镇“兴村强基”双导师帮带制度实施方案

〔*〕镇"兴村强基"双导师帮带制度实施方案

为深入贯彻落实党中央关于全面推进镇村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化的战略部署，积极响应省委、市委及穆棱市委关于建强农村基层骨干队伍的系列要求，切实破解〔*〕镇村级组织"后继乏人"、治理效能有待提升、特色产业发展动能不足等现实挑战，特制定本《〔*〕镇"兴村强基"双导师帮带制度实施方案》。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟党的二十大及二十届三中全会精神实质，特别是关于"三农"工作、基层治理、人才队伍建设的重要论述。紧密结合穆棱市发展定位与〔*〕镇"生态立镇、产业富镇、治理兴镇"的实践路径，将导师帮带作为提升基层干部队伍核心战斗力的关键抓手，着力培育一批政治过硬、本领高强、作风扎实，能够扎根共和、服务共和、振兴共和的基层骨干。

（二）基本原则

一是精准滴灌，因材施教。摒弃"大水漫灌"，建立"一人一档"，深度剖析三类后备力量（人选、选调生、大学生）的个人特质、知识短板、能力缺口、发展意愿及所在村情（如主导产业类型、治理难点痛点），精准匹配"双导师"，确保导师专长（如老支书的治理经验、企业家的市场嗅觉、技术专家的实操技能）与学员需求高度契合。

二是双向互选，责任共担。建立导师库与学员库信息透明机制。组织意向对接会，充分尊重导师意愿（带徒方向、精力投入）与学员选择（心仪导师、成长诉求），在组织引导下达成最优"师徒组合"。签订《帮带责任书》，明确双方权利义务、预期目标、考核标准，激发内生动力。

三是动态优化，务求实效。建立季度评估反馈机制。领导小组办公室定期（每季度）通过导师述职、学员汇报、实地走访、群众评议等方式，评估帮带进展、匹配度及实际效果。对成效不彰、状态不佳、需求变化的师徒组合，经领导小组研判后，及时进行优化调整或补充强化，确保帮带资源高效利用、活力持续。

四是实战为本，学用相长。坚持"岗位就是课堂，实践就是教材"。将帮带场景主要设置在田间地头、项目现场、调解现场、村民家中，通过导师示范、学员跟学、独立实操、复盘总结的闭环，实现知识向能力的有效转化。避免纸上谈兵，突出解决〔*〕镇面临的实际问题（如特色农产品销售、人居环境长效管护、网格化治理效能提升等）。

（三）组织保障体系

成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，组织委员、相关副镇长、涉农涉企部门负责人、重点村党组织书记代表、本土优秀企业家代表为成员的"〔*〕镇'兴村强基'双导师帮带工作领导小组"。领导小组下设办公室于镇党建办，负责日常协调、制度运行、档案管理、考核评估、宣传总结。

二、核心举措

（一）打造"双轨融合"导师帮带体系

1.导师遴选：重点从经验丰富的优秀村党组织书记（含离任）、包村领导、镇综治、司法、民政等部门业务骨干、老党员、镇贤中遴选治理导师，侧重传授党建实务、政策落地、矛盾调解、群众动员、应急处突、村务规范运行等治理智慧。重点从本地涉农龙头企业负责人、专业合作社带头人、电商运营能手、农业技术专家（含"土专家"）、返镇创业成功人士、市涉农部门技术骨干中遴选产业导师。侧重传授市场分析、项目谋划、品牌打造、经营管理、技术应用、风险防控、联农带农等产业本领。

2.配对模式：村党组织书记后备力量人选实行"1＋1＋〔*〕"模式。1名治理导师（必选：包村领导或优秀村支书）＋1名产业导师（必选：与所在村主导产业相关的企业家／专家）＋〔可选〕1名专项导师（如根据其短板或村重点项目需求匹配）。到村任职选调生实行"1＋1"模式。1名治理导师（必选：党委书记或镇长，侧重宏观引领与政治能力）＋1名产业导师（根据全镇重点产业布局或学员兴趣方向匹配）。到村任职大学生实行"1＋1"模式。1名治理导师（必选：包村领导，侧重实务操作与融入基层）＋1名产业导师（根据其专业背景及所在村产业特点匹配）。

