市审计局2025年工作要点
市审计局2025年工作要点
2025年，〔...〕市审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，为〔...〕都市圈高质量发展贡献审计力量。
一、强化财政审计，助力财政资金提质增效
1.深化预算执行审计。持续对市本级各部门预算执行情况开展审计，全面审查预算编制的科学性与合理性，重点关注预算编制是否细化到具体项目和科目，是否存在项目支出与实际需求脱节、预算安排与上年执行情况不衔接等问题。深入检查预算执行进度，对资金拨付不及时、项目进展缓慢等情况进行分析，查找影响预算执行的关键因素，督促部门加快预算执行，提高资金使用效率。严格审核预算调整的合规性，防止随意调整预算、规避预算约束的行为，确保预算执行的严肃性。同时，加强对部门决算的审计，核实决算数据的真实性、完整性，揭示决算编制中存在的虚报、瞒报等问题，为政府决算提供可靠依据。
2.加强财政专项资金审计。针对各类财政专项资金，如产业扶持资金、民生保障资金、生态环保资金等，开展专项审计。在审计过程中，详细审查专项资金的分配依据是否科学合理，分配过程是否公开透明，是否存在分配不公、优亲厚友等问题。追踪专项资金的使用去向，检查资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、侵占专项资金的行为。评估专项资金的使用效益，通过对比项目预期目标和实际完成情况，分析资金使用是否达到了预期效果，对效益低下的项目进行深入剖析，提出改进建议，推动专项资金发挥最大效益。
3.开展政府债务审计。密切关注政府债务规模、结构和风险状况，对政府债务的举借、使用和偿还情况进行全面审计。重点审查政府债务的举借是否符合规定程序，是否存在违规举债、变相举债等行为，确保政府债务规模在可控范围内。检查政府债务资金的使用方向，是否用于公益性项目建设，是否存在债务资金闲置、浪费等情况。关注政府债务的偿还能力，评估偿债资金来源是否稳定可靠，是否存在偿债风险，对可能出现的债务风险及时预警，提出防范化解措施，维护财政安全。
4.推进财政绩效审计。将绩效理念贯穿于财政审计全过程，逐步扩大财政绩效审计的范围和深度。在审计项目中，不仅关注财政资金的合规性，更注重对资金使用绩效的评价。建立科学合理的绩效评价指标体系，结合不同项目的特点和目标，从经济效益、社会效益、生态效益等多个维度对财政资金的使用效果进行评价。通过绩效审计，发现财政资金使用过程中存在的低效、无效问题，分析原因，提出改进建议，促进各部门树立绩效意识，优化财政资源配置，提高财政资金的使用效益和公共服务水平。
二、聚焦经济责任审计，规范权力运行
5.完善经济责任审计计划管理。根据干部管理监督的需要，科学合理制定经济责任审计计划。加强与组织、纪检监察等部门的沟通协调，结合干部任职情况、岗位重要性、廉政风险等因素，确定审计对象和审计重点。合理安排审计时间和审计资源，避免重复审计和审计缺位，确保经济责任审计工作有序开展。同时，建立经济责任审计项目库，对拟审计对象进行动态管理，根据实际情况及时调整审计计划，提高审计计划的科学性和针对性。
6.深化经济责任审计内容。在经济责任审计中，全面审查领导干部任职期间贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，重点关注领导干部是否积极推动本地区、本部门经济高质量发展，是否认真落实上级关于产业发展、乡村振兴、科技创新等方面的政策措施。审查领导干部所在地区、部门的财政财务收支真实、合法和效益情况，揭示财政资金管理使用中存在的问题，评价领导干部在财政资金管理方面的责任。关注领导干部在重大经济事项决策、项目建设、资产管理等方面的履职情况，检查决策程序是否规范、决策执行是否到位、项目建设是否合规、资产运营是否有效，对因决策失误、管理不善等导致的损失浪费问题进行责任认定，促进领导干部依法履职、科学决策。
7.创新经济责任审计方法。积极探索运用大数据审计技术，整合财政、税务、工商、金融等多部门的数据资源，构建经济责任审计大数据分析平台。通过数据分析，筛选出疑点线索，精准定位审计重点，提高审计效率和质量。加强对领导干部任职期间的全过程跟踪审计，将任中审计与离任审计有机结合，及时发现和纠正领导干部在履职过程中出现的问题，实现对领导干部权力运行的实时监督。同时，注重审计结果的运用，将经济责任审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要依据，与干部管理监督工作紧密结合，增强经济责任审计的权威性和威慑力。
8.强化经济责任审计结果运用。建立健全经济责任审计结果反馈机制，及时将审计结果反馈给被审计领导干部及其所在单位，督促其认真整改审计发现的问题。加强对审计整改情况的跟踪检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责，确保审计整改工作落到实处。建立经济责任审计结果通报制度，将审计结果在一定范围内进行通报，发挥审计的警示作用，促进其他单位和领导干部引以为戒，规范权力运行。同时，加强与纪检监察、组织人事等部门的协作配合，建立信息共享、结果共用、问题共查的工作机制，形成监督合力，提升经济责任审计工作的整体效能。
