某某市促进绿色就业实施意见

关于促进绿色就业的实施意见

绿色就业是促进高质量充分就业的重要方向。为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，落实中共中央、国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等文件要求，持续推动绿色发展与就业增长协同增效，现就促进绿色就业提出以下实施意见。

一、扩大绿色就业规模

（一）提升绿色低碳产业就业带动力。因地制宜发展新质生产力，加快构建〔*〕现代化产业体系，扩大〔*〕主导产业绿色就业增长点。实施战略性新兴产业倍增计划，挖掘化工新材料、算力经济、新能源汽车、智能船舶制造、新能源重卡等领域绿色就业潜能。前瞻布局合成生物、氢能、新型储能技术、低空经济等未来产业，储备一批高质量绿色就业岗位。依托城镇产业双集中，加快推进新型城镇化建设，做大基础设施建设、生态保护修复、现代服务业等绿色就业增量。实施"强县、富民、兴村"三项行动，打造"一县一业""一乡一特""一村一品"经济圈，推进产业融合，延长产业链条，创造更多就近就业机会。

（二）扩大产业绿色转型就业空间。开展〔*〕行动，推动化工、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，开发更多绿色就业岗位。加快推进园区循环化改造、产业耦合化链接，支持企业应用清洁生产、循环利用等设备工艺，推动全产业链和产品全生命周期绿色发展，树立一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链标杆。实施重点行业节能降碳改造，力争化工等重点行业企业能效标杆水平超过30％。加快构建绿色制造体系，全方位全过程推行工业产品绿色设计，推动清洁生产。构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系，推广应用节能减排、减污降碳、循环利用工艺设备。

（三）支持企业稳定扩大绿色就业岗位。结合〔*〕主导产业布局和〔*〕现代化产业体系建设，发布〔*〕市绿色岗位目录，按年度动态调整。鼓励企业开发绿色就业岗位，对吸纳就业困难人员、低保人员、登记失业1年以上人员、"零就业家庭"劳动力、脱贫劳动力等人群的绿色就业岗位，给予每个岗位每人每年〔*〕元的补贴。开展绿色工厂评选，开发绿色工厂评价体系，制定绿色工厂认定标准，对于认定的绿色工厂按规定给予一次性奖补。支持企业通过与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训、内部退休等措施稳定岗位。

二、提升绿色就业能力

（四）构建绿色技能培训体系。构建通用绿色技能框架体系，开发通用绿色技能培训包，将通用绿色技能培训融入职前教育体系和职业教育培训体系，培养绿色意识和行为能力，提升绿色职业素养。开发绿色职业标准，积极申报国家职业标准或〔*〕市地方职业培训规范。将绿色技能课程纳入职业院校培养计划，纳入职业指导内容，引导青年学生开展绿色就业实践。实施终身职业培训强基计划，打造技能技术人才培训评价服务体系，开发数字化职业培训课程包，提供免费线上学习培训资源。

（五）实施绿色技能提升行动。开展绿色职业教育转型试点，建设"校中企""企中校"，引入可持续发展、绿色技术、能源管理等内容，开发适应绿色产业发展需要的专业课程。深化〔*〕职业培训行动，整合培训资源和补贴资金，加大绿色职业培训力度，做好传统行业从业人员转岗培训。将绿色职业工种纳入紧缺急需职业（工种）目录，引导就业培训定点机构和劳动者组织参与绿色职业工种培训，对纳入目录内的绿色职业工种，给予最高〔*〕元／人的培训补贴。实施康养领域专项培训计划和数字人才培育行动。创建绿色劳务品牌，认定市级劳务品牌和劳务品牌领军企业，分别给予〔*〕万元、〔*〕万元奖补。

（六）壮大绿色技能人才队伍。深化新时代工匠体系建设试点，探索打造化工和建筑产业工匠专业化生产和社会化服务体系，力争〔*〕年内新增〔*〕万名绿色化工技能人才、〔*〕万名现代建筑技能人才，其中高级工以上技能人才占比超〔*〕％。推广"新八级工"技能等级序列，增加高级工以上绿色技能人才占比。建立绿色技能人才薪酬分配制度，在聘的高级工、技师、高级技师比照相应层级专业技术人员、特级技师比照高级职称人员、首席技师比照本单位高级管理人员享受同等待遇。绿色职业目录遴选一批兼具专业技能、绿色发展理念、社会责任感的"绿色工匠"。

