蔺斯鹰：在2020年全局第1次安全生产(综治工作)工作会议上的讲话

在2020年全局第1次安全生产(综治工作)工作会议上的讲话

蔺斯鹰

2020-01-16

同志们：

刚才，会议传达了2019年全国全省安全生产工作会议精神，组织学习了反恐、消防等涉及综治维稳工作文件，特别是李克强总理的批示和刘鹤副总理、王勇国务委员的讲话，这些精神都非常重要，我们要认真学习领会，逐一消化吸收，对照工作实际，抓好贯彻落实。下面，受局党组书记、局长李涛委托，我就重点抓好春节、全国全省"两会"期间的安全生产工作，强调三点意见。

一、提高政治站位抓安全

抓好春节、全国全省"两会"期间的安全生产工作，既是广播电视健康发展的刚性需要，也是政治任务，是坚决落实"两个维护"的具体体现，决不能掉以轻心，更不能应付了事。必须在思想上有清醒认识，行动上有具体作为。

第一，抓好安全生产是落实新时代安全发展理念的重要举措。维护安全稳定是各处室单位义不容辞的责任，必须责无旁贷落实。以习近平同志为核心的党中央历来高度重视安全生产工作，总书记多次主持召开中央政治局会议听取安全生产工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。习近平总书记强调："要始终把人民生命安全放在第一位"。"第一位"的论断，是安全发展理念内涵的进一步延展和深化，阐明了安全生产"1"和"0"的基本规律，用数理逻辑把复杂现象背后的发展逻辑阐述得更加明晰透彻--如果没有安全这个"1"，再多的发展也终将成为毫无意义的"0"。去年4月，总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调："要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险"，总书记的这些重要讲话和指示，振聋发聩，发人深省。我们必须提高政治站位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把总书记关于安全生产的一系列重要批示指示要求落实落细。

第二，抓好安全生产是推动广播电视高质量创新性跨越式发展的必然要求。2019年，汇集全系统智慧制定印发了《云南省广播电视局关于广播电视高质量创新性跨越式发展实施意见》，确定了全省广播电视"12345"发展思路，明确了未来3-5年云南广播电视高质量创新性跨越式发展的工作目标和任务。《意见》实施4个多月来，全省广电人围绕中心目标，勇于创新，敢于担当，主题宣传取得新成绩、"精品工程"实现新突破、"智慧广电"取得新进展、监管质量获得新提升、公共服务和"走出去"等工作取得新进步、党建和党风廉政建设又有新加强，特别是围绕迎接中华人民共和国成立70周年的安全播出工作实现"零事故"，受到了国家广电总局通报表扬，得到了赵金部长、李玛琳副省长的批示表扬。这些成绩既离不开全省广电系统干部职工共同努力，也离不开安全稳定环境的保障。稳定压倒一切，安全是一切工作的前提和基础。在刚刚结束的全国广播电视工作会议上，中宣传部副部长、国家广电总局党组书记、局长聂辰席提出了牢牢把握好"五个坚持"、深入实施"六大工程"，加快广播电视高质量创新性发展的要求，这是"冲锋号"，也是"任务书"，要把这些要求贯彻落实好，融入实际工作，进一步推动云南广播电视高质量创新性跨越式发展，也务必把安全生产放在首位。

第三，抓好安全生产是有效解决隐患矛盾的迫切需要。去年，安全播出、意识形态、消防内保、反恐保密、来信来访等安全工作没有出现大小事故，安全形势总体不错。但从几次隐患排查的情况来看，还是存在薄弱环节和短板：一是安全意识还不够强。有的处室单位对做好当前安全稳定工作的重要性缺乏足够的思想认识，存在麻痹思想，层层传导责任、层层压实工作力度不大，缺乏抓铁有痕的韧劲、踏石留印的干劲。二是执行制度不够严格。落实重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解调处相关制度不够坚决，对重大事项社会稳定风险评估没做到应评尽评；应急方案预案更新不及时，有针对性的预演少；保密制度和保密要求执行不严，普遍存在保密意识淡化现象，对保密零差错要求认识不够。三是责任落实不到位。对本处室单位或行业安全工作指导主体责任履行不到位，督促检查不够，整改不及时。四是消防隐患依然存在。局主楼和所辖8个老旧居民区的消防安全没有真正解决。五是信访工作还需重视和加强。从去年最后两个月统计的信访情况来看，每个月都有10件左右的来信来访，有的是行业监管问题，有的是历史遗留问题，如果不认真对待、妥善处理，就会影响正常的工作秩序，等等。这些问题，不是中心，胜似中心，必须引起重视，认真解决。

二、围绕重点险点抓安全

近期，国务院和省政府结合春节、全国全省"两会"的安全工作下发了很多文件，提出了具体要求，各处室单位要结合前期排查出的隐患苗头进行再排查、再整改，坚决夯实化解风险防火墙，确保春节、全国全省"两会"期间的安全稳定。

