吴明明：在市委八届五次全会暨市委经济工作会议上的讲话(第2/2页)

二要推进全域无垃圾行动。着眼解决"垃圾无处去、污水无处排"问题，落实落细中央《农村人居环境整治三年行动方案》和全省全域无垃圾三年专项治理行动，全面清除陈年垃圾，不断完善垃圾、污水处理体系，推进农业生产废弃物资源化利用，农村工业固体废物规范化处置，推动农村改路、改水、改灶、改厕和乡村绿化美化工程建设，持续整治城乡环境脏乱差问题。省上从今年起3年安排1000亿元贷款改善农村基础设施和人居环境，相关部门要积极对接争取项目和资金支持，以农村垃圾、污水治理和村容村貌改善为主攻方向，深入实施美丽宜居村庄建设项目。"厕所革命"是一场广泛而深刻的变革，出发点在于补齐现代生活公共服务体系和社会文明的短板。习总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要"努力补齐影响群众生活品质短板"。我省已经启动新一轮"厕所革命"，县区和市直有关部门要高度重视这项工作，制定切实可行的工作措施，统筹规划建设城区、景区、农村特别是人员密集区公共厕所，提升城乡群众生活品质。

三要加强污染防治。着眼于不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，加强生态文明宣传教育，实行最严格的环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，落实国家"气十条""水十条"和"土十条"，下功夫解决农村面源污染等突出环境问题。持续开展蓝天碧水环保行动等"十大专项行动"，紧盯大气污染问题，组织大气污染防治专项督查，强化秸秆禁烧管理，打击污染违法行为，打赢蓝天保卫战。紧盯水污染问题，全面落实河长制责任，严守水资源管理"三条红线"，加强祁连山水源涵养林保护，继续实施人饮安全、灌区续建配套与节水改造等水利项目，加快国防工业基地蓄洪生态治理工程建设并注重周边环境治理。紧盯土壤污染问题，重点开展耕地土壤污染分类管控、建设用地污染风险防控、工矿企业污染综合整治、土壤污染治理与修复等工作。

三、在保障改善民生和创新社会治理上取得新进展

紧扣民生需求，加大民生投入，落实民生实事，尽最大努力把老百姓的事情办实办好。

一要巩固精准脱贫成效。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，追求更高水平、更高质量的脱贫效果。要重视扶贫扶弱，瞄准城乡困难群体，紧盯最困难的地方，抓住最急需解决的问题，既不降低标准，也不吊高胃口，加强教育扶贫、就业扶贫和兜底保障，集中力量解决因病致贫、因残致贫、因学返贫、饮水安全、住房安全等问题，打出政策组合拳，真正把物质帮扶和扶志、扶智相结合，突出产业扶贫，提高脱贫的稳定性和持续性。农办和县区要细化完善脱贫攻坚方案，精准到乡到村到组到户，按照省上时序计划完成年度脱贫任务，认真做好贫困退出验收工作，提高精准度，做到扶真贫、真扶贫。要在确保全部脱贫的基础上，因地制宜发展特色产业，拓宽收入来源，壮大村集体经济，增强群众自我发展能力，以产业脱贫带动全面小康。

二要提升民生保障水平。中央财政下达我省2018年县级基本财力保障机制奖补资金57亿元，4项民生类预算指标补助资金60亿元。各级各部门要算好民心"大账"，加强对口衔接，积极沟通协调，争取更多奖补资金，实施民生项目。着眼"幼有所育"，扩大普惠性学前教育资源，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化办园体制。着眼"学有所教"，深化教育体制改革，推行集团化办学，促进义务教育优质均衡发展。着眼"劳有所得"，实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工等就业创业工作，增加低收入劳动者收入，缩小城乡和行业差距。着眼"病有所医"，深化医药卫生体制改革，树立"大健康"理念，推动卫生工作从"以治病为中心"向"以健康为中心"转变。着眼"老有所养"，统筹规划建设城乡养老服务设施，探索社区居家养老服务、"互联网+养老"、医养等服务新模式，鼓励社会力量参与兴办养老机构。着眼"住有所居"，建立健全多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快保障性住房建设、棚户区、危房和旧楼改造，探索推进旧楼加装电梯工作。着眼"弱有所扶"，稳步提高社会保障水平，统筹城乡救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养等救助制度，高度重视城镇困难群体的解困工作，支持社会福利和慈善事业、残疾人事业发展，提高特殊困难群体帮扶精准度和有效性，让城乡群众感受到民生福祉的"温度"，城市发展的"温度"。

