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在市委全体会议上的讲话

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在市委X届X次全体会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实省委X届X次全会和XX市委X届X次全会的部署要求,认真总结上半年经济社会发展和党的建设工作,研究部署下半年任务,推动全市上下紧紧围绕"XX"的目标定位,进一步解放思想、开拓创新,抢抓机遇、加快发展,夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利",高水平全面建成小康社会,奋力建设XXXX最强县市。

下面,我根据常委会讨论精神,讲四个方面的意见。

一、积极应对严峻挑战,高质量发展迈出坚实步伐

今年以来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照十二届十次全会部署要求,团结带领全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,较好地完成了"双过半"目标,上半年实现地区生产总值623.2亿元,增长3.2%,增速高于全国、全省和XX水平,一般公共预算收入、固定资产投资、工业投资、服务业应税销售和制造业贷款余额等指标XX领先,半年度综合考核位列XX前三。

一是以更宽视野谋划发展,内优外拓的格局进一步凸显。立足区域发展格局,以前瞻视野和升维意识谋划发展,有效突破了一批关系长远、牵动全局的大事要事。区位优势加速显现。坚持把交通区位格局重塑放在经济社会发展先导地位,牢牢把握长三角交通一体化、省现代综合交通运输体系建设机遇,超前谋划布局,积极向上争取,推动XX高铁在XX设站、XX过江通道计划提前实施,XX现代化立体交通格局加快形成。跨江融合步伐加快。主动融入长三角一体化发展进程,研究出台我市行动方案,全方位融入XX、全方位对接XX的目标路径更加明晰,累计举办长三角投资促进会等对接活动XX次,XX高质量跨江融合发展实验区行动计划正式启动,区域发展的紧密度、协同度和融合度进一步提升。前沿区建设成效初显。把XX镇作为新一轮经济社会发展的增长极,打造中高端制造产业基地,超百亿元重特大项目招引取得新突破;XX资产重组有序推进,产业园区发展规划加紧编制;推动江海河联运枢纽建设,集装箱吞吐量X万标箱、增长XX%,呈现逆势上扬的良好态势;如XX开工建设,如XX幼儿园选址确定,城市副中心功能不断彰显。园区建设活力迸发。调整优化体制机制,不断激发园区发展活力,园区转型升级的步伐进一步加快,省级以上开发区"区街分设"全部到位,有效破解职责不清、管理不畅的体制障碍;复制推广城东工业园区共建经验,全面启动五大共建园区建设,累计腾出发展空间XX亩,成功落户项目XX个,园区项目建设主战场作用日益突出。

二是以更实举措推动发展,稳中向好的势头进一步加强。面对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力,始终坚持以"稳"促"进",统筹常态化疫情防控和经济发展,做到两手抓、两手硬,"稳"的格局持续巩固,"好"的势头不断显现。疫情防控有力有效。坚持可知可控、精准防控,全力做好疫情防控、医疗救治等各项工作,迅速实现确诊病例"零新增"、动态清零,落实常态化精准防控要求,连续5个多月无本地新增确诊病例,疫情防控态势稳定。经济指标企稳向好。不失时机推进复工复产复市,顶格落实援企稳岗政策,推进复工复产复市,市场主体信心逐步恢复。上半年完成一般公共预算收入XX亿元,城乡居民人均可支配收入分别增长XX%、XX%;实现全部工业应税销售XX亿元、增长XX%,服务业应税销售XX亿元、增长XX%;完成固定资产投资XX亿元、增长XX%,其中工业投资XX亿元,增长XX%;完成外贸进出口XX亿元,实现外资到账X亿美元。项目建设提速增效。招商热度持续提升,上半年共签约亿元以上项目XX个,XX等XX亿元以上重大项目成功落户,总投资超X亿元的XX集团项目获XX书记见证签约;项目推进力度不断加大,上半年累计新开工亿元以上项目XX个,完成投资XX亿元,其中XX亿元以上重特大工业项目XX个、XX亿元以上服务业项目XX个,新竣工项目XX个、转化达产项目XX个。城市品质稳步提升。XXX等续建项目加快建设,XX等XX个项目开工建设,XX等工程前期准备基本完成。完成搬迁X万平方米,占年度目标的XX%。花木盆景4A级旅游景区、省级生态园林城市等创建工作进展顺利,创成XX唯一省级全域旅游示范区。乡村振兴加快推进。强化稳农业促生产举措,粮食生产保持稳定,生猪产能持续恢复;深化农业产业融合,全国首个小微盆景基地正式揭牌,平园池村入选全国乡村旅游重点村推荐名单;深入推进农村人居环境整治,创成省级特色田园乡村XX个。新时代文明实践试点、假僧假道专项整治、乱建"土庙"整治等工作扎实推进,乡村文明新风尚加速形成。