三、突出民生审计，保障和改善民生福祉
9.开展社会保障审计。对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障基金进行全面审计，审查基金的筹集、管理和使用情况。重点关注基金征缴是否足额到位，是否存在漏缴、少缴等问题，确保社会保障基金的可持续性。检查基金管理是否规范，是否存在违规存储、挪用基金等行为，保障基金安全。审查基金待遇发放是否合规，是否存在冒领、骗取社保待遇等问题，确保社保待遇及时、准确发放到参保人员手中。通过审计，促进完善社会保障制度，提高社会保障水平，维护广大人民群众的切身利益。
10.加强教育医疗审计。在教育审计方面，对教育经费投入、使用和管理情况进行审计，重点关注教育经费是否足额保障，是否存在教育经费被截留、挪用等问题，确保教育事业的健康发展。审查学校的收费行为是否规范，是否存在乱收费现象，减轻学生家庭负担。关注教育项目建设情况，检查项目建设是否符合规划要求，是否存在工程质量问题，提高教育资源配置效率。在医疗审计方面，对医疗机构的财务收支、药品和医疗器械采购、医疗服务收费等情况进行审计，揭露医疗行业存在的不正之风，如药品和医疗器械采购中的回扣问题、医疗服务收费不规范等，促进医疗机构规范管理，降低医疗成本，提高医疗服务质量，保障人民群众的健康权益。
11.推进住房保障审计。对保障性住房的建设、分配和管理情况开展审计，审查保障性住房建设项目是否按计划推进，是否存在建设进度滞后、工程质量不达标等问题，确保保障性住房建设任务顺利完成。检查保障性住房的分配是否公平公正，是否存在违规分配、骗取保障性住房等情况，使住房困难群众真正受益。关注保障性住房的后续管理情况，包括租金收取、房屋维护等，促进保障性住房的可持续利用，完善住房保障体系，推动解决中低收入家庭的住房问题。
12.深化乡村振兴审计。围绕乡村振兴战略实施，对农村基础设施建设、农业产业发展、农村人居环境整治等方面的资金和项目进行审计。审查农村基础设施建设资金的投入和使用情况，确保农村道路、水利、电力等基础设施建设项目顺利实施，改善农村生产生活条件。关注农业产业扶持资金的使用效益，推动农业产业发展壮大，促进农民增收。对农村人居环境整治资金进行审计，检查农村垃圾处理、污水治理、厕所改造等工作的开展情况，助力建设生态宜居的美丽乡村。通过审计，保障乡村振兴各项政策措施的有效落实，推动农业农村现代化。
四、深化投资审计，提高政府投资效益
13.加强政府投资项目全过程审计。对政府投资的重大建设项目，从项目立项、可行性研究、初步设计、招投标、施工建设到竣工决算，实行全过程跟踪审计。在项目立项阶段，审查项目的必要性和可行性，评估项目决策是否科学合理，防止盲目投资和重复建设。在招投标阶段，检查招投标程序是否合法合规，是否存在围标、串标等违法行为，确保招投标活动的公平公正。在施工建设阶段，重点审计工程进度、工程质量和工程变更情况，及时发现和纠正施工过程中存在的问题，防止工程拖延、质量隐患和不合理的工程变更增加投资成本。在竣工决算阶段，严格审核工程结算和财务决算，核实工程造价的真实性和准确性，揭露高估冒算、虚报工程造价等问题，提高政府投资项目的资金使用效益。
14.规范投资审计行为。严格按照审计法律法规和相关政策规定开展投资审计工作，明确投资审计的职责边界，避免越位和错位。进一步规范投资审计程序，从审计计划制定、审计通知书送达、审计证据收集、审计报告出具等各个环节，都要严格遵循法定程序，确保审计工作合法合规。加强对投资审计人员的培训和管理，提高审计人员的业务素质和职业道德水平，使其熟练掌握投资审计的专业知识和技能，严格遵守审计纪律，保证审计质量。同时，加强对投资审计中介机构的管理，建立健全中介机构库和考核评价机制，规范中介机构参与投资审计的行为，确保中介机构提供的审计结果真实可靠。
15.强化投资审计结果运用。建立投资审计结果反馈和整改机制，及时将审计结果反馈给项目建设单位和相关部门，督促其对审计发现的问题进行整改。对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位，对整改不力的单位和个人依法依规进行问责。加强投资审计结果的分析和运用，通过对审计结果的深入分析，总结投资项目建设和管理中存在的普遍性、倾向性问题，提出针对性的建议，为政府决策提供参考依据，促进完善政府投资项目管理制度，规范投资行为，提高政府投资管理水平。
16.探索投资审计信息化建设。积极推进投资审计信息化建设，利用计算机辅助审计技术、大数据分析等手段，提高投资审计的效率和质量。建立投资审计信息数据库，收集和整理与政府投资项目相关的各类信息，包括项目基本情况、招投标信息、合同信息、工程进度信息、财务信息等，为审计人员提供全面、准确的数据支持。通过开发投资审计软件，实现对工程图纸、工程量清单、工程造价等数据的自动化分析和比对，快速发现审计疑点，提高审计的精准度。同时，加强投资审计信息化建设与项目建设管理信息化的对接，实现信息共享，实时掌握项目建设动态，提升投资审计的时效性和监督效果。
