奋力开创营商环境新局面全力谱写高质量发展新篇章——在全市优化营商环境大会上的讲话

奋力开创营商环境新局面全力谱写高质量发展新篇章--在全市优化营商环境大会上的讲话

尊敬的各位领导,同志们,企业家朋友们:

大家好!

今天,我们在这里隆重召开全市优化营商环境大会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,全面部署下一阶段的重点任务。这次大会,既是一次回顾与检阅,更是一次动员与誓师,旨在全市上下进一步凝聚共识、坚定信心,以"永远在路上"的执着和"争创一流"的决心,推动我市营商环境实现革命性重塑、系统性升级,为衡水经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。

营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。近年来,市委、市政府始终将优化营商环境作为"头号工程"和推动发展的关键一招,坚持"发展出题目,改革做文章"出台了一系列具有开创性的政策举措,全市营商环境呈现出持续向好、整体提升的良好态势。我们欣喜地看到,通过深化"放管服"改革市场主体活力得到有效激发;通过聚焦企业"急难愁盼",一大批制约发展的堵点、痛点问题得到有效解决;通过对标先进,我们的政务服务水平和企业获得感显著提升。

作为全市宏观经济管理和改革的综合协调部门,市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下,始终扮演着优化营商环境工作的"牵头者"和"主攻手"角色。我们牵头制定了"找差距补短板提位次"等一系列专项行动方案并会同各级各部门,共同推动了"标准地+承诺制2.0"、"个转企"国家级试点等一批在全省乃至全国有影响力的改革创新。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确领导,离不开各级各部门的协同作战,更离不开广大企业家的信任与支持。在此,我代表市发展改革委,向所有关心、支持和参与〔*〕营商环境建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市营商环境建设依然任重道远。对标国内外一流水平,对标企业家的热切期盼,我们在政策精准性、服务便利度、要素保障力、法治公信力等方面仍存在短板和不足。我们必须以更大的决心、更实的举措、更优的作风,直面问题,迎难而上,奋力开创我市营商环境建设的新局面。下面,我结合发展改革委的职能,重点围绕三个方面,谈一些具体的意见和部署。

一、聚焦招商引资与投资环境,打造投资兴业新高地

优质的营商环境是最好的"梧桐树",能引来发展的"金凤凰"。招商引资是经济工作的生命线,而一流的投资环境则是这条生命线的"生命源"。我们必须将优化投资环境作为招商引资的"先手棋",让衡水成为企业家放心投资、安心经营、舒心发展的热土。

第一,让政策的"含金量"更足,打造亲商安商的"政策洼地"。我们要持续擦亮"走遍千山万水、投资就到衡水"的金字招牌,不仅要靠真情实意,更要靠真金白银的政策红利。近年来,我市相继出台了"招商引资优惠政策二十条"、"产业人才政策十四条"等一系列含金量高、操作性强的政策文件。下一步,我们要做的不仅是"制定好",更是"落实好"。发改部门将牵头对现有政策进行系统梳理和评估,确保政策的连续性和稳定性,同时根据发展需要,及时研究出台更具吸引力的新政策。我们将进一步优化"招商引资引荐人奖励办法"的兑现流程,让每一位为衡水发展牵线搭桥的有功之士都能及时、足额地获得奖励,在全社会营造"人人关心招商、人人参与招商"的浓厚氛围。

第二,让服务的"便利度"更高,构建高效便捷的"审批高地"。审批效率是衡量营商环境最直观的标尺。我们必须坚定不移地朝着打造"审批事项最少、收费最低、时限最短"的"三最"营商环境目标迈进。要持续深化"放管服"改革,大力推行"企业开办全程网上办"和行政许可审批服务标准化让数据多跑路、企业少跑腿。发改部门将继续发挥"牵总作用",协调推动各审批部门流程再造,破除"中梗阻",确保企业办事"一路绿灯"。我们要让"来了就办、一次办好"成为常态,让"不叫不到、随叫随到、服务周到"的"店小二"精神深入每一位公职人员心中,让衡水的高效服务成为吸引投资的核心竞争力之一。