三是以更大努力维护发展,和谐稳定的局面进一步巩固。坚持以人民为中心的发展思想,把惠民生、保稳定作为重要基石,完善社会治理,回应群众诉求,民生福祉稳步提升。三大攻坚成效显著。"两不愁、三保障"实现全覆盖,扶贫加油站创新举措在XX推广;聚焦问题整改,扎实推进污染防治工作,省级以上交办问题办结率达XX%,省级以上环境信访同比下降XX%,PM2.5浓度、空气优良天数比例两项指标改善幅度分别达XX%、XX%,改善幅度位居XX前列;市考以上断面水质全部达到优Ⅲ类及以上,地表水环境质量位居全省第五、XX第一;国有企业实体化转型进入加速期,XX家企业通过AA+复评和创建,政府债务化解完成目标任务的XX%,金融支持经济社会发展力度加大,地方金融生态持续优化。民生福祉有效改善。政府为民办实事扎实推进;深化义务教育优质均衡,中考成绩居XX前列,普通高考本一上线率位居XX第一,对口高考全省X连冠;镇级民营水厂整合、镇村卫生机构一体化管理等工作取得阶段性成效。社会大局和谐稳定。社会治理水平稳步提升,"两代表一委员"密切联系群众实现常态化,信访工作扎实有力,扫黑除恶专项斗争深入推进,安全生产专项整治持续深化,人民群众安全感不断增强。

四是以更强合力保障发展,干事创业的氛围进一步浓厚。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,着力深化理论武装、锻造干部队伍、推进正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展,为高质量发展凝聚强大向心力。思想引领坚强有力。持续推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,守住政治灵魂,筑牢精神支柱。全覆盖开展意识形态工作专题检查辅导,进一步夯实基层基础、压实工作责任。融媒体中心聚焦"四力"建设,聚力营造"双胜利"浓厚氛围,高分通过省级验收。干部队伍持续优化。突出锻造干部队伍,通过开展"学习XX'三大法宝',答好XX'发展四问'"活动,激活广大干部"行行争第一"的"狼性"基因,各级党员干部的机遇意识、忧患意识、责任意识得到增强,挖潜力、谋实招、解难题的能力进一步提升,特别是在疫情大考中,全市各级党组织和广大党员干部挺在最前沿、冲在第一线,彰显了先锋力量、高扬了党的旗帜。党风廉政建设不断深化。持续正风肃纪反腐,有力抓好上级巡视反馈问题整改,稳步推进巡察工作,深入整治"四风"顽疾和腐败问题,扎实开展专项整治,行政效能进一步提升,党风政风更加优良。同时,全力支持人大、政府、政协和法院、检察院履职尽责,进一步完善大统战工作机制,充分发挥群团作用,团结奋进的良好局面不断巩固。

同志们,一路风雨兼程,一路砥砺前行。在经济承压下行、社会民生受到巨大冲击的严峻形势下,我们经受住层层考验,克服了重重困难,取得了良好业绩。这是上级党委政府正确领导的结果,是全体四套班子领导精诚团结、率先垂范的结果,是全市广大干部群众和衷共济、不懈奋斗的结果。在此,我代表市委,向所有为XX经济社会发展作出贡献的干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

