关于开展“党员进社区报到助力基层治理”行动的实施方案

关于开展"党员进社区报到助力基层治理"行动的实施方案

为进一步发挥党员干部在城市治理中的作用，加快构建城市共建共治共享机制，提升党建引领城市治理能力和水平，根据《中共〔*〕县委组织部等印发〈关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案〉的通知》要求，现就深入推进"双报到双报告"制度，督促网格单位党组织与党员干部进社区开展"党员进社区报到助力基层治理"行动通知如下：

一、报到对象

县委各部门、县直各单位、各人民团体、国有企事业单位党组织（以下简称"报到党组织"）。

党员干部（退休党员干部视身体状况，采取自愿原则，以下简称"报到党员"）。

二、报到社区

网格单位党组织到网格社区报到；

报到党员干部到网格社区党组织和现居住地社区党组织报到。有2个及以上居住地的，在常住地所在社区报到；常住地在〔*〕县城市社区以外的，仅到网格社区报到；报到党员因工作、居住地发生变化离开社区党组织的，应及时向社区党组织报告。

对报到的党员干部，社区党组织要做好登记备案，同步建立辖区内党员干部台账，进行信息化管理。

三、报到方式和程序

报到采取线上、线下两种方式进行，主要有以下三个程序：

1.注册登记。报到党组织指派专人登录线上小程序党组织报到页面，创建单位联络员，填写完成相关信息，等待社区党组织审核通过。报到党员进入"双报到双报告"线上小程序填写相关信息，完成注册登记，等待社区党组织审核通过。

2.实地报到。报到党组织到网格社区线下报到，主动认领社区需求，开展结对共建、服务群众等活动。报到党员到社区线下报到，主动下沉小区（网格）、楼栋，开展为民服务行动。每年3月左右报到时向社区出具《党员干部社区报到登记卡》，并将社区报到回执单交回单位存档。报到党员每月需到社区报到，至少参加1次社区活动或志愿者服务，其中每年到居住地社区报到次数不得少于6次，全年到居住地和网格社区报到总次数不得少于12次。

3.分配对接。报到党组织负责人主动与社区党组织书记联系对接，协商服务事项，了解需求信息，建立常态化工作机制。社区党组织及时接收报到党员，根据党员干部居住情况和网格划分情况，合理确定党员干部报到网格，及时填写《党员干部社区报到回执单》，确保党员干部下沉网格，高效开展工作。对党员干部报到集中、人数较多的社区和网格，社区党组织可统筹协调，征求党员干部意愿，进行合理调配，必要时由〔*〕街道党工委就近充实到力量薄弱的社区和网格，最大限度发挥作用，防止资源浪费和窝工等现象发生，确保服务力量全覆盖、无遗漏。

四、主要任务

（一）〔*〕街道党工委

1.加强统筹协调，及时收集社区党员报到情况，结合工作实际，合理调配人员。

2.积极与社区进行对接，了解报到党员工作开展情况，梳理汇总情况，协调解决相关问题。

3.形成工作报告，每半年向县委组织部反馈。

（二）社区党组织

1.做好报到党员的服务接洽工作，建立党员干部到社区报到《工作台账》，准确掌握报到党员的相关信息，实行动态管理。

2.建立社区问题清单、需求清单、服务清单，定期向报到单位党组织反馈社区亟须解决的困难和问题。

3.根据报到党员的职业特点、特长爱好和社区实际，设置政策宣传岗、民意收集岗、关爱帮扶岗、应急协防岗、法律援助岗、健康关爱岗、护苗助苗岗等"7＋〔*〕"服务岗位，为报到党员精准服务、发挥作用提供平台。

4.按照"日汇总、周研判"的原则，梳理汇总居民生产生活需求，结合社区中心工作和重点任务，定期发布主题活动、小微服务和共建项目，供报到党员选择。

5.协助报到党组织开展各类社区服务和新时代文明实践活动。

6.加强组织协调，搞好工作评定，及时将报到党员在社区工作表现情况进行汇总，适时告知党员所在单位党组织。

（三）报到党组织

1.每年至少研究1次结对共建工作，每月定期联系社区，开展支部共建、文明实践志愿服务、文明城市创建、基层治理、服务群众、"社区工作日"等党建主题活动，提升服务能力和治理水平。

2.了解掌握社区党组织在党建引领基层治理、为民服务方面的困难和问题，每年与社区签订一次"三清单一协议"（单位资源清单、社区需求清单、共建项目清单、共驻共建协议），以签约共建、主动认领等方式，向社区提供人财物等方面的支持，解决社区实际困难。

