县关于全省基层党建工作巡查调研反馈意见的整改方案
县关于全省基层党建工作巡查调研反馈意见的整改方案
2024年12月12日至13日，省委组织部巡查调研组对我市基层党建工作进行了巡查调研，先后随机抽查了〔...〕市本级、〔...〕县和〔...〕县共57个单位。近期，省委组织部发来《关于〔...〕市基层党建工作巡查调研反馈意见》（以下简称《反馈意见》），反馈了我市基层党建工作3个方面、33项具体问题。根据市委组织部部署要求，对照省委组织部反馈意见，并结合市委主要领导在2024年度党建述职评议会议点评问题，为举一反三抓好整改特制定如下方案。
一、总体要求
根据市委组织部要求，〔...〕县委组织部高度重视省委组织部巡查调研反馈问题和市委主要领导点评问题的整改工作，将整改工作纳入2024年全县组织工作要点，并在县委党建工作领导小组会议、全县组织工作重点任务推进会进行部署、调度，要求各地各部门深刻反思，深入查摆工作中存在的问题，找准问题症结，找到解决办法，引以为鉴，改进工作。参照省委组织部、市委组织部做法，结合年度考核工作，组织开展全县基层党建工作巡查，对各地各单位党建工作情况进行全覆盖考核，发现问题、督促整改。结合开展党纪学习教育和县委"书记领航"行动，高位推动将非公领域党建等重点工作提质增效，既坚持立行立改，推动具体问题整改，又举一反三，推动面上整体提升。
二、具体整改措施
县委组织部牵头，对照《反馈意见》指出的3个方面问题和市委主要领导在2024年度党建述职评议会议点评问题，做好总体整改：
（一）基层党建重点工作落实不够到位。
1.〔...〕县县级领导班子成员直接联系社区不到位，有的机关企事业单位与社区结对共建流于形式，"三清单"内容雷同。
整改措施：1.以工作提醒函的形式，提醒县级领导班子直接联系社区，以普通党员身份到单位共建社区、居住地社区报到，参加社区志愿服务活动，帮助解决群众诉求。2.持续开展好"〔...〕"行动，严格落实"双报到双报告"制度，常态化开展"六个一"活动，组织在职党员干部参加到政策宣讲、综治维稳、关怀帮扶、文明创建等各项重点工作中。3.结合单位与社区实际，督促机关企事业单位与社区结对共建重新梳理"三清单一协议"，动员机关企事业单位在职党员干部主动认领服务项目清单，确保按时办结。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：立行立改并长期坚持
2.有的社区专职网格员配备不齐。
整改措施：已按要求配齐专职网格员。1.实施"师徒结对"制，"一对多"帮助新入职专职网格员成长。2.举行专职网格员培训班、全体社区干部大讲堂等，提升社区干部素质。3.制定完善专职网格员、社区工作者考核办法，强化能力考核，建立激励和退出机制。4.全面压实社区专职网格员工作职责，通过巡查、走访、交流等多种方式，收集辖区内的第一手信息，协助社区做好问题隐患排查，收集居民的意见建议，为社区工作的决策和实施提供依据。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县〔...〕街道
整改时间：立行立改并长期坚持
3.〔...〕县社区党群服务中心扩面达标进度较慢，部分社区活动场所面积未达标。
整改措施：1.梳理汇总城市社区党群服务中心面积情况，结合各社区实际，经〔...〕街道会议研究后，形成社区党群服务中心扩面达标工作计划。2.稳步推进通过划拨闲置办公用房，租赁固定场地设置党群服务点，建设社区养老服务中心、文明实践站、文化活动中心、童馨港湾，用好社区物业用房等，增加社区活动场所面积，实现扩面达标。3.压实工作责任，形成每周调度工作机制，每周调度汇总社区扩面工作推进情况，定期实地督促，确保高质高效完成扩面工作。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县〔...〕街道
整改时间：立行立改并长期坚持
4.有的乡镇村党组织书记个人重大事项报告制度落实不到位。
整改措施：严格落实《关于进一步加强对村干部特别是"一肩挑"人员管理监督的实施办法（试行）》文件要求，按照要求做好村党组织县级备案管理制度，落实好村党组织书记个人重大事项报告制度。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：立行立改并长期坚持
5.部分中小学校和公立医院两个议事规则制定没有结合实际，在大额资金方面，未明确需上会研究的金额大小。
整改措施：1.督促县教体局和县卫健委对全县所有中小学校和公立医院制定的两个议事规则进行重新审核把关，并要求审核人员对审核的资料进行签字背书，压实责任。2.加强对两个议事规则执行落实情况的督查，要求各中小学校、公立医院每半年对两个议事规则落实情况分别报送至县教体局和县卫健委。3.县委组织部安排人员不定期列席部分中小学校和公立医院党委（总支、支部）会议和校长（院长）办公会议，指导落实好两个议事规则。
整改责任人：〔...〕、〔...〕
责任单位：县教体局党工委、县卫健委党组
整改时间：立行立改并长期坚持
（二）制度化规范化建设还有短板。
1.有的村（社区）未按要求规范村级组织机制牌子，外部加挂警务室、综治中心牌子。
整改措施：严格落实《〔...〕县关于规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项的实施方案》要求，严格落实"4＋2＋14"村级挂牌指导目录，对村（社区）调研指导，实现规范到位全覆盖。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：立行立改并长期坚持
2.有的党组织发展党员程序不够规范，非公企业不具备发展党员权限的"功能性"党支部发展党员，讨论确定多名发展对象入党、预备党员转正等事项，未逐个讨论表决。