第三,让区位的"吸引力"更强,抢占协同发展的"战略要地"。衡水作为雄安新区正南方向的第一个设区市,地处京津冀世界级都市群的重要节点,承接京津产业转移具有得天独厚的优势。我们必须抢抓京津冀协同发展、〔*〕新区规划建设等重大历史机遇主动对接、精准承接。发改部门将围绕我市装备制造、食品医药、新材料等主导产业,绘制产业链招商图谱,瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业,开展精准化、专业化的产业链招商,推动产业集群式发展。我们要充分利用好各类经贸洽谈会、投资说明会等平台全方位展示〔*〕的城市名片和发展优势,让更多优质企业和高端人才认识〔*〕、选择〔*〕、扎根〔*〕。

二、聚焦项目建设与要素保障,注入强劲发展新动能

项目是经济发展的"压舱石",是高质量发展的"硬支撑"。优化营商环境,最终要落脚到项目能否引得来、落得下、建得快、发展好。我们必须把全部精力都集中到项目上,以全流程的优质服务和全方位的要素保障,为项目建设保驾护航。

第一,以"标准地+承诺制"改革为牵引,跑出项目落地"加速度"。"拿地即开工"曾是许多企业的梦想,而在衡水,这已成为现实。我们创新推出的"标准地+承诺制"2.0版改革通过提前完成区域评估、设定控制性指标,变"企业等地"为"地等项目",极大缩短了项目落地周期。某县区的一个重点新能源项目,从签约到正式开工仅用了不到两个月的时间,创造了新的"衡水速度"。下一步,我们将在全市范围内全面推广这一改革模式,持续优化流程,扩大覆盖范围,力争让更多项目享受到"签约即发证、拿地即开工"的改革红利让项目建设的"第一公里"更加顺畅。

第二,以全周期服务为核心,当好项目建设的"服务专员"。项目从签约洽谈到竣工投产,涉及环节多、周期长。我们必须建立覆盖项目全生命周期的服务管理体系。发改部门将牵头完善市级重点项目协调调度机制,对所有省市重点项目实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的包联责任制。我们将定期组织召开项目调度会深入项目一线,现场协调解决项目在审批、用地、融资、用工等方面遇到的实际困难。我们要坚决杜绝"新官不理旧账",对企业的所有承诺,无论人事如何变动,都必须不折不扣地兑现。我们要让每一位来衡水投资的企业家都感受到,政府就是他们最可靠的"合伙人"。

第三,以多元化保障为支撑,破解要素供给的"老大难"问题。土地、资金、人才等要素是项目建设的生命线。针对这些长期存在的瓶颈制约,我们必须拿出硬核措施。在土地保障方面,发改部门将协同自然资源和规划部门,积极争取省级用地指标,盘活存量建设用地,优先保障重大产业项目和优质招商项目用地需求。在资金保障方面,我们将深化"党建+信用+金融"改革模式发挥政府性融资担保机构作用,引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持,切实降低企业融资成本。在人才保障方面,我们将全面落实"产业人才政策十四条"围绕主导产业发展需求,大力引进高层次创新创业人才和团队,为产业发展提供坚实的智力支撑。

三、聚焦产业转型与共享智造,培育创新驱动新优势

当前,新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济格局。衡水要实现高质量发展,就必须在产业转型升级上实现新突破。我们探索出的"共享智造"新模式,为特色产业集群的提档升级提供了一条具有衡水特色的创新路径。

第一,以"共享智造"模式为突破口,破解中小企业发展密码。我市拥有众多特色产业集群,但长期以来,广大中小企业普遍面临设备投资大、使用率低、研发能力弱、生产成本高等共性难题。"共享智造"的核心,就是通过建设共享平台、共享工厂,将单个企业的闲置产能、分散资源进行整合,变"独有"为"共有",实现资源利用效益最大化。这不仅是生产方式的变革,更是发展理念的创新。目前,全市已建成覆盖原料集采、工业设计、生产制造等8大类的12个特色产业集群共享智造场景成效初步显现。

第二,以典型示范为引领,点燃产业集群的"升级引擎"。实践是检验真理的唯一标准。在"共享智造"的探索中,我们涌现出了一批成功的典范