三、提升绿色创业质效

（七）强化创业平台支撑。鼓励各类市场主体、高校等建设大学生创业孵化园，发挥专业孵化器作用，被认定为市级孵化园的，连续三年给予每年〔*〕万元奖补；被认定为省级孵化园的，连续三年给予每年〔*〕万元奖补；被认定为国家级孵化园的，连续三年给予每年〔*〕万元奖补。

（八）强化创业资金扶持。符合创业担保贷款申请条件的人员在绿色行业自主创业的，可申请最高〔*〕万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过〔*〕万元的创业担保贷款。在绿色行业创业的个人，原则上免除反担保。开展绿色创业项目扶持，打造〔*〕活动品牌，每年筹集不少于〔*〕万元对〔*〕个左右优秀项目给予〔*〕万元资金扶持，支持绿色创新创业成果在宜落地。

（九）强化创业能力培养。将绿色创业理念、绿色商业模式、绿色产业发展融入到不同阶段的创业培训课程，提高创业培训针对性，培养提升创业者环保意识、绿色创新思维和可持续发展能力。组建由行业协会、高校、公共服务机构、孵创载体、银行等共同组成创业联盟，为创业者提供全要素一条龙创业服务，提高创业成功率。组建创业导师团，搭建创业者与创业导师对接平台，支持优秀创业培训师资创办绿色产业和绿色职业相关的创业指导工作室。

四、健全绿色就业服务体系

（十）健全重点群体就业支持体系。完善高校毕业生等青年群体、困难群体、农民工、灵活就业人员等重点群体就业支持政策。拓宽市场化社会化就业渠道，进一步增加数字经济、绿色经济等就业机会，鼓励青年投身绿色职业领域创业就业。完善就业援助制度，加强困难群体就业兜底帮扶，扩大公益性岗位托底安置，确保零就业家庭实现动态清零。坚持外出就业和就地就近就业并重，通过返乡创业、劳务品牌、劳务协作、技能培训促进农村居民增收致富。统筹做好大龄、残疾、退役军人、退捕渔民等群体就业。实施长期失业人员清零行动。

（十一）优化家门口就业服务。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项，因地制宜布局"家门口"就业服务站、零工市场、就业驿站，打造"15分钟"就业服务圈。发布基层公共就业服务事项清单，制定基层服务网点设施设备、人员配备等指导性标准，统一业务流程和规范，推动基层就业服务标准化。实施职业指导师培训千人计划，建设职业指导大师工作室，常态化开展职业指导进校区、园区、社区活动。探索预约服务、上门服务、代理服务、远程服务等惠企便民措施，保障企业用工、促进群众就业。构建主体多元、方式多样的基公共就业服务供给模式，对参与基层就业服务网点设施运营的各类市场主体、社会组织按服务绩效给予就业创业服务补助。

（十二）完善绿色就业转型促进机制。加强对绿色就业市场的动态监测和分析，定期发布绿色就业供需分析报告，把握市场动向，提前预判风险，及时发现和解决供需矛盾问题。建全企业转产、人员转岗主动联系服务机制，"一企一策"定制员工安置分流方案，"一人一策"提供1133服务，即对有就业意愿和技能提升需求的转岗人员，开展1次就业创业政策宣介，提供1次职业指导，推荐至少3个就业岗位、3个培训专业。支持用人单位对新进员工开展新技术、新标准、新设备和新工艺培训，对拟分流员工进行转岗培训安置，按规定给予职业培训补贴。

（十三）推动就业服务智能化升级。加快构建一体化、数字化信息管理平台。依托智慧就业信息系统，建设绿色就业信息库，将全市绿色劳动力资源和绿色就业岗位纳入资源库管理，同时开发绿色就业检测功能，实时监测全市绿色就业供需情况，开辟绿色就业求职招聘专用通道，为求职者和用工企业提供政策解答，岗位信息发布、就业指导服务、就业数据分析、线上即时创建简历投递等"一站式"服务功能。

五、优化绿色就业环境

（十四）提升绿色就业待遇。加大财政补贴力度，对从事环保节能、清洁能源、先进制造业、现代服务业、大数据及算力等领域的绿色就业岗位给予专项补贴。强化政策激励，对积极吸纳绿色就业人员的企业给予税收减免、贷款优惠等政策支持。开展绿色产业薪酬调查，定期发布绿色产业工资指导价。建立绿色就业技能培训与晋升机制，提供专业培训资源，引导企业设立职业晋升通道，促进