镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话

鼓足干劲开拓创新

努力推动青阳岔镇经济社会持续跨越发展

同志们：

这次全镇经济工作会议是全面贯彻落实中央经济工作会议，县委全委（扩大）会议、县农业农村工作会议、镇第三次党代会精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署2012年各项工作任务，动员全镇各级党组织和干部群众，解放思想、鼓足干劲、真抓实干、开创奋进、努力推动全镇经济社会发展再上新台阶，建设富裕、文明、强盛、幸福的新青阳岔而召开的一次重要会议。

上面，镇长刘军同志总结了去年以来的各项工作，并对今年的各项工作作了全面细致的安排部署，爱军同志就全镇去年目标任务考核情况进行了通报，志富、贵亭两同志分别就党建综治工作和人口与计划生育工作做了进一步的安排，我完全同意，会后，请各村委、镇属各单位结合实际认真抓好落实。刚才周县长对我镇的工作提出了很好的指导性意见，对于我们进一步明确思路，科学发展具有重要的指导意义，我们将在会后的工作中认真贯彻落实。会上还对2011年度我镇经济社会各项事业中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表青阳岔镇党委、镇政府向他们表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年的各项工作，讲三点意见：

一、统一思想，明确目标任务

2011年是我镇站在新起点，肩负新使命的开局之年，一年来，面对复杂严峻的形势，镇党委按照中、省、市、县一系列重大决策部署，努力克服镇、村换届人事调整幅度大、油气开发力度小，镇上负债多、上面投资少等诸多不利因素带来的影响，深入贯彻落实科学发展观，团结带领镇广大干部群众，紧紧围绕科学发展、富民强镇这一主题，大力实施"五大战略"，加快推进"两带一区"，更加注重加快发展，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，一年来全镇未出现一例越级上访事件，也未出现一起重特大安全事故,更没有发生重大刑事案件和治安案件。全镇经济社会继续保持了平稳较快发展的态势，实现了"十二五"的良好开局，稳健起步。

今年是实施"十二五"规划承前启后、开拓奋进的关键一年，也是省第十二次党代会和党的十八大胜利召开的一年，营造和谐稳定的社会环境是我们首要的政治任务，开拓创新、加快发展，全面落实镇党代会确定的各项目标任务是我们的职责所在。因此，今年工作总的原则是：树立一个信念，即"发展是硬道理，稳定是硬责任，和谐是硬本事"。坚持稳定压倒一切，在稳定中求发展，靠发展来促稳定，扎实推进"平安建设"。做到四个坚决防止，即坚决防止发生重大政治性事件，坚决防止发生重大刑事和治安案件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止重特大安全生产和道路交通事故。解放思想，认真实施"五大战略"，即生态立镇、林果兴镇、油气强镇、商贸活镇、文化引领；强力推进"两带一区"，既努力建设现代农业示范带、新农村建设示范带、生态移民示范区。做大经济、做强文化、做好生态、做实民生，全力打造靖边东部经济强镇、生态大镇、文化名镇。农民人均纯收入力争突破万元。

二、抓住重点，强化工作措施

经济工作千头万绪，指标高、任务重、压力大，抓什么？如何抓？这是摆在我们镇村两级领导干部面前的两个核心问题。马克思主义哲学告诉我们抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是我们解决一切矛盾问题的关键。我镇目前经济社会发展的主要矛盾是什么？我们经过一年的调研，在党代会上已明确的告诉了大家，是我们跨越发展和落后的基础、匮乏的人才、贫瘠的产业、落后的市场之间的矛盾，这一矛盾的主要方面是我们缺乏发展资金，农民缺乏收入，我们跨越发展需要充足的人才保障、坚实的发展基础、优势的特色产业、四通八达的交通体系、兴旺发达的市场，这些都需要资金，落实资金是我们发展的头等大事。那么资金从哪来？这就要发挥我们大家的聪明才智，一要积极争取、落实中省市县投资。要主动研究国家产业政策，准确把握投资方向，努力调动一切可以调动的力量，加强与上级项目主管部门的沟通与联系，切实把中、省、市、县政策变成我镇的项目投资和现实生产力。二要督促协调，加大企业投资。要利用我们现有的油气风等能源，加大协调力度，搞好项目建设服务，努力落实延长集团、长庆油田公司、大唐电力集团等重点企业的投资。三要激发活力，鼓励社会投资。要充分挖掘我们本地名人、能人创业投资回报家乡，在特色产业、民生建设、社会发展上出钱出力。四要多措并举，用足用活现有镇村集体投资。要把有限的资金放在刀刃上，充分发挥四两拨千斤的作用。