三要加强和创新社会治理。巩固扩大全国文明城市创建成果，在城市大力实施市民文明素质提升工程，在农村由点到线向面开展"美丽乡村文明家园"陇原乡村文明行动，引导和培养城乡群众良好生活习惯，推动文明城市向更高层次、更深内涵迈进。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，搭建社会综合治理和公共服务平台，让更多的社会主体参与社会治理，实现社会服务领域的精准化治理，构建共建共治共享的社会治理格局。深化平安金昌建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，加快"雪亮工程"建设，守护一方平安，提高人民群众的安全感。加强和改进信访工作，及时妥善解决群众合理利益诉求，消除影响社会稳定的重大隐患。开展民族团结进步创建工作，促进民族团结、宗教和睦。强化食品药品安全监管，让人民群众饮食用药更加安全。树牢安全红线意识，完善安全生产责任体系，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置工作，坚决遏制重特大事故发生。

四、在全面加强党的领导和全面从严治党上取得新进展

党建工作是根本，是做好一切工作的保障，抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。各级党委政府要提高站位，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到各领域和工作全过程，做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，推进党的建设新的伟大工程一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之，以党的坚强领导和务实工作保证经济社会持续健康发展。

一要把党的政治建设摆在首位。继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习贯彻，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，教育引导各级党员干部自觉加强党性锻炼，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把主要精力放在把方向、谋大局、定政策、促改革上，加强对人大、政府、政协的领导，统筹领导好纪检监察、组织、宣传、政法、统战、人民团体等方面的工作，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

二要夯实基层基础。党的基层组织处在改革发展稳定一线、服务群众一线，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，按照"全面进步、全面过硬"基层党建要求，巩固全国基层党建示范市创建成果，加强组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设和保障建设，健全组织领导、宣传教育、推动发展、服务群众、民主管理"五大体系"，落实台账式管理、项目化推进、信息化联动，确保基层党组织建设系统高效。紧盯省委点评问题和我市基层党建工作中存在的短板弱项，着力打基础、强功能、补短板，对不发挥作用、软弱涣散的基层党组织果断整治，解决弱化、虚化、边缘化问题。

三要加强干部人才队伍建设。政治路线确定后，干部就是决定因素。金昌的工作能否干好，关键是各级干部能不能出实招、出实力。各级党委（党组）、组织人事和纪检监察部门要各司其职，切实履行好干部教育培训培养监督管理责任，解决好不想干、不敢干、不会干的问题。突出政治标准，严格选用程序，选好配强各级"一把手"。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发干部干事创业的激情和活力。全面落实老干部政策，尊重、关心、照顾老干部，注重发挥老干部作用。人才匮乏是制约我市发展的突出短板，要增强抢夺人才的紧迫感，创新方式方法，落实人才政策，注重引进高端人才、急需紧缺人才和实用人才，想方设法扩大人才总量、提高人才质量、优化人才结构，为人才发挥作用创造条件、搭建平台、提供服务，发挥人才在推进绿色转型发展中的重要作用。

四要持之以恒正风肃纪。各级党委（党组）要认真贯彻中央八项规定和实施细则精神，紧盯"四风"问题新面孔新变种，坚守重要节点不放松，看牢关键少数、关键岗位、关键环节和关键领域，从小事严起，从具体问题抓起，从日常工作管起，抓住苗头、找准病灶，"当头棒喝""一掌打醒"，防止"炎症"演变成"癌症"。始终把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，推进监察体制改革，发挥各级监察委员会作用，对违纪问题坚决查处、绝不迁就，对明改暗不改、虚改实不改的严肃问责追责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利。

五要推动工作落实。各级党员干部特别是"一把手"要强化责任担当，勇挑重担、敢抓敢管，主动"扛责任、扛任务、扛指标"，坚持出实招、下真功，务实调研，找准短板弱项，着力解决"表态多调门高、行动少落实差"等问题，对中央和省、市委决策部署扭住不放、一抓到底，一步一个脚印地把工作向前推，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动，体现到实际效果上。要提升素质能力，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等"八种本领"，着力培养专业能力、弘扬专业精神，带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。加强督促检查，聚焦重点工作环节，严格落实督查问责实施方案，盯住不落实的人，抓住难落实的事，真督实查，跟踪问效，凡是有部署，必须做到事事有回音、件件有着落。坚持把平时督查和年终考核结合起来，层层传导抓落实的责任和压力，对主观不努力、不担当、不作为，甚至弄虚作假的相关责任人，严肃追责问责。

新年伊始，春节将至。县区和相关部门要紧盯民生保障、安全生产、公共安全、社会稳定等领域，做好供气供暖、市场供应、道路交通、工资清欠等关系群众切身利益的工作，特别要做好困难群众帮扶工作，保障城乡群众欢度佳节。

同志们，新时代新目标新征程，需要新理念新气象新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照中央和省、市委的决策部署，团结带领全市人民，振奋精神、苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！