城市管理工作会议上的讲话(第2/2页)

开展公用事业营商环境创优行动。各级城市管理部门要认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》，清理规范我市城镇供水供气供暖行业收费、促进行业高质量发展。要坚持传统服务与智能创新相结合，设置窗口和人员，为老年人和残障人等群体提供现场咨询、引导和帮办、代办等服务；保留传统金融服务方式，支持现金和银行卡支付。要严格规范与企业经营、项目建设、居民使用等密切相关的水气热报装服务事项，学习借鉴先进经验，对标国内一流，进一步压减申请材料，将申报材料进一步精简为X项；全面整合优化水、气报装流程，统一设置为申请受理、勘验开通X个环节；供水、供气、供热用户报装时间进一步压缩至X个工作日以内，达到国内最优，第三方评价要进入全省先进行列。

开展燃气市场专项整治行动。一是要加大城镇燃气安全监督检查力度，抓好燃气管网设施和用户端安全隐患整治，指导燃气经营企业持续做好入户安检。二是要加强对农村燃气设施的日常巡查和维护，组织开展安全宣传，增强用户的防范意识和能力。三是开展瓶装液化石油气市场专项整治行动，配合市场监管部门严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管。

（四）坚持生态理念，打好污染防治攻坚战

持续开展餐饮服务业油烟污染治理。各县（市、区）要借助餐饮油烟污染在线监控平台，对油烟管控做到实时掌控，确保县级以上城市建成区餐饮企业油烟净化设备安装率、排放达标率、排放治理率达标。开展餐饮油烟检查的同时，一并开展餐厨垃圾执法检查。今年，中心城区宾馆、酒店、学校、医院、大型企业、机关食堂等厨余垃圾收运覆盖率力争达到全覆盖。

持续开展黑臭水体整治。各县（市、区）要认真贯彻落实河长制工作各项任务，推进"四水同治"，坚决打好碧水保卫战。定期对城市建成区所有水体，特别是小微水体、河沟、坑塘等进行拉网式排查，要高标准、严要求，发现一处、整治一处。XXXX年底，城市建成区基本消除黑臭水体现象。

加强生活垃圾填埋场运行管理。一是规范填埋作业方式。严格落实分区、分单元作业，分层摊铺、压实。完善雨污分流设施，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排。二是保障渗液处理设施正常运行。垃圾填埋场必须依据垃圾填埋量，独立建设渗液处理设施，渗滤液处理不能达标或处理能力不足的，要立即采取提标改造措施，尽快补齐渗滤液处理短板。三是加强封场管理。对已停用尚未封场的生活垃圾填埋场，科学制定无害化封场计划并实施。对已封场的生活垃圾填埋场定期检查防渗措施和渗液导排设施，防止渗滤液泄露带来的环境风险。

（五）坚持改革创新，激发城市管理活力

深化"公安+城管"联勤模式。在全市范围内推行"公安+城管"联勤模式，着力解决城市管理、道路交通方面各类热点难点问题，进一步提升城市综合治理水平。XXXX年，要打造两个"公安交警+城管执法"示范县。

推动城管执法进社区。在全市范围全面推广"城市管理进社区--陈棚社区"试点经验，以社区为基本单元，成立社区城市综合管理服务站，指派执法人员进驻社区，并在社区培养一批"共同缔造"工作骨干，参与社区治理和城市管理工作，共同建设美好环境与幸福生活。

深化市场化改革。积极探索园林绿化养护、市政设施养护、内河管理、停车场管理市场化。持续深化环卫市场化，XXXX年底，中心城区全面完成环卫市场化、投资多元化、监管规范化的运作模式。

推动扫黑除恶常态化。按照"有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱"的原则，聚焦城市管理领域涉黑涉恶重点问题，加强线索摸排，细化制度机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，堵塞行业监管漏洞。在渣土运输方面，要进一步规范市场准入审核和办理流程，开展建筑垃圾处置专项治理，建立健全城管、公安、交通等跨部门联合执法机制，严厉打击建筑垃圾非法倾倒、违规处置行为。在城镇燃气方面，要严格落实经营许可制度，推进信息化监管措施，建立常态化执法机制，坚决打击无证无照经营及其他垄断市场的涉黑涉恶行为。

加快XX公司发展。要围绕"提高退役军人待遇，保持企业稳定发展"，建立公司岗位管理和薪酬管理体系，严格考评，监督落实，提升工作效率，促进公司高质量发展。

抓好东站高铁片区综合服务。聚焦"优美环境、优良秩序、优质服务、优秀乘客"目标，不断细化工作责任，完善配套设施，牵头做好治安交通秩序、商业经营秩序、市容市貌、园林绿化等工作，确保高铁片区实现安全文明，规范有序，便民快捷。

