选派企业服务专员帮办代办机制的工作方案

区选派企业服务专员帮办代办机制的工作方案

为深入推进营商环境优化升级"一号改革"工程，着力打造放心、舒心、安心、尽心"四心"营商环境，根据《区委办公室〔*〕区人民政府办公室关于印发《〔*〕区关于大力实施"五十百千万"工程全力打好工业创新发展强攻战的实施方案》的通知》文件精神，决定向全区入规工业企业选派服务专员并建立帮办代办机制。结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣"作示范、勇争先"目标定位，选好用活入规工业企业服务专员队伍力量，以帮办代办为切入口破解企业在抓党建、解难题、推项目、促发展上的短板弱项，助力全区工业企业实现创新发展三年倍增，为描绘好新时代高质量发展的〔*〕篇章提供坚强的组织保障。

二、目标任务

发挥入规工业企业服务专员这一桥梁和纽带作用，宣传党的路线方针政策，零距离了解企业情况，指导开展党建工作，帮助解决涉企难题，促进企业发展，努力实现非公党建更扎实、干部作风更过硬、惠企政策更到位、企业解困更高效、营商环境更优化、发展活力更旺盛的"六更"目标，最终推动全区入规工业企业如期实现三年倍增的目标任务。

三、帮办代办职责

通过划定帮办代办范围、建强帮办代办队伍、明确帮办代办流程等举措，建立健全入规工业企业服务专员帮办代办制度，形成起一套"烦事我来办、一切精心办"的长效机制。

1.帮办代办范围。全力为入规工业企业在基层党建、融资担保、人才引进培训、创新驱动、政策扶持、办事审批、减税降费、配套设施和产品营销等方面存在的问题和困难提供帮办代办服务。

2.帮办代办流程。按照收集事项、协助办理、交接归档的流程，构建起一套全流程的帮办代办服务体系。

①下沉收集帮办代办事项。入规工业企业服务专员要确保每周定期定点下沉企业，点对点、面对面地将区委区政府对企业的关心及各类惠企政策传递给企业，切实掌握企业在基层党建、生产运行、市场销售、要素配置和项目规划、申报、建设方面的问题和困难。

②受理委托分类办理。入规工业企业服务专员根据所了解的企业发展问题，在1个工作日内建立帮办代办问题台账，按照事项轻重缓急程度帮助企业办理。建立工作台账后，一般要在3个工作日内熟悉企业委托事项的办事流程，提供帮办代办事项所需材料清单，协助企业准备、报送申报材料，注重对重点项目提前介入辅导。

③及时反馈交接归档。入规工业企业服务专员要切实掌握帮办代办事项办理进展，及时协调解决事项办理中出现的问题，并向企业反馈办理进度。

3.帮办代办要求。入规工业企业服务专员要按照事前"清单一次告知"、事中"一对一指导"、结果"一次性送达"的要求，助力重点项目建设提速增效。对企业提交的涉商业秘密、技术秘密和个人隐私的资料，要切实担负起保密责任；涉及中介技术服务机构的，要协助、指导申请方自主选择。

4.帮办代办导向。在帮办代办的基础上，将入规工业企业服务专员打造成为政策法规"宣传员"、基层党建"辅导员"、排忧解难"服务员"、转型升级"领航员"的"四员"队伍。

①政策法规"宣传员"。及时向企业宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、国家大政方针，监督企业遵守国家法律法规，引导企业找准方向，注重传达区委区政府关于企业减税降费、招才引智等方面的具体政策和工作举措。

②基层党建"辅导员"。指导、督促好企业党组织建设，在完善阵地资源建设、抓好党员教育管理、落实"三会一课"和主题党日等组织制度、领导工青妇等群团组织力量等方面积极作为、建言献策，帮助巩固党在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。

③排忧解难"服务员"。立足解决问题这一出发点，让"企业的事就是自己的事"成为一种常态，主动沟通联系，熟悉企业基本情况，深入分析企业当前存在的问题和困难，按轻重缓急进行分类，寻求企业解困的方法、途径和举措，为企业发展分忧解难、出谋献策。

④转型升级"领航员"。主动靠前服务，对接项目负责人，掌握企业项目建设计划和进度。对企业新建项目和技改项目，要主动了解、协调项目的报建、审批等各个环节进展，实时帮助企业梳理审批流程脉络，促进建设项目早开工、早投产、早生效。

四、选派办法

1.选派入规工业企业业范围。向全区入规工业企业选派服务专员实现全覆盖，每年根据全区入规工业企业的变动情况进行动态调整。

2.选派干部原则。在向全区入规工业企业划定跟踪服务单位的基础上，选派跟踪服务单位主要负责人下沉一线点对点服务入规工业企业。同一单位跟踪服务多家入规工业企业的，可同时选派单位其他党员科级领导干部。原则上应具有三年以上党龄，具备过硬的政治素质和较好的组织协调能力，扎实掌握党务知识并热心服务企业和职工。选派服务入规工业企业的党员干部，如该企业成立了党委、党支部，则安排担任第一书记，如未成立党组织，则安排担任第一专员。

3.组织保障。成立〔*〕区入规工业企业选派服务专员帮办代办工作领导小组（以下简称"领导小组"），组长由区委常委、组织部部长担任，分管工业的副区长任副组长，成员由区委组织部、〔*〕经开区、区财政局、区工信局、区商务局、区发改委、区行政审批局、区重点工程服务中心等单位主要负责同志组成。领导小组下设工作专班，成员从区委组织部、〔*〕经开区、区工信局、区商务局等单位抽调，负责领导小组的筹备会议、收集材料、调度人员等日常工作。

五、工作制度

1.工作例会制度。领导小组原则上每季度组织入规工业企业服务专员召开一次全体会议，围绕工作职责和目标任务，交流开展帮办代办工作的有关情况，分析研判工作中存在的困难和问题，研究制定下一步举措。根据工作需要，会议可以培训会、交流会、观摩会等形式进行。

2.信息沟通制度。各跟踪服务单位分别确定一名职能科室的负责同志，作为工作联络员，具体负责沟通、传达领导小组相关日常工作部署的联络协调事宜。联络员每月向专班组上报本单位服务专员下沉企业帮办代办工作情况。

3.调查研究制度。入规工业企业服务专员每季度要围绕自身职责，深入开展调查研究，围绕巩固基层党建、明确发展思路