却系统内的工艺物料和水排空排净，防止反复冻融导致设备管网破裂损坏。

2.强化消防安全排查整治。进一步提升基层消防安全监管能力，加强医院、养老院、高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆单位、宾馆饭店、学校、幼儿园、仓储物流、旅游景区、"九小场所"、多业态混合生产经营场所和劳动密集型企业等重点场所消防安全管理，严格人员密集场所动火作业安全管控，严查企业（单位）履行消防安全责任、落实消防安全制度和操作规程、消防安全培训教育、微型消防站建设和运行、畅通消防"生命通道"及"拆窗破网"行动开展情况，严防"小火亡人"事故；深化建筑外墙以及冷库、室内冰雪场馆保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节全链条安全整治。

3.强化城镇燃气排查整治。紧盯餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所和调压站等重要设施，分类施策开展冬季燃气安全专项整治，落实加臭装置、调压设备、燃气储罐等重要设施防寒防冻措施，加强静电导除装置运行情况检查，严格随瓶安检和巡线安检工作制度，加快治理燃气管网"带病运行"和旧管网改造，严格落实地下燃气管线施工保护"八个一律"工作措施，严防第三方施工破坏燃气管道，深化瓶装液化石油气专项整治，重点整治餐饮场所使用不合格或超期"瓶、灶、阀、管"行为，严厉打击液化石油气非法储存、销售、倒罐等违法违规行为。

4.强化交通运输排查整治。严格重点车辆动态监控管理，加大对轮胎、转向、制动等关键部件的安全技术状况检查力度，强化对驾驶员、安全员等关键岗位人员安全教育和风险提示，严查"三超一疲劳""带病运营"等非法违规行为。

5.强化建筑施工排查整治。聚焦市政、房屋、轨道等建设工程，紧盯深基坑、高支模、建筑起重机械、盾构施工等危险性较大的分部分项工程及临边防护、临时用电、地下管线保护等高风险作业环节，严格混凝土浇筑、模板拆除、脚手架搭拆等关键工序管理，落实冬季施工安全防护、旁站监护等措施，遇恶劣天气停止室外作业，严查未按要求制定专项施工方案或未按方案施工，严防盲目抢工期赶进度，严厉打击施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程等违法违规行为。加强限额以下"小施工"管理，严查电气焊、起重机械等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。

6.强化电动自行车排查整治。加强电动自行车停放充电设施建设和监管，有效防范电动自行车违规停放、进楼入户、"飞线充电"等现象。强化电动汽车充电桩产品质量安全监管，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。

7.强化其他领域排查整治。特种设备、电力、旅游、教育、民政、卫健、体育、商业综合体、菜市场、餐饮场所、寺庙观堂等其他行业领域要按照本方案，紧密结合本行业领域特点和今冬明春安全生产形势，聚焦重大事故隐患，突出重点风险、重点部位、重点作业环节全面开展排查整治，确保检查排查"全链条"，企业单位"全覆盖"。

（二）防灾减灾救灾方面

1.强化低温雨雪冰冻灾害防范。关注气象灾害防御指挥部、清雪指挥部、防汛抗旱指挥部和抗震救灾指挥部等指挥机构发布的风险预警和防灾避险信息，科学研判寒潮、暴雪、冰冻等灾害发展趋势。突出学校、医院、养老机构、危险住房、旅游景区、在建工程、供热供水设施、电力和通信网络、大跨度建筑物（体育场馆、菜市场等）等重点部位，拉网式开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查治理，确保不留盲区、不留死角，严防因低温、积雪、冰冻等造成垮塌等灾害事故。强化能源和重要生活必需品保障。预置扫雪除冰设备和融雪剂、防滑料等抢险物资，加大巡逻管控力度，及时组织除雪除冰。加强巡查监测，提前落实电力、电信、供热、供水等重要设备防冻措施。

2.强化大风地震等灾害应对。严格执行陆地大风预警响应机制，对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和户外广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，坚决杜绝人员伤亡。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各〔…〕要切实提高政治站位，深刻认识做好今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的重大意义，各级〔…〕要发挥"头雁"作用，加强组织领导，动员各方力量，带队深入一线"四不两直"暗查暗访，排查督改各类风险隐患，研究解决深层次矛盾问题，坚决稳控安全形势。要结合实际尽快制定工作方案，于2024年12月〔…〕日前完成方案动员部署等工作，并将方案与动员部署情况报区〔…〕。

（二）强化执法监督。要持续发挥国家考核巡查的综合效能，保持严的基调，坚持问题导向，严格督改问题隐患形成闭环，对违法违规行为要依法惩处，对重大事故隐患要依法实施"一案双罚"、开展责任倒查，并进行"解剖麻雀"深入分析问题根源，做到以案示警、以案为诫。要举一反三，通过深入推进安全生产治本攻坚三年行动，找准薄弱环节靶向施治，着力破解传统问题和新风险，切实增强监管执法穿透力。

（三）加强督导推动。要建立督导机制，聚焦"两个根本"，直奔企业末端，坚决防止走形式、走过场，确保各项