回顾上半年,全市经济社会取得的成绩十分不易,经验弥足珍贵,主要得益于:始终坚持系统谋划。立足XX当前发展现状,我们持之以恒抓好"做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍"四大重点工作,积极抢抓长三角一体化发展机遇,加快推进"一城两区三基地"建设,一步一步将"强富美高"新XX的目标变为美好现实。始终坚持把牢关键。推动总量做大,实现快速发展,项目建设是最关键的抓手,我们瞄准X亿、XX亿、XX亿项目持续用功发力,一批龙头型产业项目纷纷落户,一批领军型重点企业加速崛起,为全市经济发展提供了坚强支撑。始终坚持改革创新。体制机制的优化调整,有利于激发形成改革红利,我们推动开发园区"区街分设",全面启动五大园区共建,加快国有企业实质性市场化转型,为促进项目建设、推动转型发展释放出活力、增强了后劲。始终坚持实干担当。面对严峻的发展形势,面对重大的发展机遇,全市党员干部在招商引资、项目建设、征地搬迁等一线,主动作为、彰显担当,推动解决了污染防治攻坚、公立卫生院改革等一批重点难点工作,汇聚成推动高质量发展的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足:从经济发展来看,经济下行压力大,部分指标增速下滑;重特大产业项目还不多,项目集聚度还不高,转型发展任务仍然艰巨。从群众期盼来看,城乡优质的功能业态还不够完善,教育、医疗等公共服务供给还不平衡不充分,生态环保、安全生产等领域的风险隐患不容忽视,保障和改善民生还需要付出更多努力。从干部队伍来看,部分党员干部发展能力和担当意识还需进一步增强,等等。对此,我们必须采取更加有效的举措,切实加以解决。

二、全力抢抓重大机遇,坚定加快发展的信心决心

把握大势才能明辨方向,顺势而为才能赢得主动。当前,我们不仅经历着百年不遇的大变局,更迎来了百年未有的新机遇。从宏观形势看,稳中向好的大势更加明显。虽然全球疫情流行、世界经济衰退、中美战略博弈给我国发展增添了更大变数、带来了更多挑战,但上半年我国经济先降后升,二季度实现由负转正,充分印证了"我国长期向好的基本趋势没有改变"的正确判断。随着新基建"风口"的强势开启,一系列稳增长政策的密集落地,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,诸多积极因素正在累积,应对得当就能化危为机、危中育机。从区域发展看,机遇叠加的效应更加凸显。"一带一路"、XX经济带、长三角一体化等多重国家战略交汇叠加,沪苏通大桥通车运营,通州湾新出海口、XX新机场等重大交通工程深入推进,XX的区位优势、发展机遇和前景预期日益凸显,即将实现经济总量"过万亿",迎来万众瞩目的"高光时刻"。这次行政区划调整后,作为XX经济总量最大的县市,XX势必在XX打造长三角一体化XX通核心三角强支点城市中,得到更多关注、获得更多青睐、实现更大发展。从自身发展看,加速突破的条件更加成熟。近年来,我们勇于在交通格局变化中抢得先机,随着北沿江高铁、张皋过江通道和如常高速等重点工程相继实施,未来XX将形成"一个深水良港、两条过江通道、三座高铁站点、四条高速公路"的交通新格局,必将在长三角交通体系中占据重要位置;我们着力打造"5+2"主导产业体系,扎实推动国有企业市场化转型、园区共建等工作,产业发展的方向更明确、重点更突出、支撑更有力,加上较强的综合成本优势,一流的营商服务环境,逐渐成为优质产业北上转移、外资布局长三角的首选地;我们持续改善生态环境,用心用情补齐医疗、教育等公共服务短板,不断提升城市功能品质,城市的宜居宜业价值得到更多关注;我们坚持以实绩论英雄,充分运用"三项机制",全市上下勇于担当的风气更加鲜明,干事创业的氛围愈发浓厚。这些都给XX发展带来了巨大红利,开创出崭新局面。

