在市场监管局食品领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在〔*〕市场监管局食品领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次推进会议，主要任务是深入贯彻落实市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，部署下一步重点任务，推动我市食品领域群众身边腐败问题集中整治工作走深走实、见行见效。

一、提高政治站位，深刻认识整治工作的重要意义

食品安全是民生之本，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众"舌尖上的安全"。在食品领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是贯彻落实习近平总书记关于食品安全和反腐败工作重要论述的实际行动，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是维护群众切身利益的必然要求。

当前，群众对食品安全问题关注度越来越高，对食品领域的腐败和不正之风深恶痛绝。从中央纪委国家监委部署来看，深化整治群众身边不正之风和腐败问题被列为重点工作，校园餐管理问题、网络餐饮食品安全、肉类产品安全等被明确纳入重点整治范围。从我省工作要求来看，省纪委监委对食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治高度重视，强调要加大案件查办力度，健全以案促改促治机制，形成办案、治理、监管、教育的有效闭环。从我市实际情况来看，前期整治工作取得了初步成效，但与群众期盼相比还有差距，必须以更高的标准、更实的举措、更严的要求持续推进。

一要深刻认识到食品领域腐败问题的危害性。食品领域腐败问题直接侵害群众利益，严重影响党和政府形象。从查处的案件来看，有的干部在食品采购、监管、执法等环节以权谋私、收受贿赂，有的对食品安全问题失职渎职、监管不力，有的在执法检查中吃拿卡要、选择性执法，这些行为严重损害了群众利益，破坏了营商环境，必须坚决予以整治。二要深刻认识到整治工作的紧迫性。当前正值食品消费旺季，网络餐饮、校园食堂、养老机构等重点领域食品安全风险隐患增多，必须抢抓时间、主动作为，把问题解决在萌芽状态，把隐患消除在初始阶段。三要深刻认识到整治工作的艰巨性。食品领域涉及主体多、环节多、链条长，监管难度大，腐败问题隐蔽性强，必须保持清醒认识，增强斗争精神，以钉钉子精神持续发力、久久为功。

二、客观分析形势，准确把握整治工作的阶段性成效和存在问题

自集中整治工作开展以来，各单位认真贯彻落实市纪委监委和市局党组的工作部署，围绕网络餐饮食品安全、制售假劣肉制品、中小学食堂和养老机构食品安全等重点领域，扎实开展排查整治，取得了阶段性成效。

从工作进展来看，各县区市场监管局认真履职尽责，严格落实纪委工作要求，成立了工作专班，制定了实施方案，明确了任务分工，整治工作有序推进。在智慧监管方面，"互联网+明厨亮灶"监控系统已实现全覆盖，市场监管局可随时监控学校食堂餐饮制作全过程；在溯源管理方面，全面应用"食安辽宁码"实现学校食堂大宗食材进货查验全过程溯源管理，覆盖率达100%，累计产生溯源信息6万余条；在案件查办方面，严肃查处了一批违法违规行为，形成有力震慑。从典型案件警示来看，我市查处的粮食购销领域腐败案件，暴露出个别领导干部在物资采购、资金管理等方面存在的严重问题，为食品领域廉政风险防控敲响了警钟。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，整治工作还存在一些问题和不足。一是部分单位思想认识还不够到位。有的单位对整治工作重视程度不够，存在应付思想、过关心理，工作推动不力、进展缓慢。二是问题排查还不够深入。有的单位问题底数不清、情况不明，排查工作浮在表面，没有真正深入一线、深入实际，问题发现不够精准。三是监管执法还不够严格。有的单位执法检查流于形式，发现问题多、整改落实少，处罚问责偏软偏轻，震慑效果不明显。四是长效机制还不够健全。有的单位重整治、轻长效，制度机制建设滞后，源头治理不够深入，问题易反弹、难巩固。五是协同配合还不够紧密。有的单位与纪检部门、行业主管部门沟通协调不够顺畅，信息共享、案件移送机制还不够完善，工作合力有待加强。