安全播出方面。局安全传输保障处要牵头进行排查整改，认真履行意识形态责任制，按照"字字千钧、秒秒政治、天天考试"的保障标准，牢记职责使命，认真总结2019年安全播出工作经验，以新的起点和使命要求，确保春节、全国全省"两会"等重保期广播电视安全播出和网络安全万无一失。严格执行24小时值班制度，加强安全播出指挥调度和监测监管，及时接收、发布、上报安全播出重要信息，确保通信畅通。及时启动安全播出应急预案，完善各项安全播出保障措施，提高安全防范能力，及时、准确、有效处置各种安全播出隐患和突发事故、事件。加强对全省广播电视设施设备安全检查，及时消除隐患，确保设施设备运行正常。

意识形态安全方面。局宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、安全传输保障处、对外交流与合作处等职能处室，要落实行业监管责任，及时处理群众反映强烈违规播出的广播电视和网络视听节目、广告等，确保正确舆论导向和正常播出秩序。局安全传输保障处要配合有关部门对"黑广播"高压态势，局外交流与合作处要持续对非法卫星电视地面接收设施治理，查处非法接收传送行为。

信访工作方面。局办公室要根据省政府统一安排部署，结合敏感时间节点，有针对性地对全局做好春节、全国全省"两会"期间信访工作提出要求，各处室单位要按照属地管辖原则，分析人员思想动态，落实矛盾纠纷排查，看好自己的门，管好自己的人，坚决把矛盾化解在基层，确保不出现违规上访和群体性上访行为。同时，局机关党委（人事处）、离退休人员办公室要抓好困难党员、离退休干部走访慰问，做好帮扶和思想政治工作，确保过一个平安、祥和的春节。

消防工作方面。局办公室牵头，局后勤服务中心具体组织实施，在春节前开展1次消防大检查。要针对春节和冬春季节用电多特点及老旧居民区线路老化实际，加大防火和消防知识宣传，张贴用电告示，抓好隐患排查和整改，确保不发生火灾事故。各处室单位要抓好消防安全教育，落实防火巡检巡查制度，确保内部消防安全。严格落实《云南省消防安全委员会关于组织开展打通"生命通道"集中治理行动的通知》（云消防委发〔2019〕21号）精神，切实推动全局形成保障"生命通道"畅通的"共识"，稳步提升公共消防安全水平。

内保工作方面。局办公室要指导督促局后勤服务中心具体落实巡查检查制度，加强出入办公区域人员车辆管理。要开展应急预演，抓好反恐工作，保证重要区域、重点目标安全。同时，落实好日常值班管理，发现问题及时报告和处置。

保密工作方面。要加强文件资料和办公电脑等媒介安全管理。各处室单位要严格落实保密制度，按照规定管理好涉密文件资料和涉密电脑，坚决落实"涉密不上网，上网不涉密"保密要求。局安全传输保障处要督促相关处室单位落实公安部门网络安全整改要求，确保重要系统、重要环节安全。

节假日值班方面。各处室单位要高度重视值班值守工作，贯彻落实有关规定，完善应急处置机制，严格履行岗位职责，充分发挥各级值班室"坚强前哨""巩固后院"的作用，站好岗、守好门、履好责，确保节假日期间社会和谐稳定。

三、压实主体责任抓安全

安全工作是一项系统性、经常性、长期性工作，内容涉及方方面面，点多面广，各处室单位要各司其职、各负其责、密切配合、齐心协力，切实做到真重视、真落实、真见效。

一要明确责任不失位。局成立了各项安全生产工作领导机构，明确了职责任务。各分管局领导和处室单位主要负责人既要明确分管处室单位和本部门单位的具体任务，更要明白自己在抓具体工作中的责任。一定要落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，认真履职，认真负责，切实把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，形成压力层层传导、责任层层担当、任务明确到人的工作格局。

二要细化任务不失职。安全工作同时又是一项细致的工作，具体到每个环节，每个环节都不能丝毫马虎，必须做到万无一失。明确工作任务后，具体抓的部门一定要制定工作方案，按照责任单位、责任领导、责任人、完成时限细化工作任务，确保每项工作有人管、有人抓，每个环节不遗漏。要坚决杜绝推诿扯皮，牵头和具体抓的部门要认真负责，不能分解任务了事，配合的部门要密切配合，不能撒手不管。

三要落实整改不失效。整改是确保安全工作成效关键环节和安全阀门。各处室单位一定要针对排查出来的安全隐患，及时制订整改措施，落实整改要求，确保整改实效。要强化责任担当，坚决杜绝慢作为、不作为，局机关党委（人事处）、机关纪委要对安全生产工作进行督查，严肃问责。

同志们，"行百里者半九十"，安全工作永远在路上。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和"十三五"收官、"十四五"谋划之年，安全生产工作尤为重要。各处室单位和全局干部职工要以高度的政治自觉、强烈的责任担当和扎实有效的工作措施，全力以赴做好安全生产工作，确保春节、全国全省"两会"期间安全生产，为全省高质量跨越式发展和全省广播电视高质量创新性跨越式发展提供坚实外部环境。