站在新起点上,能否实现"工业投入每年五百亿,百强排名挺进前二十"的目标,能否推动高质量发展走在前列,能否坚定扛起XXXX最强县市的大旗,是我们必须答好的时代问卷。当前首要的还是要坚定不移做大总量,以总量增加带动均量提升,努力追求实实在在的、大家认可的"最强"。在新的发展要求面前,全市党员干部要拿出战天斗地的魄力,采取超常规的举措,努力把发展信心转化为实际行动,把良好机遇转化为竞争优势,奋力推动经济社会健康快速发展。

一是要牢牢扭住项目建设牛鼻子。产业兴则城市兴,产业强则城市强。要不断强化"项目为王"理念,持续营造一切围绕项目转,一切聚焦项目干的浓厚氛围。围绕传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,强化对五大主导产业细分领域的系统化研究,加快推进补链强链延链工程。开发区、XX镇、高新区、城东工业区紧盯万亩千亿,其他共建园区瞄准千亩百亿的规模,始终抓牢项目建设"生命线",坚定不移推动产业集群集约集聚发展,努力打造最强县市的最强硬核。优化项目建设全生命周期管理,全过程跟踪服务,不断提高项目竣工率、达产率和产出水平,加快做大经济发展"蛋糕"。注重土地资源"增量优配、存量提效、精细管理",走出一条"以强度换空间,向存量要增量"的发展新路。

二是要系统谋划做优城市大文章。按照省委和XX市委要求,抢抓长三角城市群发展大机遇,突出生态优先,强化规划引领,坚持"三生融合",统筹中心城区产业、配套、文旅、创新、生态"五大片区"建设,打造美丽江苏XX样板。持续放大城市框架合理的优势,优化功能配套、丰富文旅内涵,提升管理水平,建设更富魅力的宜居宜业历史文化名城。注重沿江、沿河、沿路"三沿"联动发展,沿江打造以XX镇为主体的绿色生态经济带;沿河重点突出内外城河、龙游河等重要河道,一体建设高品位的生态、文化和旅游廊道;公路、铁路沿线发挥三大城市名片的资源禀赋,塑造体现XX城市竞争力的靓丽风景线。以实现全国文明城市"两连冠"为目标,以彰显文明XX、大爱之城为特色,大力弘扬争先精神,倡导健康文明之风,营造包容开放环境,努力展现雉水XX的生态美、宜居美、人文美、文明美、和谐美。

三是要持续打造一体发展前沿区。这次省委全会明确提出,鼓励有条件的中心镇发展成为现代新型小城市。XX镇要坚定担当起全市一体化发展前沿区的重要使命,按照副中心城市的定位,深度谋划、精心编制国土空间规划和产业发展规划,加快实现从一个镇到一座城的转变。要打造产业发展新高地,重点围绕智能装备制造、高端新材料、现代物流等"2+1"产业,全力推动一批关联性、带动性强的重特大项目落地建设,加快产业转型升级、发展壮大。要打造城市建设新样本,按照产城融合和港城融合的思路,把握城市未来发展趋势,谋划推进交通、教育、医疗等基础设施建设,不断丰富城市服务功能和经济业态,加快推动城市能级和品质提升。

四是要更好迈出跨江融合新步伐。深入贯彻"全方位融入XX、全方位对接XX、全方位推进高质量发展"的总体思路,扎实推进"一城两区三基地"建设,争当XX地区更高质量融入长三角一体化发展先锋。以交通互联互通为先导,抢抓张皋过江通道、北沿江高铁、如常高速等重大交通工程规划建设契机,加快融入长三角综合交通运输体系;以产业协同发展为支撑,高质量推进园区共建和产业培育,加快承接XX及XX地区优质要素溢出和产业转移;以满足民生需求为重点,深化跨区域教育、医疗、文化等领域合作,全面提升公共服务供给能力和供给质量。实现跨江深度融合,既要推动交通、产业等实现"物理对接",更要注重思想观念的"化学融合",在发展理念、工作本领、担当精神等方面,主动对标XX先进地区,构建同质化的发展生态,为建设最强县市提供坚强保障。