去年以来，经过镇上多方面的努力，在九年制学校基础设施建设方面我们在连续两年落实700多万元建设资金之后，今年又落实了120万元校建资金，用于中学餐饮楼建设和幼儿圆内部设施建设，这是我们人才保障的关键。今年，在水利建设上，我们要在完成青阳岔村煤油气返还治理项目的同时再争取1000万元左右煤油气返还治理项目建设资金，目前，这项工作正紧锣密鼓的推进着。今年我们还要全力争取沟道治理，口粮田建设，粗泥沙治理等政策性项目，进一步改善我们的水利设施，优化我们的生态环境。在产业开发上，我们要按继定的目标，死死扭住林果兴镇这一重点，再发展1000亩红枣、500亩鲜桃，经过三至五年，真正使全镇形成万亩大扁杏、万亩红枣、千亩鲜桃基地，形成绿色生态产业，走一条油气开发和生态建设同步发展的产业发展路子，实现全镇经济大转型。在道路建设上，我们要设计先行，统筹协调，动员龙洲乡和我们一齐跑，一齐争，尽快完成规划，落实资金，开工建设，同时我们还要搞好道路养护工作。在市场建设上，今年重点要抓好小城镇建设，全面落实小城镇建设项目和扶贫办集镇移民建设项目，全面启动主街道的排水、亮化、绿化、硬化和美化工程，为群众打造一个干净卫生的交易平台和一个温馨舒适的生活环境。

努力增加农民的收入，这是我们工作的出发点和落脚点，也是县上考核我们的关键性指标，也是村上的升级晋档、五星创建的核心指标。据统计2011年我镇的农民人均纯收入是8783元，居全县第12位，比2010年净增1464元。但各村的人均纯收入普遍较低，上2万元的村只有1个（阳坪村）；上1万元以上的村也仅有1个（青阳岔村13760元）；上8000元的村也只有4个，分别是陈家砭村9500元，双城村8870元，卧牛城村8440元，大台村8100元。其他村都在8000元以下，全县214个村中，我们镇在排名200名以下的就有5个，这与我们各村在自然条件、地形地貌、基础设施、交通条件、产业基础等方面有关系，也与我们的工作有关系。今年，我们人均纯收入要突破1万元，力争达到12000元。这就需要我们一方面认真分析我们的镇情村情，在全面提高家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入上下功夫动脑筋，走种植业、养殖业、二三产业相结合的发展模式。种植业上要有特色。马书记在农业农村工作会上给大家算过账，种荞麦最好的品种、最好的价格、亩收入也就1000元左右；种玉米亩平均收入2000元；种洋芋亩平均收入5000元，但每亩拱棚收入可达1万元左右，专用马铃薯可达1万元左右，拱棚蔬菜平均亩收入能上2万元以上，温棚水果能上4万元，温棚葡萄可达七八万元，这些是现实。我们全镇有上千口油井，两三千工人，我了解一下，我们的蔬菜、洋芋好大部分都是县城下来的，我们的市场让别人占领了，我们的群众干什么着了？我们全镇有七八万羊，但我们羊的品种质量都不行，效益也就一般化。我在旧城采取育肥羊和良种羊并进的方式，使旧城村三组的人均仅养育肥羊一项收入突破2万元，芦西良种养羊人均收入突破5000元。我们阳坪三兴养殖场去年收入几十万元，周边十几户养猪户人均收入也突破2万元，这些经验我们要总结要推广。畔沟村要走黑山羊养殖基地，我觉得可以尝试。

另一方面，我们也要在统计上作文章，要把我们的真实情况统计上去。去年县农调队对我镇农民人均纯收入调研显示我们的人均收入是13200元，这与我们统计数8783元差距较大。这个问题，我们今年要解决，我们要制农民增收明白卡、家家户户要建农民增收档案，并加强样板户管理和村上报表管理，让我们的统计数字真实的反映我们的实际情况。

三、加强领导，确保工作落实

今年是中国的"政治年"，也是我们的"经济年"，国家需要一个安定团结的政治局面，我们需要一个大干快上的发展势头，如何把这两项工作有机结合起来，已成为摆在我们新一届镇村两级领导干部面前的重要任务。当前，农业农民农村的深刻变化，对我们加强社会管理，搞好农村工作提出了新的更高的要求。我们要积极适应这种变化，要学会善于运用经济手段，争取用说服教育、示范引导、加强服务的方式推动农村工作和安排农业生产。会后，要将具体的目标任务逐级逐项分解，做到责任主体明确，责任目标具体，责任层次清晰，责任衔接紧密，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。特别是对今年的重大项目，要坚决落实"一名包抓领导、一个推进班子、一个责任单位、一套实施方案、一个考核办法"的"五个一"工作机制和定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体"四定责任制"，将工作落实到领导，责任细化到单位、村委，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，要加强督促检查，实行重大项目、重点工作一月一挂牌，一季度一分析、半年一小结，随时掌握重大决策和重点工作的落实情况，做到安排工作有案可查，进展情况及时返馈，出现问题及时协调，落实不力及时问责，确保各项工作落到实处。

