在巩固卫生城市迎接复审动员大会上的讲话

在2021年市巩固国家卫生城市迎接复审动员大会上的讲话

同志们：

两会结束后，我们第一时间在这里召开巩固国家卫生城市迎接复审动员大会，主要目的是就迎接国家卫生城市复审工作，进行再动员、再部署，全力以赴严格开展巩固国家卫生城市各项工作，确保我市顺利通过复审。前期大家已经做了很多工作，明确了年度巩固国家卫生城市工作要点，制定了八大专项整治工作行动方案，我们看到这项工作已经取得一定的成效。刚才，〔…〕区、〔…〕区人民政府、市市场监管局、城管局、住建局、卫生健康委作了汇报发言，〔…〕同志作了具体部署，讲的很具体、很明确，各区、各部门要切实把思想统一到市委市政府的决策部署上来，不折不扣抓好工作落实。针对这项工作，我再强调几点意见。

一、提高站位，充分认识复审迎检工作的重要性和紧迫性

国家卫生城市是国家卫生健康方面的最高荣誉，是全国最重要的城市品牌之一，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。〔…〕年〔…〕月，〔…〕市正式被命名为"国家卫生城市"，之后〔…〕年〔…〕月，我们成功通过第一轮国家复审考核。这次是第二次复审，成绩来之不易，保持荣誉更不容易，我们要倍加珍惜。

一是要充分认识此次复审工作的艰巨程度。2015年成功创建国家卫生城市以来，我们顺利通过了一轮复审。应该说，面对迎审，有经验、有基础，也有信心、有底气。但也要看到，前面几年我们创卫的区域主要是在〔…〕区中心城区，去年〔…〕成功撤县设区，这一次复审，创卫城市区域也扩大到〔…〕区，之间还有〔…〕新区，这给我们通过国家卫生城市复审带来了很多新的难度。对此，我们要充分总结创建国家卫生城市工作的经验，进一步投入更多的人力、物力、财力和精力，推动〔…〕区、〔…〕新区、〔…〕区同时发力、共同抓好巩固国家卫生城市工作。

二是要充分认识此次复审的短板所在。刚才〔…〕副市长通报了当前创卫存在的主要问题，对照全国卫生城市八大工作标准，我们都有明显的不足。我在玉林市工作时，也抓创建全国卫生城市工作，对这项工作也有了解。目前，我们存在的这些问题，大部分是老大难，过去我们往往都是靠"临时突击"的方式整治，但前两年通过复审后，一些部门对整治工作的重视程度降低之后，很容易反弹。去年〔…〕月，省爱卫办组织评审专家组，对〔…〕区、〔…〕区巩固国家卫生城市复审工作进行全面调研评估，从反馈的情况看，我们的短板还是比较突出，八个方面重点工作存在〔…〕个具体问题。这其中有的是长期存在的问题，需要大力抓好整治。同时，一些问题是发展过程中表现出来的新问题。刚才〔…〕区也提到，城市扩建过程中一些市政设施还没有明确是哪个职能部门主管。还有，在学校卫生管理上，〔…〕区学校未设置校卫生室或配备专业医护工作者（在校生600人以上要配置医护人员）。这个问题不仅仅是〔…〕区和〔…〕区要解决，其他县（市、区）存在类似问题，教育部门和卫健部门也要着力研究解决。这些情况，我们都要有清醒认识、并加大力度研究解决。

三是要充分认识此次复审的重要意义。去年新冠疫情爆发后，习近平总书记对疫情防控、爱国卫生运动作出了系列重要指示批示。为此，国务院出台了《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，其中就有要求大力推进卫生城镇创建、全面开展健康城市建设的内容。对我们来说，确保通过国家卫生城市复审，保住"全国卫生城市"的牌子，是坚决贯彻落实好习近平总书记的指示批示精神和国家决策部署的应有之义。大家要充分认识到，这次全国卫生城市复审，是今年国家层面、省层面对〔…〕工作的一场综合性的"大考"。如果由于我们思想不重视、工作不认真、巩固不到位，导致复审暗访不通过，丢掉"国家卫生城市"这块牌子，就无法向人民群众交待，无法向历史交代。各级各部门一定要把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力交出一份满分答卷。