三、聚焦重点狠抓落实,奋力推动全年目标圆满实现

做好下半年工作,总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创造性贯彻落实中央和省委、XX市委决策部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,牢牢把握稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,紧扣"三做一建"重点任务,扎实做好"六稳""六保"工作,以"对标张家港、行行争第一"的闯劲和拼劲,昂扬精神、克难奋进、苦干实干,确保圆满完成各项目标任务,高水平全面建成小康社会。重点抓好六个方面工作:

(一)毫不放松抓好常态化疫情防控。确保疫情不反弹,是做好一切工作的基础和前提,坚持把疫情防控作为头等大事,持续抓牢"外防输入、内防反弹"。思想上高度重视。按照省委"重点地区人员防控不放松,重点场所检验检疫检查不放松,重要活动防疫风险评估不放松,群众防疫教育引导不放松,做好应急准备不放松"等五个"不放松"要求,慎终如始抓好常态化、精准化防控,继续用好疫情防控指挥部作战机制,严格属地、部门、单位、个人四方责任,抓细关键环节,巩固来之不易的抗疫战果。措施上更加精准。密切关注相关地区风险等级变化,加强境外和国内中高风险地区来如人员排查和管控,深化"大数据+网格化+铁脚板"举措,强化健康管理、跟踪服务,确保疫情可知可控、精准防控。密切关注疫情传播新途径、新风险,突出抓好进口货物、农产品、水产品市场流通环节管控,坚决切断疫情传播途径。提升核酸和抗体检测服务能力,做到早发现、早处置。机制上健全长效。深化新时代爱国卫生运动,扎实推进城乡精细化防控,引导市民养成文明健康的生活习惯。及时总结固化好的经验做法,健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系,不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

(二)全力以赴促进经济稳中求进。准确把握疫情防控常态化条件下经济发展规律,以更加积极有效的应对措施,全力推动企业快发展、项目快建设、经济快增长。激发市场主体活力。深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,持续开展市领导挂钩服务重点企业活动,全面落实减税降费、纾困惠企各项政策,千方百计帮助企业坚定信心、渡过难关。更好发挥金融支持实体经济作用,做大国有企业担保资本金,确保全年贷款增量X亿元以上、制造业贷款增量X亿元以上。抢抓多层次资本市场发展机遇,在星球石墨、超达科技成功报会的基础上,加快推进汇名天然气挂牌、泰慕士报会进程,努力打造资本市场XX板块。继续实施消费促进计划,积极营造"夜经济"生活圈,着力培育一批线上线下相融合的新业态新模式,多措并举推动消费扩容提质。提升项目建设能力。扎实开展"大项目突破年"活动,坚持招大引强、招新引高,全年引进XX亿元以上项目不少于XX个,入选XX前XX强项目不少于XX个。持续开展月度现场观摩、季度集中开工,全力推进正威新材料、万达轴承、迅发激光等省市重大项目,大力推进XX等新签约项目,确保全年新开工XX亿元以上工业项目不少于XX个、XX亿元以上服务业项目不少于XX个。全力攻坚已建设未竣工、已竣工未转化项目,确保全年项目竣工率XX%以上、转化率XX%以上。重点关注低效用地盘活,腾出更多产业发展空间。抢抓国家、省市"十四五"规划编制契机,力争更多项目进入上级盘子,加快新旧动能转换。释放改革开放潜力。持续深化国资国企改革,完善市场化运营管理机制,不断增强市场竞争力和可持续发展能力;做优做实"不见面审批(服务)"、"一件事"、公共资源交易一体化等改革举措,深化基层审批服务执法力量整合,努力保持营商环境全省领先;主动参与长三角一体化标准体系建设,确保国家基层标准化改革创新先行区顺利通过验收。更高水平推进对外开放,深度对接XX跨境电商综合试验区,加大跨境电商招引培育力度,大力拓展外贸直达航线,力争集装箱吞吐量突破XX万标箱;持续做好重大外资招引,确保全年实际利用外资XX亿美元;强化对重点外贸企业的跟踪服务,用好国家支持出口产品转内销相关政策,帮助企业稳订单、保份额、渡难关。

