在区应急管理局2026年烟花爆竹安全暨销售旺季安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区应急管理局2026年烟花爆竹安全暨销售旺季安全生产工作会议上的讲话

同志们,各位经营业户朋友们:

大家上午好。

今天,我们在这里召开全区2026年烟花爆竹安全暨销售旺季安全生产工作会议,主要任务是分析研判当前安全形势,安排部署春节期间烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节的安全监管工作,进一步统一思想、明确任务、压实责任。春节临近,烟花爆竹即将进入产销旺季,保障人民群众生命财产安全,营造一个平安、祥和的节日氛围,是当前应急管理工作的重中之重。刚才,相关部门的同志已经就各自职责范围内的具体工作提出了明确要求,我都同意。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势提高站位深刻认识抓好烟花爆竹安全工作的极端重要性

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。烟花爆竹作为高危特殊商品,其安全问题历来是社会关注的焦点,也是安全监管的难点。回顾过去几年的工作,在区委、区政府的坚强领导下,在各相关部门的通力协作和广大经营业户的积极配合下,我区烟花爆竹安全生产形势总体保持平稳,未发生较大及以上安全事故,这个成绩来之不易,值得肯定。

但是,成绩代表过去,我们必须清醒地认识到,当前我区的烟花爆竹安全管理工作依然面临着严峻复杂的挑战。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,节日期间群众对烟花爆竹的需求呈现出新的特点,也给我们的监管工作带来了新的课题。根据预测,2026年春节将是近年来群众燃放烟花爆竹意愿较为高涨的一年,市场需求预计将有显著增长。需求的增长必然带来风险的集聚。一些不法分子在利益驱使下,可能会铤而走险,从事非法生产、经营、运输、储存等违法活动,这些"非法"环节是事故发生的最大温床。同时,近年来市场上出现了一些网红烟花,如"加特林""冷光烟花"等,其产品标准、安全性能尚不完全明确,但因其新奇好玩而受到追捧,这给我们的产品质量监管和燃放安全引导带来了新的挑战。

我们必须深刻认识到,烟花爆竹安全工作,绝不仅仅是一个经济问题或行业管理问题,它本质上是关乎人民群众生命财产安全的政治问题和社会问题。一次小小的疏忽,一点侥幸的心理,都可能酿成无法挽回的惨剧,给人民群众的家庭带来毁灭性打击,给社会稳定造成严重影响,更会严重损害党委政府的公信力。因此,全区上下,无论是监管部门的同志,还是每一位经营业户,都必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识抓好当前烟花爆竹安全工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全这根弦绷得紧而又紧,把安全责任落得实而又实,坚决守住不发生安全事故的底线。

二、聚焦关键精准发力全面构建烟花爆竹安全监管的严密防线

做好当前的安全工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,抓住关键环节,采取过硬措施,构建从许可准入到末端燃放的全链条、全覆盖、无缝隙的监管体系。

第一,坚持源头管控,严格规范经营许可审批。经营许可是安全监管的第一道关口,也是保障市场规范有序的基础。今年,我区将采取"会议部署+专项培训+资格考试"三位一体的工作模式,目的就是要从源头上提升经营者的安全意识和专业能力。这次培训和考试,不是走过场,而是动真格。所有拟申请临时销售许可的商户,其主要负责人必须亲自参加安全培训并参与统一考试。考试结束后,我们将依据成绩排名,择优确定许可申请资格。这既是落实安全生产主体责任的要求,也是优胜劣汰、净化市场的必要手段。在许可审批的具体环节,必须严格执行国家法律法规和技术标准。尤其是《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》这是我们工作的根本遵循,是不可逾越的红线。各审批和核查人员必须严格把关。在选址上,必须确保与学校、医院、加油站等重点场所和人员密集区域保持法定安全距离任何形式的变通和打折都是不允许的。在储存上,必须严格遵守储存限量规定,严禁超量储存,严禁在经营场所内食宿,必须实现生活区与经营储存区的物理隔离。在设施配备上,必须按要求配齐配足消防沙、灭火器等消防设施,张贴醒目的安全警示标志,确保用电安全。

第二,突出过程监管,形成全链条闭环管理。安全管理重在过程,功夫要下在平时。必须将监管触角延伸到烟花爆竹流通过程的每一个环节,实现从"出厂门"到"进家门"的全程可追溯、可管控。在采购环节,所有零售商户必须从本区指定的、具备合法资质的批发企业采购产品,并由批发企业统一配送,坚决杜绝从未经许可的渠道进货,严防"三无"产品和伪劣产品流入市场。每一箱产品都应有清晰的流向登记,确保来源可查、去向可追。在销售环节,要严格落实主体责任,严禁向未成年人销售烟花爆竹,严禁销售国家明令禁止的A级产品和摔炮、砸炮等危险性大的产品,并有义务向购买者宣传安全燃放知识。在储存环节,要大力倡导和实践"小型、分散、少量、多次、勤运走"的原则,最大限度降低储存风险。尤其要防止因销售火爆而出现超量储存、违规储存的情况,监管人员要将此作为日常巡查的重点。在运输环节,公安、交通部门要加大路面查控力度,严厉打击利用私家车、客运车辆等非专业危险品运输工具非法运输烟花爆竹的行为,切断非法流通的链条。

第三,强化联合执法,保持"打非治违"高压态势。安全有序的市场环境,离不开强有力的执法保障。区安委办要发挥好牵头抓总作用,组织应急、公安、市监、执法、交通等部门开展联合执法行动,形成监管合力。要采取"四不两直"的方式,深入城乡结合部、集贸市场、闲置院落、仓储库房等重点区域,开展拉网式、全覆盖的排查整治,做到不留死角、不留盲区。对于检查中发现的非法经营、储存、运输等行为,要坚持"零容忍",发现一起、查处一起、打击一起,决不手软。要充分运用法律武器,对违法行为依法采取查封、扣押、罚款、吊销许可等措施,构成犯罪的,要及时移交司法机关追究刑事责任。同时,要建立健全群众举报奖励机制,公布举报电话,鼓励广大群众积极举报身边的非法违法行为,形成全社会共同参与、齐抓共管的良好局面,让"打非治违"的声势更加浩大,让违法犯罪分子无处遁形。

三、压实各方责任狠抓工作落实确保安全监管不留死角

责任是安全之魂,落实是成事之基。烟花爆竹安全工作链条长、涉及面广,必须层层压实责任,逐级传导压力,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

首先,政府部门要履职尽责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求,各乡镇、办事处要严格落实属地管理责任,对本辖区内的烟花爆竹安全负总责,组织力量对零售网点进行常态化巡查检查,及时发现和制止非法经营行为。应急管理部门作为主管单位,要做好综合协调、许可审批、监督检查