市财政局2025年工作要点

〔*〕市财政局2025年工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要之年，是"十四五"规划的收官之年，也是"十五五"规划的谋篇布局之年。〔*〕市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西"五个更大"重要要求、视察广西"4·27"重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区两会和市委十三届九次全会、市两会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，落实更加积极的财政政策，加强与适度宽松货币政策的协调配合，强化财政政策和其他政策协同联动，充分发挥财政职能作用，为奋力谱写新时代壮美广西建设〔*〕篇章贡献财政力量。

一、加强财源培育与产业发展相协同，夯实财政收入基础

（一）进一步加强财源建设。充分发挥全市财源建设工作领导小组作用，完善财源建设协调推进机制，压实各部门、各县（市、区）、开发区财源建设主体责任，强化对财源建设工作的统筹协调和指导，推动形成财源建设工作合力。合理分解一般公共预算收入任务，加强收入目标管理和动态监测，确保财政收入稳定增长。紧盯制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业等六大产业的龙头企业，建立健全重点企业服务保障机制，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，持续厚植税源根基。

（二）着力培育新质生产力。围绕六大产业，结合〔*〕市产业发展规划和布局，聚焦战略性新兴产业和未来产业，培育新的收入增长点。多渠道筹措100亿元以上资金支持工业高质量发展，大力支持低空经济、数字经济等"人工智能＋"产业，推动产业结构优化升级。创新"财政＋金融"模式，发挥财政资金的引导和撬动作用，通过政府投资基金、财政贴息贷款、融资担保等方式，吸引更多社会资本投入〔*〕市重点产业和重点领域，为产业发展提供稳定长期的资金支持。加强与金融机构的合作，优化金融服务，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

二、注重提振消费与扩大投资相协同，发挥财政资金效能

（一）全面落实和完善促消费政策。支持升级打造〔*〕促消费品牌，举办各类促消费活动，激发消费市场活力。全面落实和完善消费品以旧换新、家电下乡、绿色消费补贴等政策，加力支持重点领域设备更新，促进汽车、家电、家居等大宗消费。支持促进房地产消费，落实房地产市场调控政策，加大保障性住房建设力度，推动房地产市场平稳健康发展。支持促进文体旅消费、服务消费等消费扩容提质，推动文旅体商融合发展，培育消费新业态新模式，满足人民群众多样化消费需求。

（二）用好用足政策工具扩大投资。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等上级资金支持，加强项目储备和申报工作，提高项目申报的成功率。用活用好专项债、政府引导基金等金融工具，优化专项债券项目储备和发行管理，提高专项债券资金使用效益。加强政府引导基金的运作管理，吸引更多社会资本参与重大项目建设，更好满足项目建设资金需求。强化现金流平衡模型运用，推进"投－融－还"三位一体的全生命周期筹融资管理模式，策划更多项目现金流并将盘活资产（股权）资源注入项目，从直接投入资金更多转为投入资产资源，通过设立基金、引入产业等方式将资产资源转变为资金，多渠道补充项目现金流。

（三）完善资金池运行机制。进一步优化项目前期经费周转金、应急备付周转金、产业园区重大项目用地征拆滚动周转金、招商引资周转金等四个资金池"申请－使用－退还"的运行机制，加大资产资源统筹力度，加强资金循环周转，充分发挥资金使用效益。有效推动招商引资、重大项目前期工作、促进产业园区重大项目落地开工，缓解企业流动性压力，助力经济高质量发展。加强资金池的风险管理，建立健全风险预警和防控机制，确保资金安全。

三、统筹做优增量和盘活存量相协同，力促经济高质量发展

（一）充分用好一揽子增量政策。积极运用专项债券收回符合条件的闲置存量土地以及收购存量商品房用作保障性住房等政策工具，进一步调节本地区土地市场的供需关系，促进房地产市场平稳健康发展。加强与自然资源、住房城乡建设等部门的协作配合，做好政策的宣传解读和组织实施工作。统筹做好优增量、提升质量和盘活存量的关系，加强对新增项目和资金的管理，提高资金使用效益和项目实施效果。

（二）加大力度推进资产盘活。通过信息化平台精准摸排行政事业单位、国有企业资产情况，开展资产确权等工作，夯实盘活工作基础。分类施策盘活闲置资产，通过划转调剂、公开租赁、市场化处置等方式，有效提升资产使用效益，实现国有资产保值增值。探索资产盘活新路径，加快推进盘活房产资源、土地资源、能源资源等资产，探索数据资产流通交易、作价入股、抵质押融资、公共数据授权运营等盘活路径，激发数据资产活力。建立健全资产盘活考核机制，将资产盘活工作纳入对各县（市、区）、开发区和市直部门的绩效考核内容，强化考核结果运用。

四、聚焦体制改革和资金管理相协同，提高财政治理效能

（一）深化财政体制改革。完善市对区均衡性转移支付制度，优化转移支付结构，加大对财力薄弱地区的支持力度，促进区域协调发展。完善市以下财政事权与支出责任划分制度，合理划分市与县（市、区）、开发区的财政事权和支出责任，提高财政运行效率。完善财政预算管理制度，加强预算编制的科学性、准确性和完整性，提高预算执行的严肃性和规范性。研究探索开发区财政管理体制模式和东部新城财政管理体制，根据开发区和东部新城的功能定位、发展阶段和产业特点，制定符合实际的财政管理体制，促进开发区和东部新城的快速发展。

（二）加强财政资金管理。深入推进零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，推动党政机关习惯过紧日子，加强对部门预算执行的监督，严格控制预算追加和调整。建立健全预算执行动态监控机制，实时监控财政资金的流向和使用情况，及时发现和纠正违规行为。深化专项资金和重点领域绩效管理，扩大绩效管理覆盖范围，完