郑书记：在县委经济工作会议上的讲话(第2/2页)

二是要抓好起步区建设。坚持规划引领，结合现有的企业和资源，科学制定开发区发展规划。要加快完善开发区和甘亭工业园区的水、电、路、气、讯等基础设施，有序推进土地征收和专用审批，做好企业落地要素准备，吸引人才、科技、资金等资源集中聚集。要加强干部队伍建设，选优配强领导班子，尽快完成开发区机构组建，成立管委会，为开发区发展提供坚强保证。

三是要抓好园区招商引资。强化开发区环境建设，从土地有序绿色开发、项目审批管理、行政效率提升等方面营造良好的软硬环境。要探索开发区管理模式，鼓励引导专业化公司和有势力企业参与开发区建设和管理。甘亭、赵城工业园区要依托山焦、三维等国有企业和华翔、沃特玛等大型企业，按照延链补链强链思路，发挥企业集聚效应，延伸发展上下游产业，培育具有核心竞争力的企业集群；秦壁工业园区要吸引鼓励科技高、投资少、见效快的小企业落户，集腋成裘、聚少成多，实现集约发展。

（二）以河西新区建设为突破，打造统筹城乡新引擎

河西新区是围绕"百里汾河生态经济带"，按照"一河两岸"发展思路，高起点谋划、高标准建设的集产业发展和人居功能为一体的复合型新区。去年以来，我们在PPP模式和政府购买服务等融资政策缩紧的情况下，想方设法破解瓶颈，千方百计保障资金，实施了新区主干道路，启动了河西中学，建设了旅游度假中心、大运重卡、正和锁胚等产业支撑项目，新区建设已见雏形。下一步，我们要树立"经营城市"的理念，把改革创新与传承保护相结合、完善功能与宜居宜业相结合，加快建设河西新区，完善提升老城区，促进城市建设从拓展空间布局向完善功能配套转变，打造"人水相依、城水相融"的特色化城市。

一是要强力推进河西新区开发建设。以规划为龙头，交通为基础，产业为支撑，市场为主体，服务为重点，把基础设施完善配套、吸引商贸人口集聚作为着力点，加快构建新区空间框架。要创新拓展融资办法，在用足用好PPP模式和政府购买服务的经验上，制定具体的扶持和引资政策，鼓励社会资本参与新区建设。加快基础设施建设，新区主干道年内按时竣工通车；河西中学要积极完善PPP程序，抓紧动工建设；新区医院要抓紧办理融资和前期手续，为明年动工打好基础。同时，要依托汾河景观的吸引力，积极招商引资，汇聚一批商住、餐饮、休闲、贸易、娱乐、教育等服务性产业，形成完整的生活系统，提升城镇化率的潜能，确保到"十三五"末，将9平方公里、容纳10万人口的河西新区打造为我县经济发展的核心增长极，全市"百里汾河生态经济带"上的璀璨明珠。

二是要全力提升老城区功能和品质。县城是洪洞的"脸面"，要像装修"客厅"一样，着力提升老城区品质。要逐步完善城市功能，加快推进城市供水改扩建和城区棚户区改造项目；完成宾阳东街、文东北路、支四街等路网建设；启动实施玉峰西街、跬步廊桥和涧河蓄水美化二期工程，进一步丰富城市景观，提升城市内涵。要不断强化城市管理，巩固深化"六城同创"成果，创新"固创建、防反弹、建长效"机制，从重建轻管、以建代管向建管并进、以管促建转变，确保城市建设向更高层次、更高水平迈进，让城市更有序、更优美、更和谐。

六、坚持把深化改革作为不竭动力，持续加强和改善民生，不断增进人民福祉

增进民生福祉是发展的根本目的，是我们的奋斗目标。去年，我县紧紧围绕重点领域、关键环节，聚焦问题，狠抓落实，直接关系民生的各项改革取得了重大突破，让人民群众真正看到了"民生提质"的真金白银。但是也应清醒地看到，全面深化改革进程中还存在不少问题，构建普惠型民生仍然任重道远，必须坚持以改革统筹民生建设，以改革破解民生难题。

一要深化重点领域改革，增添发展活力。深化改革是实现"保优夺魁"的必然选择。要不断深化"放管服效"改革，持续加大"放"的力度，不断健全"管"的制度，有效提升"服"的水平，继续精简行政审批事项，大力推广"互联网+政务服务"，实行"一号申请、一窗受理、一网通办"，打通政务服务"最后一公里"，让企业和群众办事更方便、更快捷。要加快资源要素市场化配置改革，深入推进"三去一降一补"，在盘活存量产能的基础上，运用市场、法治的手段积极去除过剩产能;认真落实减税、降费、降要素各项政策措施，推动企业降本增效；落实促进非公有制经济持续健康发展的意见，鼓励社会资本参与部分特许经营领域，全面激活民间投资活力；抓好农村产权制度改革，促进农村资产变资本。深入推动大众创业万众创新，深入落实中央和省市关于支持"双创"的意见，积极推广华翔"人人创新、全员创客"经验，加大"双创"示范基地、众创空间、企业孵化园、小微企业创新创业基地等培育力度，加速创新成果转化，促进实体经济发展。

