县长在全县信访百日整治行动动员会上的讲话

县长在全县信访百日整治行动动员会上的讲话

同志们：

这次全县信访百日整治行动动员会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，〔…〕同志分析了当前的信访工作形势，安排部署了我县的百日整治行动，并对下步全县信访工作提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，就如何开展好百日整治行动，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好信访工作的紧迫感

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，也是维护社会稳定的重要工作。今年以来，经过全县各级各部门的不懈努力，我县群众信访工作取得了明显的成效，解决了一大批矛盾和纠纷。但是，目前我县信访形势依然严峻,维护稳定的任务异常艰巨。总的来看，今年以来我县信访总量过高，非正常上访问题十分突出。赴京非正常上访案件，占到全市的一半以上，受到市委市政府的通报批评。而且现在上访批次、人数还在上升。信访工作牵扯了各级党委政府太多太大的精力，特别是乡镇领导整天为息访罢诉、消化矛盾忙得不亦乐乎，顾此失彼，严重影响了正常工作的开展。有的乡镇领导反映：天不怕、地不怕，就怕群工部来电话。可以说，群众上访问题已经影响了稳定，影响了发展，影响了全县的大局。今年以来，特别是省政府〔…〕经济发展座谈会、全市经济发展座谈会召开后，我县加快经济发展，赶超先进县市的压力不断增加，各项工作都拉高了标杆，全县上下正在为适应新形势、实现新跨越埋头苦干，奋力拼搏。这是清丰的大局，第一要务，但是，没有稳定就没有发展，稳定是前提，是条件。因此，做好信访工作，维护社会稳定，尽快扫清前进中的障碍，营造加快发展的良好氛围，迫在眉睫，异常重要。

从大的方面讲，做好信访工作是全面落实科学发展观的迫切需要。全面贯彻落实科学发展观，要求我们在抓好发展这个第一要务的同时，注意协调好各种社会利益关系，保持社会的和谐稳定，为实现经济又好又快发展提供坚强有力的保障。做好信访工作是维护人民群众切身利益的现实需要。目前广大群众比以往更加关心自己的现实利益和切身利益，对党委、政府解决问题的期望越来越高，也对信访工作的要求越来越高。做好群众信访工作，既是一个对人民群众的感情问题，也反映出一个党员干部的政治觉悟问题。我们各级领导必须设身处地为群众排忧解难，集中解决涉及群众切身利益和实际困难的信访问题，切实维护好广大群众的合法权益。做好信访工作是胜利召开〔…〕的现实需要。这一政治敏感期往往是各种社会矛盾和信访问题的集中爆发期。我们必须高度警惕，高度重视信访工作，集中精力、集中时间、集中行动，最大限度的消除不稳定因素，创造有利于〔…〕召开的良好氛围。

按照省市统一部署，县委、县政府决定，从〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日，在全县集中开展赴京到省到市集体上访、赴京非正常上访、重信重访百日整治行动，努力实现全县信访形势整体好转，维护社会大局稳定。全县上下务必引起高度重视，切实把思想认识统一到省委市委的重大决策部署上来，进一步增强做好当前群众信访工作的责任感和紧迫感，切实通过开展百日整治行动，维护稳定，促进和谐，为〔…〕胜利召开创造良好的社会环境。

二、抓整治，加大查处力度，大力消除信访存量

这次集中开展信访百日整治行动，省交办我县〔…〕起案件、市交办我县〔…〕起案件，任务艰巨。这些案件大都属于涉法涉诉土地征收征用、劳动社会保障、企业改组改制、干部纪律作风等方面的突出问题，必须加大工作力度，采取有效措施认真加以解决。要对这些案件进行全面排查，分类建立台帐，逐案明确责任单位、责任人、包案领导和解决期限，逐案进行核查处理，坚决做到不查清事实不放过、不解决问题不放过、不追究责任不放过。对省市交办的这〔…〕起案件，要全部实行县级以上领导包案，全程负责一抓到底。对涉及面广、复杂、疑难信访事项，党委、政府主要领导要协调组织有关部门进行集中会办，联合处理，力求一次性解决到位。必要时也可以组织信访听证，以理服人。同时，信访部门要以这次百日整治行动为契机，认真组织各级干部，深入基层、进村入户，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，建立信访台帐，交办信访案件。省市交办的案件必须在〔…〕月〔…〕日前解决〔…〕%以上，〔…〕月〔…〕日前解决〔…〕%以上，〔…〕月〔…〕日前全部办结，赴京非正常上访人员必须〔…〕%稳控到位，确保不发生大规模赴京到省到市集体上访，不发生有恶劣影响的赴京上访。

三、抓源头，落实决策评估，严格控制信访增量

从目前的信访形势看，除一些历史遗留问题外，不少信访问题是由一些决策失误损害群众利益，群众不满意、不接受而造成的。为了从源头上预防信访案件的产生，省委省政府要求建立信访评估制度，将重大决策引入信访评估。就是要通过倒查责任促进科学决策，促进工作落实。这就要求我们在进行重大事项决策时充分考虑群众利益、听取群众意见，最大限度地减少因决策不当引发新的上访。就像建设项目开工前一律进行环评、安评一样，决策时要征求信访部门的意见，事前介入，科学评估，作出"风险预报"，有效避免"长官意志"、"拍脑袋工程"。对新发生的到市、到省、赴京集体上访，必须按照"谁决策，谁评估，谁负责"的原则，逐一进行责任倒查。首先追查引起上访的决策事项是否经过信访评估；如果经过信访评估，再追究是否按照信访评估意见做好了各方面工作，没有的话也要追究责任；责任倒查要追究源头单位，这个项目是谁搞的、决策是谁作的，就要追究谁的责任。同时，也要研究建立信访工作激励机制，对连续多年不发生赴京到省到市集体上访，或虽发生少量信访问题，但处理快、效果好的，要大力宣传表彰，引导各级各部门把工作重点放到加强基层基础工作上，切实预防和减少不稳定问题的发生。

四、抓创新，健全体制机制，切实提高信访效率

面对异常繁重的信访任务，必须创新工作方式方法，着力构建群众信访工作新体系，全面提高信访工作效率和水平。

一要创新工作理念。要牢固树立群众观念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则。突破就信访抓信访的惯性思维，跳出信访看信访，真正把信访工作融入群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，通过做群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，赢得民心，实现社会稳定，促进社会和谐。

二要健全工作体制。通过群众工作部这个平台，着力构建县、乡、村三级群众工作网络，切实把信访稳定工作向源头和结果延伸。充分运用交办转办、督促检查、指导协调、直接调查、情况通报、责任追究建议等六项职权，硬起手腕去追究漠视群众利益、拖延或不解决群众正当信访问题的单位和个人。

三要创新工作机制。在建立和完善重大决策评估机制的基础上，进一步完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查调处、绩效考核奖惩等工作机制，努力畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益，不断提高办案质量，切实做到"案结事了、息诉罢访、群众满意"。

五、抓领导，严肃责任追究，为百日整治行动提供有力保障

一要强化领导。按照"属地管理、分级负责"的原则，各级各部门党政一把手作为集中开