3.参加社区党建联席会议，开展互联互建活动，实现党建联抓、服务联动、资源联享、治理联管、发展联推。

4.深入社区（网格）调研走访，协助社区建立居民基础信息数据库，并定期更新；了解群众服务需求，倾听群众呼声，协调解决群众急难愁盼问题。

5.加强报到党员管理，建立单位党员干部到社区报到《工作台账》。

6.做好报到党员思想动员工作，为报到党员在社区开展服务活动、参与基层治理提供工作支持和必要保障。

7.参加社区新时代文明实践站志愿服务，开展文明实践志愿服务活动，引领群众进一步提高文明素养、提升精神风貌，培育共建共享新时代社区文明新风尚。

（四）报到党员

1.自觉服从社区统一调配，主动担任党员楼栋长、单元长等职务，自觉加入社区党员服务队，参与社区小区一线工作。

2.每月至少参加1次社区活动或新时代文明实践活动，配合社区党组织做好特色党建活动的组织策划、宣传动员、实施开展等工作，提升党建工作水平和服务群众效能。

3.根据个人特长、爱好和群众所需，主动认领工作岗位，根据社区发布的工作任务，"线上"自愿认领，"线下"主动报到，按时完成服务项目，共同助力社区建设。

4.收集社情民意，倾听群众呼声，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不能解决的，及时向所在单位党组织汇报，协商加以解决。

五、服务内容

组织报到党员紧扣群众需求，创新服务形式，丰富服务内容，争做服务社区治理的先锋力量，推动问题在一线解决，工作在一线落实，本领在一线锤炼。

（一）开展主题服务。社区党组织围绕社区中心工作、重点任务、重大节庆活动和群众普遍反映的问题，有针对性地组织开展关心青少年、关爱孤寡老人、道德讲堂、红色教育以及文明创建等主题活动，组织报到党员积极参与，形成浓厚的工作氛围，增强服务效果。

（二）提供菜单服务。推行"居民点单、社区下单、党员（支部）接单、活动评单"的"四单"服务模式，社区在广泛征求意见基础上，定期梳理居民生产生活需求，结合社区中心工作和重点任务，定制服务清单，通过小程序进行发布，让党员自主认领、群众自主选择，搞好供需对接，提供精细化服务。

（三）参与志愿服务。组织报到党员参加社区志愿者服务队，利用业余时间，开展政策宣传、党建指导、法律援助、治安巡逻、矛盾调处、环境整治等志愿服务活动。

（四）实行定点服务。充分利用社区活动场所及服务设施，设立报到党员工作站、党员群众接谈室和党代表工作室等，定期开放，明确各岗位工作的时间、内容、责任和义务，组织报到党员利用业余时间轮流值班，为群众提供服务。

（五）探索网络服务。充分利用QQ、微信等社交工具，"面对面"与"键对键"相结合，提供政策咨询、宣传教育、助老服务、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的便民利民网上服务。

（六）开展结对帮扶。针对社区中失独家庭、留守儿童和空巢老人的生活困难等问题，有能力、有意愿的报到党员，可进行"一对一"或"多对一"结对帮扶，制定帮扶计划，给予帮扶对象情感上关心、精神上激励、物质上资助。

六、健全机制

（一）建立双重管理制度。报到党员接受所在单位党组织和社区党组织双重管理，单位党组织主要负责党员干部的日常管理，社区党组织主要负责党员干部在社区的表现情况，特别是对树立良好形象、共建和谐社区等情况进行管理和反馈，积极构建"工作在单位、活动在社区、奉献双岗位"长效机制。

（二）建立服务清单制度。社区党组织每年年初研究提出需求任务，与报到党组织协商确认后，签署共驻共建协议书，共同履行职责，抓好服务事项工作落实。履行协议由〔*〕街道党工委管理，对各社区负责。

（三）实行工作纪实管理。对报到党组织和党员干部到社区报到、开展工作情况进行纪实管理。每次报到完成后，及时在小程序内填写《网格单位党组织联系服务社区工作纪实表》和《党员干部服务社区工作日志》，由社区审核确认通过后，才可记录有效服务次数，确保工作任务清单化，落实情况可追溯、可考核。

（四）建立双向评议制度。报到党组织和报到党员每次到社区报到后，社区党组织综合考虑"沟通对接畅不畅、服务意识浓不浓、工作作风实不实、报到效果好不好"等因素，在小程序内对其本次工作情况进行评价，报到党组织和报到党员综合考虑"沟通对接畅不畅、工作组织实不实、工作保障强不强"等因素，对社区党组织活动组织情况进行评价。每半年，对报到党员报到服务情况和社区党组织活动组织情况进行综合评价。将报到党组织报到服务社区情况纳入该单位党组织书记抓基层党建述职评议考核内容、作为党建目标工作考核内容和党组织评先评优的重要依据。将报到党员报到服务社区情况作为党员民主评议、职务晋升、年度考核、评先推优等工作的重要依据，作为报到单位年度考核的重要依据。

八、工作要求

（一）提高思想认识。各单位党委（党组）要把"〔*〕"行动作为作风建