二、突出工作重点，高效率、高水平、高标准完成复审迎检各项工作

针对这次全国卫生城市复审工作，前期我们已制定了系列方案，刚才〔…〕副市长也重点作了布置。这里我再强调几个方面：

一是突出抓好问题的整改。去年〔…〕月份，省评审专家组帮我们指出了八大方面存在的〔…〕个具体存在问题，并对我们的工作提出了建议。各区、各市直部门要照单全收，按照部门职责认领，狠抓问题整改；有交叉接线不太明确的，〔…〕区、〔…〕区政府要敢于担当，靠前指挥，发挥主力军、排头兵作用。市直部门要主动配合指导，履职尽责，强化支持。要对照国家卫生城市暗访评估表的〔…〕类、〔…〕个中项目、〔…〕个扣分项目的具体要求，查找原因、举一反三、全面排查、逐项整改，不能弄虚作假，自欺欺人，制定科学详实的部门整改细则，明确整改任务，措施期限，责任人，确保所有问题在国家暗访到来之前全部整改落实到位。

二是落实落细任务和标准。要认真对照《国家卫生城市标准》，及时了解创建国家卫生城市的新动态、新要求，解决干什么和干到什么标准的问题，正确处理好创与建、加与减、常与长"三对关系"，因地制宜、因案施策，对标对表、常态长效。要按照"就高不就低"原则，详细列出各区、各相关部门创建工作责任清单和具体标准，深入开展拉网式全域排查，始终对照测评标准，最大限度查清创建隐患，确保不留死角、不留空白。要坚持清单化全面整治，重点对准卫生顽疾、环境问题、基础设施、重点行业找差补短，做到精准施策、靶向发力，确保硬指标少丢分、软指标得高分，高水平、高质量通过复审。

三是要全面动员全民参与巩固国家卫生城市工作。要深刻认识到，巩固国家卫生城市的目的是为了提升人民群众在这座城市生活的舒适度，要注重把人民群众对良好市容环境的向往转化为参与复审迎检的强大动力。通过强化引导、齐心协力，带领市民群众以"主人翁"的意识把巩固创卫工作落实到实处。要大力向人民群众宣传"〔…〕是我家，巩固创卫靠大家"的理念，充分调动广大干部群众参与巩固国家卫生城市积极性、主动性，做到全体市民共同支持、共同参与。工会、共青团、妇联要充分调动工青妇力量投入巩固创建卫生城市工作。

四是要着力补短板强弱项，提升市民群众幸福感满意度。要利用这次巩固国家卫生城市工作的机会，找准一批长期影响城市环境卫生的短板弱项问题。这些问题，能够现在解决的就尽快解决；不能马上解决的，要找到对策办法，结合城市建设逐步推动解决。这段时间，我到城区一些街道散步，看到我们城市还存在垃圾随处堆放、街区道路积水、建筑垃圾没有有效处理、城市卫生间配备不足等问题。对此，我们要结合"古城恢复红城提升"等工作，推动城区一批市政设施和基础设施建设更新改造，进一步优化提升城市人居环境，提升市民群众幸福感满意度。

五是着力建立巩固国家卫生城市的长效机制。巩固国家卫生城市创建成果，不仅仅是为了一项荣誉称号，更主要是通过长期坚持、不断完善、不断提升，形成完善长效工作机制，从根本上提升城市管理水平。要构建和完善好社区网格化管理体系，推进管理下移、重心下沉。〔…〕区、〔…〕区要着力组织建立完善社区网格化管理体系，按社区人口或区域设置网格单元。要成立网格管理指挥中心，组织人员及时协调处理社区反馈的突出问题，把巩卫的触角延伸到社区每个角落，形成常态化管理。要总结好的做法和经验，出台各项工作制度，制定各项管理措施，进一步健全完善卫生管理长效机制，把集中整治转变为日常化、常态化、精细化管理，转变为依法依规管理，坚决防止已经治理好的城市管理顽疾出现反弹，让群众看到实实在在、长长久久的"创卫"成果。要注重统筹推进，切实把"国家卫生城市"复审工作与城市建设管理各项工作结合起来，使疫情防控要再加强、管理水平要再提高、城市品质要再提升、全市参与再深入，全面增强城市整体活力。尤其是要结合当前环保督察工作，针对环保督查中存在生活垃圾、污水处理、噪音等问题，切实抓好整治，提升城市人居环境。

三、加强组织领导，确保各项工作落实

这一轮国家卫生城市复审迎检工作本来是在去年进行的，延期到了今年〔…〕月前，对我们来说迎检的时间不多了，任务很重，市、区各级各部门要按照市委、市政府部署要求，迅速进入状态，全力以赴攻坚。

一是强化责任落实。各级各有关部门要切实把巩固国家卫生城市复审工作摆在突出位置，主要负责同志要履行好"第一责任人"的职责，亲自部署，细化工作方案，制定时间表，压实工作责任。在这里我要突出强调一下，巩固创卫工作过程中，如果遇到困难、问题解决不了的，要及时报告；决不允许遇到困难和问题不解决，又不及时报告的情况。要按照"谁主管、谁负责、谁丢分、谁担责"的原则，坚持属地管理、条块结合的