二要增进民生福祉，共享发展成果。习总书记强调，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要准确把握人民日益增长的美好生活需要，列出清单，精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到发展的变化，享受到改革的红利。强力推进教育发展，巩固义务教育均衡验收成果，协调发展各类教育，不断缩小城乡教育差距；加强教师队伍建设，完善长效补充机制；加大与平阳中学对接沟通，主动做好承接工作，力争平阳中学早日落户洪洞，为我县教育事业注入新的活力。大力促进社会就业，实施更加积极的就业政策，统筹做好大学毕业生就业、农村剩余劳动力转移等工作；推进公共就业服务信息平台建设，提升公共就业服务水平，最大限度地实现就业。着力健全社保体系，全面实施全民参保计划，完善社会保险体系，推进城乡居民养老保险制度、城乡居民大病保险制度建设，切实做到应保尽保；把关心弱势群体和贫困家庭作为改善民生的重点，完善社会救助体系，努力构建"兜底线、广覆盖、高标准、多受益"的社会保障体系。全力构建"健康洪洞"，推进医药卫生体制改革，发挥医疗集团优势，探索市场化运作方式，加强医疗队伍建设和人才引进；逐步推进全民医保制度建设，实现医保支付和财政补助无缝衔接，减轻群众看病负担。努力促进文化繁荣，积极弘扬优秀传统文化，深入开展丰富多彩的群众性文化活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，做大做强正面宣传，弘扬社会正能量。

七、坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证，强化责任落实，提高驾驭经济发展的能力和水平

经济建设是党的中心工作。做好经济工作的关键在各级党组织，在各级党员干部。要把"党建护航"战略体现在党对经济工作的领导之中，为经济平稳健康发展保驾护航。

一是要提高政治站位谋发展。要按照习总书记提出的信念、政治、责任、能力、作风"五个过硬"要求，自觉做到"四个服从"，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把讲政治落实到经济发展的方方面面，落实到经济工作的全过程，确保中央和省市的各项决策部署在洪洞不折不扣贯彻落实。要进一步加强党领导经济工作的制度化建设，定期研究分析经济发展形势，解决经济运行中的重大问题，特别是要强化督促考核，对县委决定的重点决策部署、重点攻坚任务、重大工程项目要加大督查力度，及时通报问责，倒逼工作落实。

二是要增强履职能力促发展。新时代经济工作面临的新挑战，说到底是对我们能力的挑战。十九大报告提出，党员干部要增强"八个本领"。本领从哪里来？除了加强学习和实践，没有别的选择。本领是"学"出来的，必须把学习新知识、新本领，作为分内的工作、生活的需要、自身的职责，作为一种习惯、一种快乐、一种生存方式。本领是"干"出来的，必须热情投入实践，在实践中增长知识和才干。本领是"逼"出来的，必须自加压力、负重奋进，争干多干"急、难、重"的工作，在复杂的环境和艰苦的磨练中快速成长起来，真正成为经济工作的行家里手。

三是要强化责任担当抓发展。"责任"两个字重如山、大于天。要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，有利发展的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对原则和纪律要立场坚定、旗帜鲜明，面对障碍和困难要迎难而上、攻坚克难。对上讲真话，不奉承，不谄媚，不卑不亢，实事求是；对下勇负责，为担当者担当，对负责任的人负责；对事敢决策，善于兼顾全局，审时度势，多谋善断，勇于决策。县委将认真贯彻中央"三个区分开来"的重大政策和关于激励干部担当作为和合理容错"两个办法"，在经济工作主战场考察和识别干部，对肯干事、能干事、干成事、经过考验的干部，予以重点选拔任用，最大限度激发各级干部比境界、比贡献、比作风，激情干事、精准干事、开拓干事。

四是要强化廉政纪律助发展。干成事是一种追求，不出事是一条底线。要牢固树立"四个意识"，坚持把纪律规矩挺在前面，全面落实从严治党要求。要进一步加强党风廉洁建设，压实"两个责任"，强化干部队伍作风建设，营造风清气正的政治生态。要驰而不息纠正"四风"，坚决反对新形式主义、官僚主义，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢防腐拒变的思想防线。要织密织牢制度笼子，严格执行各项议事规则和项目资金管理办法，用制度管人管事管钱，让权力在法治的轨道上运行。

同志们，站在新起点，迈上新征程，我们肩负的发展任务光荣而艰巨，人民对我们寄予的期望深情而热切。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不畏艰难、敢为人先，善谋善干、善作善成，用更宽的眼界胸怀、更新的发展理念、更强的工作力度，扎实推进"五大战略"，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩，奋力夺取"保优夺魁"新胜利！

谢谢大家。