五、加强资源环境审计，推动绿色发展
17.开展自然资源资产审计。以领导干部自然资源资产离任审计为重点，对土地、森林、水、矿产等自然资源资产的管理和保护情况进行审计。审查自然资源资产的实物量和价值量变化情况，评估领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护方面的履职情况。关注自然资源资产开发利用是否合理，是否存在过度开发、浪费资源等问题，促进自然资源的可持续利用。检查生态环境保护政策措施的执行情况，如环境污染防治、生态修复等工作的落实情况，揭示生态环境破坏和污染问题背后存在的责任缺失和监管不力等问题，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
18.强化生态环保资金审计。对各类生态环保资金，如大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治资金、生态修复资金等进行专项审计。审查生态环保资金的筹集、分配和使用情况，确保资金足额到位、专款专用。重点关注资金使用效益，检查生态环保项目是否达到预期目标，是否有效改善生态环境质量。揭露生态环保资金管理使用中存在的截留、挪用、虚报冒领等问题，对违规行为依法依规进行处理，保障生态环保资金安全高效运行，为生态环境保护工作提供有力的资金支持。
19.推进环境政策执行审计。围绕国家和地方出台的各项环境政策，开展政策执行情况审计。检查各级政府和相关部门是否认真贯彻落实环境政策，政策执行过程中是否存在打折扣、搞变通等问题。评估环境政策的实施效果，分析政策执行中存在的困难和问题，提出完善政策的建议，促进环境政策的有效实施，推动绿色发展理念的贯彻落实。例如，对节能减排政策执行情况进行审计，审查企业是否按照要求完成节能减排任务，政府部门是否采取有效措施推动节能减排工作，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。
20.创新资源环境审计方法。积极探索运用卫星遥感、地理信息系统（GIS）等先进技术手段，获取和分析自然资源资产和生态环境相关数据，提高资源环境审计的科学性和准确性。通过卫星遥感图像对比，可以直观地发现土地利用变化、森林覆盖变化、水体污染等情况，为审计提供线索和证据。利用地理信息系统，可以对自然资源资产的分布、数量、质量等信息进行可视化分析，帮助审计人员更好地了解资源环境状况，精准定位审计重点。同时，加强与自然资源、生态环境等部门的协作配合，建立信息共享和工作协调机制，充分利用相关部门的专业数据和技术力量，提升资源环境审计的效率和质量。
六、提升审计质量与效率，加强审计队伍建设
21.完善审计质量控制体系。建立健全审计质量全过程控制制度，从审计项目计划制定、审计方案编制、审计证据收集、审计报告撰写到审计档案管理，每个环节都明确质量标准和责任要求。加强对审计项目的现场管理，审计组组长要切实履行职责，对审计现场的工作进度、审计质量、审计纪律等进行严格把控。建立审计质量复核制度，明确复核机构和复核人员的职责权限，对审计报告等重要审计文书进行严格复核，确保审计事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。加强对审计质量的监督检查，定期开展审计项目质量检查工作，对发现的质量问题及时进行整改，对相关责任人进行问责，不断提升审计质量。
22.加强审计信息化建设。加大对审计信息化建设的投入，完善审计信息化基础设施，提高审计人员的信息化水平。加强审计数据中心建设，整合各类审计数据资源，实现数据的集中管理和共享利用。推进审计软件的研发和应用，根据不同审计业务的需求，开发针对性强、功能完善的审计软件，提高审计工作的自动化、智能化水平。加强对审计人员的信息化培训，通过举办培训班、专题讲座、实践操作等方式，使审计人员熟练掌握计算机审计技术和数据分析方法，提升审计人员运用信息化手段开展审计工作的能力，以信息化推动审计工作提质增效。
23.强化审计队伍素质建设。加强审计人员的思想政治教育，提高审计人员的政治站位，增强审计人员的责任感和使命感，确保审计工作始终坚持正确的政治方向。加大业务培训力度，根据审计人员的业务需求和岗位特点，有针对性地开展审计业务知识、法律法规、财务管理、工程技术等方面的培训，拓宽审计人员的知识面，提升审计人员的专业素养。鼓励审计人员参加各类职业资格考试和学术交流活动，为审计人员提供学习和成长的平台。加强审计文化建设，营造积极向上、团结协作的审计工作氛围，培养审计人员的职业精神和职业道德，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质审计队伍。