三、聚焦重点领域，扎实推进整治工作走深走实

下一步，要紧盯重点领域、关键环节，以更大力度、更实举措推进整治工作，确保取得实实在在的成效。

（一）精准摸排整治对象底数

底数清才能情况明、措施实。一要全面摸排网络餐饮平台数据。以网络餐饮平台提供的数据为基础，精准梳理入网餐饮服务提供者底数，建立动态管理台账，确保不漏一户、不落一家。二要全面摸排肉制品生产经营主体。对肉制品生产企业、小作坊、销售单位、餐饮单位进行全面排查，重点检查证照是否齐全、来源是否合法、质量是否合格，建立问题清单和整改台账。三要全面摸排学校食堂和养老机构食堂。对中小学食堂、幼儿园食堂、养老机构食堂进行全覆盖检查，重点检查食材采购、储存加工、餐具消毒、人员健康等环节，确保不留死角、不留盲区。

（二）全面梳理问题和数据

问题梳理是整治工作的基础环节，必须做到全面细致、准确无误。一要严格对照省局、市局比对表，全面梳理问题、精准比对数据。对照上级部门下发的问题清单和数据比对表，逐项核查、逐条比对，确保问题梳理不留死角、数据比对不漏一项。二要建立问题分类处置机制。对梳理出的问题要分类登记、分级处置，一般性问题立行立改、即知即改，重点问题挂牌督办、限期整改，复杂问题会商研判、综合施策。三要强化数据分析研判。充分运用智慧监管平台和大数据技术，对发现的问题进行深入分析，查找规律特点，追溯问题根源，为精准施策提供依据。

（三）扎实开展现场检查

现场检查是发现问题、解决问题的重要手段，必须做到真查实查、严查细查。一要聚焦证照、人员、物品、环境、网络信息五大重点，规范开展现场检查。重点检查食品经营许可证是否合法有效、是否亮证经营，从业人员是否持有效健康证明上岗，食品原料是否来源合法、储存规范，经营环境是否整洁卫生，网络公示信息是否与实体店一致。二要确保提醒告诫书张贴到位。对检查中发现的苗头性、倾向性问题，要及时发放提醒告诫书，明确整改要求和时限，督促经营者自觉整改。三要严格落实检查责任制。检查人员要对检查结果负责，检查记录要详实准确，发现问题要如实记录、如实上报，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

（四）精准发现和处理问题

发现问题、处理问题是整治工作的核心环节，必须做到精准有效、严格规范。一要聚焦关键环节精准排查问题。重点检查证照有无及公示情况、从业人员健康证明、食材进货验收及储存、经营环境整洁度、网络信息一致性等关键环节，精准发现问题隐患。二要规范案件查办工作。对发现的违法违规行为，要依法依规进行查处，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法。三要处置不规范问题。对执法检查中发现的程序不规范、取证不规范、处罚不规范等问题，要及时纠正、严肃整改，确保执法行为合法规范。

（五）规范完善工作记录

工作记录是整治工作的重要凭证，必须做到详实完整、可追溯。一要规范完善检查笔录、询问笔录、证照相片、责令整改通知书、警告文书、复查记录等相关材料。各项记录要客观真实、内容完整、格式规范、签字盖章齐全。二要建立档案管理制度。对整治工作形成的各类档案资料要分类归档、专人管理、妥善保存，确保档案资料完整、准确、安全。三要强化信息化管理。充分利用智慧监管平台，实现检查记录电子化、问题处置信息化、工作台账数字化，提高工作效率和管理水平。

（六）及时反馈工作信息

信息反馈是确保工作高效推进的重要保障，必须做到及时准确、畅通高效。一要及时上报工作进展。对整治工作的安排部署、推进情况、完成进度等要定期向上级部门报告，确保上级部门及时掌握工作动态。二要及时上报问题线索。对检查中发现的腐败问题线索、作风问题线索要及时向纪检部门移送，严禁截留、隐瞒、拖延。三要及时上报整治成效。对整治工作取得的成效、经验做法、典型案例等要及时总结上报，为领导决策和经验推广提供参考。

四、强化责任担当，确保整治工作取得实效

整治工作责任重大、任务艰巨，各单位、各科室要以高度的政治责任感和使命感，压实工作责任，细化工作举措，强化协同发力，切实把集中整治各项工作落到实处。

（一）压实工作责任

责任落实是整治工作取得成效的关键。一要强化属地管理责任。各县区市场监管局要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自督办，分管负责同志要靠前指挥、一线作战，确保整治工作有人抓、有人管、有人负责。二要强化行业监管责任。各业务科室要按照职责分工，切实履行监管职责，加强对本条线整治工作的指导协调和督促检查，确保