持续推进深化整治形式主义为企业减负工作举措清单

持续推进深化整治形式主义为企业减负工作举措清单

任务

具体措施

工作跟进及指导方式

责任单位

一、精简文件

1.建立健全公文审核机制，不得就同一事项重复发文、多头发文，凡必要性不强、没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。上级文件未明确要求出台配套文件的，各部门按文件抓好贯彻落实；上级文件要求征求意见的，除征求内容涉及企业意见外，非必要无需扩大范围。

公司发文须经综合管理部审核校对后才能印发或上报

综合管理部总部各部门公司各单位

2.集团名义正式发文实行计划管理、总量管控，以总部部门名义发所属企业的函件加强统筹管理，通过白头、邮件、蓝信等形式向所属企业发送的通知应严格审批管理，原则上须经本部门负责人批准同意。按月度统计集团公司和部门发文数量，实时跟进、及时预警。对照上一年发文情况实行台账式、清单化管理，年度实际发文数量原则上只减不增。

编制《集团总部发文月度台账分析》，每月通报有关情况

一、精简文件

3.弘扬"短实新"文风，严控文件篇幅，防止简单照搬照抄、上下一般粗问题。除部署综合性工作外，总结和报告类文件原则上不超过 5000 字（规划文本、应急预案或上级领导单位要求相关的除外），专项报告或单项工作部署一般控制在 4000 字以内，政策类、工作部署类文件原则上不超过 3500 字。合理确定文件紧急程度，给企业基层预留足够时间。科学确定、标注文件密级、保密期限或解密条件、公开属性和印发范围。

制定印发《〔*〕公文管理手册》，严格跟进落实

综合管理部总部各部门公司各单位

二、精简会议

4.持续加强会议计划管理。建立会议管理台账，健全会议管理制度，规范会议分类、明确精简会议范围口径等要求。年度会议计划报集团党组（党委）会审批，严格执行计划外会议审批；统筹各级会议精简合并，本系统本领域综合性工作会议原则上每年不超过1次。优化"会议 E订信息化流程，实现流程管控。

修订《〔*〕会议管理办法》，编制《集团公司年度会议计划》，持续优化《会议E订》流程

综合管理部总部各部门公司各单位

二、精简会议

5.不断提升会议质效。坚持开短会、讲短话，主要负责同志讲话或会议主报告原则上不超过1小时，有发言安排的应当控制发言时间，不搞一般性工作汇报、表态。安排分组讨论的会议，会期原则上不超过 1天半，其他会议一般安排半天以内。只安排与会议主题密切相关单位和人员参加，防止出现层层陪会、随意扩大规模等问题，不简单以出席会议领导级别对参会人员提出相应级别要求。需要二级企业主要领导参加的会议，会议组织部门需提前一周报集团主要领导审批（按照有关法律、章程规定召开的会议，按照党内有关法规召开的党内政治生活和干部人事会议，及为应对突发事件召开的会议、由上级单位组织召开的动员会部署会等会议除外）。集团公司内部各类会议、汇报除工作必需可不制作PPT。集团总部范围内会议可不摆放桌签，不安排茶歇。

编制《集团公司会议管理手册》，严格跟进落实

综合管理部总部各部门公司各单位

三、统筹规范检查考核和专项治理工作

6.严格实施督查检查考核年度计划管理。由综合管理部牵头制定

《年度集团督查检查考核计划》，经审定后执行。未列入年度计划的，不得擅自开展，计划外确需开展的应当一事一报（根据事项报分管领导或主要领导审批）。各部门实施督查检查考核，从时间和内容上整合压减交叉工作，对督促检查、调研、向基层收集数据材料等事项进行统筹整合，原则上不召开动员会、反馈会，涉及多部门的应当联合开展，并需提前一周向综合管理部通报具体时间，由综合管理部统筹安排，防止多头重复、集中扎堆。

制定《〔*〕督查检查考核年度计划》，严格跟进落实

综合管理部总部各部门

7.严格控制专项治理。对现有的专项治理工作，高质量完成、按时限办结。严格控制拟新增的专项治理，除上级明确部署的专项治理工作外，非必要不立项，确需开展的须按程序报本单位分管领导、主要领导审核批准后实施。

制定《〔*〕专项治理通报事项清单》，严格跟进落实

综合管理部总部各部门公司各单位

四、规范示范创建、达标和论坛展会等 活动

8.规范集团公司创建示范和评比表彰活动。围绕有利于价值体系重塑，梳理集团公司荣誉表彰项目，压减评选表彰活动数量，提高含金量。除按上级要求开展的创建活动，未经本级党组织批准不新增新办创建示范。力戒层层配套搞创建、搞达标，防止盲目"内卷"和"运动式"、"一阵风"开展工作。由人力资源部实行清单管理、统筹安排。

建立集团公司荣誉表彰台账管理机制，落实下级公司表彰向上级公司报备

人力资源部总部各部门公司各单位

9.精简规范各类论坛展会活动。实行计划清单管理，非年度计划内展会论坛原则上不参加，计划外确需开展的应当一事一报（根据事项报分管领导或主要领导审批），严控费用、杜绝浪费，提高品牌影响力。

制定《〔*〕参加展会论坛活动年度计划表》，严格跟进落实

战略合作部

总部各部门公司各单位

五、规范借调干部

10.从严控制向企业借调干部并规范管理。原则上不得以日常工作为由从企业借调人员，不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调人员。确需借调的，应当聚焦工作急需，有空编未补充到位的，经人力资源部和本单位主要负责同志审批同意后，方可履行借调程序；有明确时间和任务节点的重大专项工作应当经本单位党组（党委）审批同意后，报同级党组（党委）组织部门备案。借调时间一般不超过 6 个月，特殊情况需要延期的，延长时间一般不超过 6 个月，并应当出具正式借调函，提前征得派出单位和本人同意。

印发《〔*〕人员借调到总部实施细则（试行）》，动态更新《集团总部借调人员清单》

人力资源部总部各部门公司各单位

六、加强平台整合，推动信息共享

11.提高数字办公建设和应用水平。严格落实《关于防治"指尖上的形式主义"的若干意见》，加强基层需求的梳理和优化，加强集团和各层级企业之间的信息化系统集成，提升办文、办事、信息发布的信息化应用水平，健全完善集团主数据管理平台，通过统建共管的方式，不断提升内部协同工作效率，有效降低企业信息化建设投入。加强数据安全管理，统一数据接口和报送渠道，着力推动信息共享、数据互认，实现同类材料"最多报一次"，提升数据分析处理能力，实现数据效能最大化。加快共享平台统筹建设和应用，逐步打通集团公司办公、人事、财务、资产等系统。着力加强各级子企业移动办公平台统一管理，集团内部工作一律在蓝信沟通，强化群主负责制，临时性、阶段性的工作群，应在工作结束后及时注销或解散，切实加强临时账号全周期管理，坚持"谁审批谁负责"原则，确保风险可控。

持续优化集团公司信息化系统

综合管理部财务部

人力资源部公司各单位

七、加大服务企业力度

12.坚持问题导向开展调研。将调研帮助企业、干部职工解决实际困难与指导生产经营工作、指导检查党建工作、深入基层讲党课、开展定点帮扶专项检查等相结合，提高调研效率和质量。集团领导班子成员调研由综合管理部统一协调,避免集团领导、各部门集中频繁到同一企业开展调研和检查。除专项工作调研外，集团领导原则上1个月内不到同一家企业调研。集团公司主要负责同志到所属企业现场调研，