今年是市县"干部作风建设年"，根据市县安排、镇上决定在全镇范围内开展为期半年的作风整顿活动，针对干部作风中存在的突出问题，特别是《实施意见》中归纳总结的思想空虚、政令不畅、懒散漂浮、吃拿卡要、脱离群众、铺张浪费等六个方面的突出问题进行全面整改，认真开展进百家门、问百家事、知百家情、解百家忧这"四个一百"活动。大力弘扬勤奋学习之风、艰苦奋斗之风、真抓实干之风、严于律已之风、监督检查之风、密切联系群众之风，努力打造一支政治坚定，求真务实，廉政高效、勤政为民的队伍，促进干部作风改变，发展环境改善，群众满意度提高。

经过一年的换届，我们村上班子的战斗力，凝聚力明鲜增强，但我们的号召力怎么样？这要靠今年的工作来检验，这里，我特别针对新任村支书、村主任说几句话："一个地方经济发展的好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样"。对于村支书，我们作为一个班长，主要职责就两项，一是出主意，要认真调查研究，制定本村经济社会发展的目标方向；并采用"四议两公开"的方式推动工作，"四议"即村上新上经济项目、宅基地发放、土地征收征用补偿及分配、集体资产处置等涉及群众切身利益、关系村上改革发展稳定的重大事项，都要列入民主决策的范围，这些项目由支部提议，两委会商议，党员会审议，村民代表大会决议，要把决议结果公开、实施结果公开，自觉接受群众的监督。二是用干部，要学会抓班子、带队伍，要学会领导村委，监委和工、青、妇等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作，维护本村社会、政治稳定、抓好治安和计划生育工作。在具体工作中，要学会倾听不同的声音，要注意尊重人、理解人、帮助人、团结人，要注意最大限度的团结一切可以团结的力量，最大限度的消除因为户族、选举等产生的对立情绪，要学会及时化解各种矛盾纠纷，把问题处理在萌芽状态，这是我们的职责，绝不能把问题矛盾上交到镇上。要注意品德修养、以言立信、以行立诚、以德立人，要使我们的党组织充满人情味，更具有感召力、亲和力和凝聚力。对于村主任，我们作为一名副手，我们的责任就是执行，就是要在村党支部的领导下，依法管理本村的大小事务，管理好本村财务，教育引导群众发家致富，尽量消除不和谐因素，促进村与村之间，村民之间团结互助，努力创造一个和谐稳定的发展环境。对于村民监督委员会主任来说，你就是本村党支部领导下的"纪检委"，协助村主任理好财、管好事；村会计就是"管章人""计账员"，就是"保姆"；计生村长你就是抓好计划生育，这就是我们村上的分工，大家要各负其责，各司其职，支书你也不要独断专行，村主任你也不要自以为是，要团结、要和谐，要心往一处想，劲往一处使，我们的工作就好开展了，我们的老百姓就有盼头了。我们这些村支书、村主任就能受到镇上的尊重，老百姓的好评。

总之，对于我们这一届村两委负责人，镇上的总体要求是：一要及时掌握社情民意，了解群众情绪和诉求，对矛盾纠纷发展在早，处置在小，提高应急处变能力；二要提高沟通协调能力，善于用民主协商，示范引导，说服教育的方法做好群众工作；三要带头遵纪守法，坚持依法办事，教育引导群众理性合法表达利益诉求；四要坚持原则，公道办事，对歪风邪气敢于斗争；五要搞好党务公开，政务公开、村务公开，以公开公平公正赢得群众的信任；六要公私分明，廉洁自律，不以权谋私，不与群众争利。目前，我们各村"上台子、争牌子"的气氛很浓，工作的积极性主动性很强，这是好的兆头。今年是各村新班子工作的第一年，我们对各村的包村领导也进行了调整。俗话说：是骡子是马，拉出来溜一溜。在经济建设和社会发展中，我们看谁管的村、谁包的村在党的建设、社会管理、经济建设、计划生育等各项工作中，有新思路、有新点子、农民收入有新突破，社会管理有新创新。在全镇甚至在全县出典型、出特色，能让镇上组织学习，县上组织参观，再出现几个象阳坪那样的村，几名象志贵那样的副镇长，那我们老百姓的日子就好过了，我们镇上、村上，我们个人的春天就到来了。

同志们，一年之计在于春，良好的开端是成功的一半，让我们以奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，以开拓进取，争创一流的工作干劲，以时不待我，只争朝夕的责任感和紧迫感，加快工作节奏，提升工作能力，勇创一流成绩，为全面完成目标任务而努力奋斗！