廉政党课：百年党风廉政建设的历史逻辑

廉政党课：百年党风廉政建设的历史逻辑

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调"以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程"。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。回顾中国共产党百年历史，不难发现中国共产党的百年历史其实就是一部从严治党的历史，而从严治党自然绕不开党风廉政建设这一重要话题，所以有关党风廉政建设的理论与实践一直贯穿在中国革命、建设、改革和发展的过程中。透过时间维度看中国共产党百年党风廉政建设的历史，其实就是一部不断加强思想教育、制度建设和反腐败斗争的历史。在党风廉政建设的历史演变之路上，中国共产党深刻把握党风廉政建设规律，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的"三不"机制建设。

一、以查办大案要案强化"不敢腐"的震慑

1932年到1934年，中国共产党开启第一次大规模的反腐倡廉运动，当时典型的案例是叶坪村苏维埃政府主席谢步升案件，这是党反腐败历史上枪毙的第一个官员。1951年至1952年开展"三反""五反"运动，最典型的案例就是被称为"新中国反腐第一大案"的刘青山、张子善案，毛泽东同志曾就处理刘青山、张子善两人说：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才下决心处决他们。只有处决他们，才能挽救20个，200个，2000个，20000个犯有各种不同程度错误的干部。

在改革开放和社会主义建设过程中，我们党通过查办经济领域违纪违法案件来加强反腐败斗争：查处改革开放以来第一个被判处死刑的省部级官员胡长清案，查办了新中国成立以来第一个因腐败被判处死刑的国家领导人成克杰案。为了纠正部门和行业不正之风，查处了共和国经济第一案--厦门远华集团走私案。

党的十八大以来，我们党坚持"老虎""苍蝇"一起打，交出一份沉甸甸的反腐成绩单，查处的大案要案有政治问题与经济问题相互交集形成利益集团的周永康腐败集团案和华融公司原董事长赖小民案等，释放出党中央有腐必反、有贪必肃的坚定决心，强化了"不敢腐"的震慑作用，取得了反腐败斗争压倒性胜利。

二、以出台系列制度扎牢"不能腐"的笼子

早在1926年8月，针对党内"发生贪官污吏化"行为，出台了党史上第一部反腐文件--《中央扩大会议通告--坚决清洗贪污腐化分子》。在改革开放和社会主义建设过程中，邓小平同志强调："对干部和共产党来说，廉政建设要作为大事抓。还是要靠法制，靠法制靠得住些。"

为健全制度反腐，1982年出台《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。1989年出台《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》和《关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交待问题的通告》。2003年出台了党内第一个全面、系统的自我约束与发展的条例，即《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》。2004年出台了干部引咎辞职制度和领导干部家属境外留学预备制度；2005年推出《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和实行领导干部拟任人选的属名推荐制和责任追究制；2008年发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，有效推进惩防体系建设，在制度反腐上取得重要成效。

党的十八大以来，党内制定了一系列重要党内法规，从2013年11月我们党历史上第一次编制五年规划纲要，开始了党的制度建设的顶层设计，接着一系列党内法规制度陆续出台：《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等等。据统计，到目前为止，中央出台党内法规240件，地方出台党内法规3700多件，基本上形成了配套完备的党内法规制度体系。

三、以开展思想教育增强"不想腐"的自觉

1942年，中国共产党在延安开展了一次马克思列宁主义思想理论教育和培训运动，通过整顿"三风"，反对官僚主义、贪污浪费、形式主义等形式来提高党内马克思主义思想水平和理论境界。

新中国成立后，针对党内新干部思想作风不纯、老干部骄傲自满甚至有贪污腐化、违法乱纪等极端严重的现象，1957年开展了第二次全党规模的整风运动，主要针对党内存在的官僚主义、主观主义、宗派主义等不正之风进行整顿，目的是为了端正党风，让共产党员学会在新形势下正确认识和处理人民内部矛盾的问题。

在1980年中央政治局扩大会议上，邓小平强调：