(三)坚定不移厚植产业基础。积极策应国家构建"双循环"新发展格局,大力推进产业基础再造和产业链提升,加快打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业集聚区。壮大现代产业体系。抢抓新基建投资机遇,提前谋划布局一批大项目、好项目,引领新产业、催生新业态。积极引导和鼓励存量企业用足用好"2523"大企业培育和技改奖补、股改上市等激励政策,不断扩大总量、提升质量,努力以百亿级、五十亿级龙头企业支撑带动更多的先进制造业产业集聚发展。加快发展现代物流、软件与服务外包、生态旅游等现代服务业,做强总部经济、平台经济,着力推动先进制造业和现代服务业深度融合。加大金融、人才等政策扶持,推动建筑业做大做强。打造集聚发展硬核。五大共建园区要始终把项目招引和建设放在"头版头条",围绕"一园区一特色",高标准编制园区各项规划,高效率推进基础设施建设,高水平做好签约项目的落地开工服务,着力打造成为全市培育发展新动能的引领区、先进制造业的集聚区、高质量发展的示范区。开发区、高新区要以"区街分设"体制机制改革为新起点,聚焦产业发展主责主业,全力突破重大项目,在XX建设XXXX最强县市中扛起硬核担当、展现头雁风采。坚持创新驱动发展。突出企业创新主体地位,做好全市科技型、成长型企业的服务培育,引导企业加大研发投入、深化产学研合作,确保年内净增高新技术企业X家以上,全社会研发投入占比达X%。强化科技平台建设,支持开发区创建国家级孵化器、XX镇创建省级孵化器,推动中科院第三代半导体产业技术研究院年内运行,力争全年新增省级以上企业研发机构XX家以上。完善人才政策体系,强化高端人才引领,办好"一会两节"等重大活动,以人才集聚赋能创新发展。

(四)在新起点上推进美丽XX建设。围绕美丽宜居城市和美丽田园乡村两个维度,建设更加美丽、生态宜居的新XX。优化功能提升品质感。加快实施XX项重点城建项目、X个城市搬迁项目,打造更富城市竞争力的精品工程、百年工程。以国家生态园林城市创建为抓手,加快内外城河综合提升、龙游河生态三期等工程建设,推动水绘园、内外城河、龙游河风光带水陆贯通、整体联动。以国家历史文化名城、国家全域旅游示范区创建为抓手,全力创建以花木盆景为主题的国家4A级景区,加快整合东大街历史文化资源,不断丰富城市文旅内涵。精细管理提升获得感。紧扣群众关切焦点,加快推进棚户区、城区老旧小区改造,试点开展既有小区加装电梯,深入开展城区户外广告整治,不断提升百姓宜居指数。严密组织农贸市场达标改造,高标准提升全市农贸市场现代化水平,大力改善居民购物环境。序时推进XX等工程建设,加快城市外围交通集疏运体系研究,让城市通行更畅快、更舒心。加强宣传教育引导,着力补齐基础设施短板,年内实现城区住宅小区垃圾分类全覆盖。振兴乡村提升幸福感。积极筹建乡村振兴产业专项基金,研究出台乡村产业建设用地实施意见。注重新型经营主体和社会化服务组织培育,加大规模农业项目培植力度,加快千亩小微盆景基地、搬经黑塌菜产业强镇示范建设,提高现代化农业高质量发展水平。坚决落实粮食种植任务,强化动物防疫,加快推进农产品仓储保鲜冷链物流体系建设,确保粮食、生猪等重要农产品稳产保供。启动实施"百企联百村、共走振兴路"行动,确保走在XX前列。做好镇村布局规划和村庄规划,扎实开展农村破落房屋、农户庭院环境、被撤并乡镇集镇等整治行动,全力打好农村人居环境整治攻坚战,努力建成一批省级特色田园乡村。持续推进移风易俗,巩固文明殡葬改革和乱建"土庙"专项整治成效,构建长效监管机制,让乡村有"颜值"更有"气质"。