3.建立"成长护照"档案：为每位学员建立电子＋纸质"成长护照"，详细记录。

（二）实施"靶向滴灌"定制培养计划

1."一人一策"精准画像与规划：在双向互选后，由双导师共同主导，结合学员档案、所在村情、镇发展规划，与学员深入沟通，制定为期1－2年的《个性化培养计划书》。计划书需明确：短板补齐目标（如：政策理解力、公文写作、财务知识、特定种养技术）。能力提升目标（如：独立主持村民议事会、成功调解复杂纠纷、牵头一个小型产业项目）。实践历练任务（具体到项目、活动、岗位）。理论学习清单（推荐书目、政策文件、线上课程）。

3."治理赋能"核心模块深化：强化理论筑基，导师定期（至少每月1次）组织学员精读重要政策文件（中央一号文件、镇村振兴促进法等）、剖析〔*〕镇及本村治理典型案例（成功与失败）、学习村级组织运行规范（"四议两公开"、村务监督等）。开展实战淬炼，让学员深度参与村级重大决策过程（列席村"两委"会、党员大会、村民代表会）。独立或协助处理具体事务：网格化管理（担任网格助理）、矛盾纠纷调解（担任调解员助手）、惠民政策宣传落实、人居环境整治项目协调、应急值守等。主持小型村民议事会或"固定党日"活动。定期（每季度）撰写一篇高质量的村情民意调研报告或治理案例分析报告。复盘提升：导师对学员参与的每一项重要治理实践进行即时点评或定期复盘（至少每项任务后），指出优点、分析不足、传授心法。

3."产业兴村"能力实战锻造：导师带领学员深入田间地头、合作社、加工车间、销售平台，实地了解主导产业（如：〔*〕食用菌、〔*〕中药材、〔*〕镇村旅游）的全产业链条、技术要点、成本收益、市场风险。项目实操：安排学员在导师指导下参与或牵头一个具体的、小型的产业项目环节。产业导师利用自身资源，为学员提供参观学习先进基地、对接行业专家、接触潜在客户／合作伙伴的机会。

4."双导师会商"协同机制：双导师建立定期沟通机制（至少每两月一次），交流学员表现、研判培养难点、协商调整培养策略。共同参与学员的季度评估与年度考核，各自从治理和产业角度提出评价意见，形成综合报告。鼓励双导师联合为学员设置需要综合运用治理与产业知识的挑战性任务（如：协调解决一个产业发展中的用地或邻里纠纷问题）。

（三）健全"闭环管理"培养长效机制

建立健全常态化帮带机制，围绕"周见面、月谈心、季评估、年总结"要求，充分发挥"导师工作坊"作用。导师与学员每周至少有一次实质性工作接触或指导（线上／线下）、导师每月至少与学员进行一次深度谈心谈话，掌握思想动态，解决困惑、领导小组办公室组织季度评估（导师述职＋学员汇报＋查阅档案＋实地抽查）、年度全面考核与成果展示，每季度由领导小组组织一次全体导师交流会（沙龙形式），分享经验、研讨难题、提升导师能力。根据年度考核及日常表现，及时吸纳新发现的优秀苗子，淘汰不合格者，保持后备库活力。根据导师履职情况、学员反馈、产业发展变化，及时补充新鲜血液（如新涌现的产业能人），调整不胜任者。§

三、保障机制：压实责任，确保长效

（一）强化组织领导，压实主体责任。镇党委将导师帮带制度实施情况纳入年度党建述职评议考核和镇村振兴实绩考核的重要内容。党委书记作为第一责任人，要亲自部署、定期研究、解决难题。领导小组办公室要制定详尽的年度工作计划、季度重点任务清单、操作流程图，确保工作有章可循、有据可依。各