关于落实全面从严治党党工委主体责任的实施意见

关于落实全面从严治党党工委主体责任的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，按照《县委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任的意见》要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

全区各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程，不忘初心、牢记使命，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，为推动我区"后发先至"提供坚强政治保证。

党工委落实全面从严治党主体责任，要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，将党的建设与招商引资、项目建设、企业服务、社会治理、生态安全、乡村振兴等经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对经开区全面从严治党各项工作的领导，研究解决影响全面从严治党的突出问题。纪工委、各内设机构在本部门落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照相关规定和本《实施意见》执行。

二、责任内容

党工委要把全面从严治党作为最根本的职责立起来，坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，不断推动全面从严治党迈上新台阶。

（一）领导班子集体责任

1.加强组织领导。党工委发挥总揽全局、把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻落实党中央和省、市、县委关于全面从严治党部署要求，研究制定责任清单，目标要求和具体措施，明确领导班子成员职责分工，抓好任务分解，加强监督检查，推动各项部署要求落到实处。党工委每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作，分析研判全面从严治党形势，提出加强和改进的措施。

2.加强党的政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致，全面落实新时代党的建设总要求，严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主生活会、组织生活会"十不准"规定，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。

3.加强党的思想建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实党工委理论学习中心组学习制度，建立健全巡学旁听、督学考学制度，引导党员干部学理论、强信念，开展基层理论宣讲活动、推动新思想学在基层、热在基层。在全区全体党员干部中开展党史学习教育，巩固深化主题教育成果，构建长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格。落实意识形态工作责任制，完善意识形态责任制专项巡察机制，健全意识形态领域情况分析研判、通报报告、风险防控、阵地建设管理等制度，做好网络舆情监测引导和管控处置，坚决防范各种错误思潮侵蚀。

4.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入运用"五突出五强化"选人用人机制，鲜明树立"坚持标准、实绩用人、公道正派、群众公认"的用人导向，大力发现培养选拔优秀年轻干部，选优配强各级领导班子。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。坚持严管与厚爱相结合，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。坚持党管人才，健全"五坚持五提升"人才工作体系，以县"晶都英才计划"为抓手，加强政治引领、政治吸纳，营造鼓励创新的人才发展环境，为高质量发展提供人才支撑。

5.加强基层组织建设。深入贯彻新时代党的组织路线，健全组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。落实省委基层党建"五聚焦五落实"三年行动计划，持续推进基层党建"堡垒工程"，以创建县"十大红旗村（社区）"为引领，深化"党建引领、富民兴村"工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。探索加强新型业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的凝聚力号召力。推进党支部"标准＋示范"建设，加强支部带头人队伍建设。严把发展党员入口关，严格党员教育管理，严格落实组织生活制度。

6.加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治"四风"突出问题，坚决反对特权思想和特权现象。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，围绕党员干部队伍中存在的"精神不振，思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够"七个方面问题，从领导机关和领导干部抓起、改起，持续深入为基层减负，深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严肃查处享乐、奢靡问题，严密防范隐形变异问题。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制，认真对待群众反映强烈的问题，常态化运行基层治理五项监管机制，坚决纠正损害群众利益行为。

7.加强纪律建设。把纪律挺在前面，运用监督执纪"四种形态"，抓早抓小，真正把纪律立起来、严起来。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。开展党章党规和党性党风党纪教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持抓早抓小，经常性开展批评和自我批评、约谈提醒，让"红红脸、出出汗"成为常态，领导班子成员要在民主生活会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。聚焦"七个有之"，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。坚持廉政警示教育常态化制度化，运用违纪违法典型案件，分行业分领域分层级精准开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。

8.加强制度建设。建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制，统筹做好立、改、废、释工作，提高制度治党、依规治党水平。坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键环节，完善内控机制，建立权力运行可查询可追溯的反馈机制，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，把权力关进制度的笼子。带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，维护法规制度严肃性和权威性。

9.深化政治巡视巡察。坚持"严"字当头，一着不让抓好中央、省委、市、县巡视巡察整改工作，坚持问题导向，强化政治监督，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，配合市县巡察机构开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，高质量推进全覆盖。建立巡视巡察上下联动机制，推动巡察向纵深拓展、向基层延伸，扎实有序推进对村（社区）巡察全覆盖。做实做细巡察"后半篇文章"，构建巡察整改监督闭环管理体系，对整改不力、敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的严肃问责、通报曝光。

10.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。履行党风廉政建设主体责任，领导、支持纪工委依规依纪依法履行职责，深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题。坚持突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，坚持受贿行贿一起查。坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（二）领导班子成员个人责任

1.强化责任担当。党工委书记要当好第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对班子成员及下一级党组织主要负责人的监督，发现问题及时提醒纠正。领导班子其他成员要履行"一岗双责"，对分管的部门和领域的党建工作全面负责，把全面从严治党要求贯彻落实到分管部门、分管领域当中。

2.严格教育管理。领导班子成员要加强政治学习和教育，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。突出党性锻炼，落实双重组织生活制度，要以党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少参加和指导1个基层党组织领导班子的民主生活会，并以适当形式为全区党员或所在支部党员讲党课，带头开展批评和自我批评。强化组织观念，工作中重大事项和个人有关事项按规定向组织请示报告。

3.加强督促检查。坚持敢抓敢管，党工委主要负责人要督促检查领导班子成员、下级领导班子廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，班子其他成员要督促检查分管部门、分管领域党员干部廉洁从政和履行全面从严治党责任情况。

4.密切联系群众。坚持以人民为中心，常态化采取"四不两直"等方式开展调研，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，总结经验、研究问题、指导工作。坚持领导干部接访下访制度，了解群众诉求，协调解决群众反映强烈的突出问题。

5.带头执行规定。模范遵守党纪国法，带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及《实施细则》精神，注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员，自觉接受各方面监督。

三、责任主体

〔*〕经开区党工委党的建设工作领导小组，是党工委抓全面从严治党的议事协调机构，要加强对本单位党的建设工作的指导，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。党的建设工作领导小组办公室作为领导小组的办事机构，要定期了解掌握全面从严治党工作进展情况，抓好具体落实。建立健全挂钩联系指导工作机制，领导小组成员单位要定期与挂钩联系单位沟通情况，督促指导各项任务落地落实。

纪工委要认真履行全面从严治党监督责任，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，严格执纪、精准问责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党工委决策落实等方式，协助党工委落实全面从严治党主体责任。

办公室、党群工作部、派出所等是党工委抓全面从严治党的具体执行部门，要在党工委统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。

四、保障措施

党工委要认真执行责任清单、述责述康、警示教育、风险防范、检查考核、党内谈话、责任追究、正向激励等各项制度，推动管党治党责任落到实处。

1.责任清单制度。根据中央和省、市、县委决策部署以及上级党组织决定，结合本单位全面从严治党形势和任务，制定《经开区从严治党主体责任清单》，