(五)凝心聚力增进民生福祉。围绕"八个更"要求,持续排查解决突出民生问题,坚决兜牢基本民生底线,努力办好群众关切的民生实事。强化民生保障。推进"就业帮扶工程",用好用足援企稳岗、社保减免、技能培训等政策,加大对自主创业、灵活就业、新就业形态等支持力度,确保全年城镇登记失业率控制在X%以内。推动各类保险精准扩面,完善社会救助制度,不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。加大养老服务设施投入,实现社区标准化居家养老服务站全覆盖。推动镇级水厂一体化运营,加快老旧二次供水设施改造,全力保障群众用水安全。优化公共服务。推进XX中学品质提升、新城高中、志颐小学、新城幼儿园等工程建设,优化教育功能布局,扩大优质资源供给;加大政策保障力度,逐步提升教师待遇水平,争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。优化镇村医疗资源配置,加快推进医共体建设,建立分级诊疗制度,提升基层医疗服务能力。深入推进"公交一体化"改革,着力提升人民群众对公共交通服务的满意度。加快文体旅游公共服务设施提升和完善,全力支持文艺精品创作,多样化开展文体活动,不断丰富群众的精神文化生活。深化社会治理。推进市域治理现代化指挥中心、平台和机制建设,探索建设集生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警于一体的"城市大脑",努力打造市域治理现代化XX样板。强化安全风险分级常态化管控,消除各类风险隐患和安全监管盲区,确保安全生产形势持续稳定向好。保持"打财断血""打伞破网"高压态势,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。全面加强社会稳定风险隐患排查化解工作,大力推进信访矛盾积案化解攻坚战、群众进京访专项整治、城乡建设领域矛盾专项整治"一战两整治"工作,确保社会大局和谐稳定。

(六)决战决胜高水平全面小康。突出薄弱环节,攻坚重点领域,全力以赴补短板强弱项,坚决打赢高水平全面建成小康社会收官战。补齐生态短板。小康全面不全面,生态环境很关键。要以决胜姿态打好打赢污染防治攻坚战,提升高水平全面建成小康社会的生态颜值。推进XX流域综合治理,深化沿江化工整治、岸线清理、生态廊道建设等,坚决打赢XX禁捕退捕攻坚战。强化重点断面和支流监测,提升镇村污水收集和处理率,确保年内全面实现市考以上断面水质达标。深化大气污染源头管控,突出工业废气、工地扬尘等专项治理,确保空气质量优良天数比例达80%以上。加强土壤污染防治执法,持续规范固废危废处置,切实消除环境风险隐患。推进化工园区废气扰民整改销号,严防环境信访问题反弹回潮,以工作成效满足群众对优美环境的需求。打赢脱贫攻坚。精准脱贫是决胜全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。要把精准脱贫作为全面小康的主攻方向,认真落实XX市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见,开展脱贫"回头看"大排查,全面查漏补缺。推动经济薄弱村因地制宜谋求发展,积极开展"强村加油站"项目建设,稳妥发展物业经济,拓宽村集体资产稳定收益渠道。完善稳定脱贫长效机制,强化精准救助举措,用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫;加大建档立卡劳动力培训力度,提高就业技能,稳定扩大就业范围,推动低收入家庭就业增收,确保小康路上"一个不少""一户不落"。聚焦小康指标。要突出"全面性",对照省全面小康监测指标体系,认真查短板、精准补弱项,重点关注服务业增加值占GDP比重等XX项未达标指标,坚持靶向发力、逐项突破,加快补齐发展短板。要按照高质量发展走在前列的目标定位,克服盲目乐观、过关就行的倾向,以"赶考"心态和"奔跑"姿态丰富"高水平"内涵,立足"过得硬"的标准推动优势指标再上新台阶,更好地满足人民群众美好生活需要,确保高水平全面小康得到群众认可、经得起历史检验。

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