在区大气污染防治攻坚战动员部署大会上的讲话

在〔*〕区大气污染防治攻坚战动员部署大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区大气污染防治攻坚战动员部署大会,主要任务是深入分析当前我区大气环境面临的严峻形势,全面部署下一阶段,特别是春节、元宵节期间的重点工作,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、压实责任,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场蓝天保卫战。两天前,区委区政府刚刚召开了大气污染防控工作推进会,〔*〕书记和〔*〕区长已经提出了明确要求,今天的会议,既是贯彻落实,更是深化动员。下面,我讲三点意见。

一、正视严峻形势,切实增强大气污染防治的紧迫感和责任感

近年来,全区上下在生态文明建设上投入了巨大精力,大气环境质量总体上取得了阶段性成效。"十三五"期间,空气质量优良天数比例逐年攀升,PM2.5年均浓度得到显著改善。特别是刚刚过去的2025年,我们锚定PM2.5年均浓度控制在33微克/立方米、空气优良天数比率达到82%的年度目标,实施了43项年度重点大气污染防治项目,各项工作有序推进。这些成绩来之不易,凝聚了全区广大干部群众的心血和汗水。

然而,我们必须清醒地认识到,大气污染防治的成果尚不稳固,形势依然十分严峻,挑战和压力前所未有。从数据上看,我区空气质量改善的边际效益正在递减,臭氧污染问题日益凸显,成为制约优良天数比率提升的主要瓶颈。从趋势上看,近几年的空气质量数据出现波动,甚至在部分时段呈现恶化态势,稍有松懈就可能出现反弹。从外部环境看,当前正值冬春交替季节,不利气象条件与区域性污染传输相互叠加,极易引发长时间、高强度的污染过程。特别是当前,春节、元宵节即将来临,烟花爆竹燃放、节假日期间车流量剧增、部分企业节前赶工等多种因素交织,给我区的大气环境质量带来了巨大的瞬时压力。

大气环境质量不仅是发展问题,更是民生问题。蓝天白云、繁星闪烁是人民群众最朴素的期盼,也是衡量我们工作成效最直观的标尺。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识大气污染防治工作的极端重要性、长期性和艰巨性。要坚决摒弃"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,克服"看天吃饭、等风吹来"的侥幸心理,杜绝"任务完成、可以过关"的功利主义。必须时刻保持清醒头脑,以"逆水行舟、不进则退"的危机感,"时时放心不下"的责任感,将思想和行动迅速统一到区委区政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力以赴投入到这场攻坚战中。

二、聚焦精准施策,全面提升大气污染防治的科学化和精细化水平

打赢大气污染防治攻坚战,不能再依靠过去"大水漫灌"式的粗放管理,必须转向依靠科技、依靠数据、依靠精细化管控的现代化治理模式。要坚持问题导向,目标导向,结果导向,推动各项措施从"被动应对"向"主动预见"转变,从"模糊施策"向"精准发力"转变。

第一,以科技赋能,构建智慧高效的监测预警体系。现代环境治理,技术是基础,数据是关键。我区近年来大力推进的"智慧环保"项目,已经为我们实现科学治气、精准治气提供了有力支撑。要进一步深化和拓展这些科技手段的应用。要全面激活区级大气调度指挥中心的核心功能,将其打造成为集监测、预警、调度、指挥于一体的"最强大脑"。要整合国控站点、乡镇站点、微型站点的监测数据,融合气象数据、污染源清单数据,利用大数据和人工智能技术,开展空气质量趋势分析、关联分析和污染成因溯源。要建立健全"分级报警、应急启动、现场处置、回复办结、应急解除"的闭环管理流程,确保对高值数据和异常情况的响应速度和处置效率。同时,要将无人机巡航、移动走航车监测、高空瞭望、烟雾火点报警等科技装备常态化应用于日常巡查和执法。无人机要重点覆盖餐饮油烟排口、建筑工地等监管难点,走航车要对重点工业园区、交通干道进行加密巡测,高空瞭望和火点报警系统要对露天焚烧行为实现全天候监控真正形成"天地空一体化"的立体监测网络,让各类污染源无处遁形。

第二,以网格筑底,实现全域覆盖的精细管控网络。科技手段发现问题,最终要靠人来解决问题。基层网格是大气污染防治的"最后一公里",也是最重要的防线。必须坚决抓好基层网格化管控,将科技监测的"天网"与人工巡查的"地网"紧密结合起来。要进一步优化和完善三级网格管理体系,明确每一个网格的责任人、巡查员和具体职责,确保责任链条环环相扣、无缝衔接。大气调度指挥中心研判发现的污染热点、高值区域、异常信号,要第一时间通过信息化平台精准推送到对应的网格责任人。网格员接到指令后,要迅速到达现场进行核查处置,并将处置情况及时反馈,形成"数据研判、问题交办、跟踪整改、督责问效"的闭环工作机制。要广泛发动各方力量,鼓励和引导社区工作者、物业人员、志愿者等组建义务管控队伍,在重要时段、重点区域开展巡查劝导,确保管控无死角、无盲区,真正构建起群防群治的严密防线。

第三,以源头严控,深化重点领域的专项治理行动。大气污染的根源在于各类污染源的排放,必须坚持源头治理,靶向施策。工业企业是监管的重中之重,要严格落实"一企一策"清单化管理通过重点企业排污自动监控系统和视频监控系统,实时跟踪企业减排措施落实情况,对超标排放、偷排漏排等违法行为,要依法从严从重处罚。扬尘污染是影响我区空气质量的重要因素,要持续开展扬尘污染防治专项检查压实建筑工地、道路施工、物料堆场等各方主体的防尘责任,严格落实"六个百分之百"要求。移动源污染同样不容忽视,要加强对高排放车辆的联合执法检查。当前,工作的重中之重是抓好烟花爆竹禁放限放管理。这既是法律法规的要求,也是改善空气质量、保障公共安全的现实需要。公安、城管、应急管理、市场监管等部门要各司其职、密切配合,形成全链条监管执法合力。要坚决抓好源头管控,加大对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的"打非治违"力度。要加大巡查力度,在除夕、元宵节等关键时间节点,组织力量下沉到社区、街道,对违规燃放行为及时劝阻和查处。宣传工作必须走在前面,要通过各种群众喜闻乐见的方式,算清"环境账""安全账""健康账",全面提升群众对禁放限放政策的知晓率与支持度。虽然部分调查显示民众对传统习俗有所保留但更广泛的共识是支持为了公共利益进行严格管理我们的工作就是要引导好这种共识,力争实现禁放区域内"零响声"的目标。

三、强化责任担当,凝聚齐抓共管的强大攻坚合力

大气污染防治是一项复杂的系统工程,涉及面广、关联性强,单靠任何一个部门、一个单位都无法完成,必须牢固树立"一盘棋"思想,凝聚起全社会共同参与的强大合力。

首先,要压实属地责任与部门监管责任。按照"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的原则,严格落实责任制。各镇街、园区是大气污染防治的责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须守土有责、守土尽责,主动作为,迅速制定符合本地实际、针对性强、可操作的管控方案。生态环境部门要发挥好牵头抓总、统一监管的作用,加强统筹协调和业务指导。公安分局要严厉打击环境违法犯罪行为,全力做好烟花爆竹禁放管控工作。住建、城管、交通等部门要分别抓好建筑施工扬尘、道路扬尘、交通运输扬尘等管控工作。各相关部门要打破信息壁垒,健全信息共享、联合执法、案件移