整改措施：1.结合全县2024年度培训计划，对农村、城市社区、非公企业等各领域基层党组织书记和党员骨干进行发展党员业务培训，提升业务水平。2.发挥县委党建指导站作用，了解发现各基层党组织发展党员工作存在的问题，及时督促整改。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：2025年12月底前
3.党徽党旗规范清查整治不够彻底，党建标识破损脱落，党徽党旗图案的尺度颜色等不正规。
整改措施：1.组织全县各地各单位党委（党组）和各基层党组织开展排查，修缮破损脱落党建标识，纠正党徽党旗图案使用不规范情形。2.结合全县2024年度培训计划，由县委组织部业务骨干对党徽党旗知识进行培训解读，提高规范使用水平。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：2025年12月底前
4.组织设置和换届程序不规范，有的非公企业党组织符合单建党组织条件，未及时应建尽建。有的党组织换届选举只选支委不选书记。
整改措施：1.持续实施非公党建"三大工程"（政治引领、模范强基、连心惠企），由县委组织部、县工业园区党工委对全县非公企业党组织设置情况进行摸排，指导规范设置党组织，巩固"两个覆盖"成果。2.发挥非公企业党建指导员作用，指导企业规范开展换届选举。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县工业园区党工委
整改时间：立行立改并长期坚持
（三）开展组织生活不够严肃认真。
1.落实民主生活会制度规定不严格，〔...〕县委组织部和县纪委机关负责人没有参加督导县直单位和乡镇（街道）2022年度民主生活会。
整改措施：严格贯彻工作要求，结合年终民主生活会工作安排，由县委组织部与县纪委监委组织选派班子成员和业务骨干，对各乡镇、华侨管理区、县工业园区、县城市社区、县教体局等单位召开民主生活会进行全过程、全覆盖督导。
整改责任人：〔...〕、〔...〕
责任单位：县委组织部、县纪委监委
整改时间：2025年2月底前
2."三会一课"开展不规范，有的基层党组织主题党日落实"第一议题"制度不够，有的基层党组织书记党课讲稿雷同，网上下载痕迹明显。
整改措施：1.结合全县2024年度培训计划，对各领域基层党组织书记和党员骨干进行"三会一课"、主题党日等业务培训，提升党务工作规范化水平。2.发挥县委党建指导站作用，了解发现各基层党组织执行组织制度中存在的问题，及时督促整改。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县委组织部
整改时间：立行立改并长期坚持
3.〔...〕高新技术产业开发区党群服务中心利用率不高，部分联合党支部未正常开展组织生活。
整改措施：1.结合实施非公党建"三大工程"和"金事精办'溪'心为民"行动，用好县工业园区党群服务中心阵地资源，发常态化开展理论宣讲、文明实践、企业员工子女托管等服务。2.压实县工业园区党工委、非公企业综合党委工作责任，通过日常下沉指导、定期开展培训、年终开展述职评议等方式，推动联合党支部落实组织生活制度。3.发挥非公企业党建指导员作用，对非公企业党组织特别是联合党支部落实组织生活情况进行指导。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县工业园区党工委
整改时间：立行立改并长期坚持
（四）市委主要领导在2024年度党建述职评议会议点评问题
1.城市党建工作基础较为薄弱。
整改措施：1.结合单位与社区实际，督促机关企事业单位与社区结对共建重新梳理"三清单一协议"（即单位资源清单、社区需求清单、共建项目清单，单位和社区结对共建协议），动员机关企事业单位在职党员干部主动认领服务项目清单。2.以"红色物业"创建工作为抓手，建立并运行"五方议事厅"议事机制和物业管理联席会议机制，督促小区基础设施不断完善，物业企业服务质量明显提升，物业覆盖面逐步提高，业主委员会切实发挥作用，真正做到"问题发现在萌芽、矛盾化解在小区、难点处置在一线"。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县〔...〕街道
整改时间：立行立改并长期坚持
2.上级党组织对非公企业管理监督还不到位。
整改措施：结合开展县委基层党建"书记领航"行动，将"党建引领非公企业高质量发展"作为2024年"攻薄促弱"类项目，通过持续实施非公党建"三大工程"、开展"慈母服务'悉'心惠企"行动、用好"金心办"线上服务平台等措施，高位推动非公党建提质增效。
整改责任人：〔...〕
责任单位：县工业园区党工委
整改时间：2025年12月底前
三、整改工作要求
（一）要提高政治站位抓整改。县委组织部发挥牵头抓总作用，统筹协调、调度督促好全县整改工作。各地各有关单位要牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职"意识，把《反馈意见》整改工作放在突出位置，党组织负责人要主动担当整改工作主体责任，发挥牵头作用，深刻剖析工作中存在的问题和不足，切实把整改工作抓实、抓到位。
（二）要细化工作举措抓整改。各地各有关单位要迅速对照《反馈意见》指出的问题，对本地本单位基层党建工作开展一次全面排查，做到不走过场、不留死角，切实找准存在的问题；要结合党委（党组）会议，研究部署整改工作，将问题逐条梳理、逐条细化、逐条认领；要及时开展"回头看"工作，按照"缺什么补什么"的要求，一项一项开展整改，县委基层党建工作指导站负责对所指导单位党组织整改工作审核把关，确保条条有整改、件件有着落。
（三）要树立严实作风抓整改。把《反馈意见》整改工作作为巩固主题教育、党纪学习教育成果的重要内容，作为年终基层党建考核的重要内容，对整改不到位、敷衍整改、虚假整改，产生不良影响的，严肃问责、追责。
（四）要完善制度机制抓整改。对照《反馈意见》，认真梳理，建立清单，追本溯源，举一反三，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，坚决防止已解决的问题出现反弹。