（六）着力强化城市安全运行保障能力

安全是发展的基础，发展是安全的保障。全市各级城市管理主管部门必须始终绷紧安全生产这根弦，以最扎实作风、最强有力举措抓好安全生产，确保群众生命财产安全。

加强地下有限空间作业安全管理。一是要切实加强领导，各县（市、区）要明确牵头负责地下有限空间安全监管的领导和责任人员，进一步建立健全责任体系。二是加强监管。各县（市、区）城市管理部门和中心城区公用事业企业要加强城镇燃气、供热、供水、排水与污水处理等涉及有限空间作业的安全管理工作。市城管局将组织执法人员随机抽查地下有限空间作业审批手续和安全管理情况。三是要加强培训。组织对本级所有运行维护单位进行培训，组织供水、供气、供暖、排水、污水处理等市政运行维护单位建立作业示范班组。市级供水、供气、供暖、排水、污水处理等市政运行维护单位分类对县级相关单位提供技术指导和培训帮助。

开展城市体检专项行动。加快建设和完善城市防洪排涝设施体系，及时完善排水防涝应急预案，加强应急实战演练，充实抢险队伍，做好汛期值守和信息报送。要强化排水管网日常养护，确保管网畅通；对城区未销号易涝点、积水点，加强汛期人防、物防等措施，确保安全度汛。加强城镇排水许可管理，规范办理流程，严格事项审查，提高办事效率，加快城市排水信息系统建设。完成中心城区XX座桥梁检测工作，加强桥梁日常维护，确保城市桥梁安全运行。提高城市照明管理水平，严格按照行业标准，科学论证制定城市路灯开关时间，决不能为了节省经费，擅自缩减路灯亮灯时间，切实保障市民出行安全。

规范供水管理。要深入贯彻落实《河南省城市供水管理办法》，完善城市供水应急预案，定期组织应急演练，科学处置影响城市供水安全的突发事件。要加强城市供水水质督察，确保水质安全。要对供水企业服务质量、安全运营情况进行监督检查，提升城市供水服务质量。要推进水务一体化数字管控平台建设，及时对水源地、厂站、管网以及用户等实时信息数据进行分析处理，形成更加精细、高效和动态的水务管理体系。

规范供热管理。要加强城镇集中供热管网的安全管理，督促供热企业加快老旧管网改造，淘汰落后设施设备；要加强日常巡检维护和安全隐患排查整治，确保供热设施安全运行。持续推进"智慧供热"建设，运用物联网、大数据、人工智能等先进技术手段，建立智慧供热运行和监管平台，稳步提升城市供热调度能力和水平。

加强市政设施运行安全管理。市政设施安全运行，是人民群众出行最基本的保障。我们要把群众利益放到第一位，绷紧安全这根弦，从精细入手，不留死角，全面做好市政设施安全运行管理工作。一是要深入贯彻落实《河南省风险管控和隐患排查治理办法》，按照双重预防体系建设"五有"标准工作要求，通过宣传发动、示范引领、召开现场会、严格督导等措施，持续深入推进市政公用行业安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范各类生产安全事故发生。XXXX年底，全行业建立符合自身风险管控实际、与日常安全管理相适应的双重预防体系。二是要进一步加强城市道路、桥梁、涵洞等及其附属设施的维修维护，加强城市路灯、城市广场、公园绿地、立交亮化、充电桩等区域用电安全管理。三是严格落实定期巡检制度，持续开展地下管线排查，加强城市道路地下病害体探测，强化城市道路塌陷源头因素安全管理，研究判断城市地下公共空间安全隐患风险。要完善城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统应用，提升城市地下管线运行维护安全保障水平。

四、全面加强党的建设，为推进城市管理高质量发展提供坚强保障

牛年伊始，新的征途、新的气象、新的希冀，习近平总书记指出"前进道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，在新时代创造新的历史辉煌！"精神的力量是无穷的。我们要发扬为民服务孺子牛精神、创新发展拓荒牛精神、艰苦奋斗老黄牛精神，始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持一往无前的奋斗姿态，在城市管理工作中"下足绣花功夫"。我们要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实扛稳抓牢政治责任，全面做好统筹谋划，继续实施"八大行动"，抓实抓细"二十项工程"，着力构建新时代党的建设高质量工作体系。我们要继续强化党建责任，全面推行党建、党风廉政建设"两书两单"制度，做到主体责任、监督责任、"一岗双责"强化细化，做到责任和压力层层传导，逐级夯实。

（一）大力开展党史学习教育活动。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策，开展党史学习教育，正当其时，十分必要。我们要教育引导广大干部职工从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，为广大城管干部职工提供不竭的思想动力，以昂扬姿态奋力开启XX大城市建设新征程。

（二）开展"比贡献，争位次，创一流"行动。XXXX年，在全系统开展"比贡献，争位次，创一流"活动，引导各级党组织，定期评选先进党支部、文明科室和优秀共产党员、先进工作者，作为平时考核、评优评先、干部选拔任用等重要参考，激励各级党组织和干部职工学先进、比先进、争先进，锤炼过硬作风、实干苦干，凝心聚力推动城管事业高质量发展。

（三）建立"马路办公"机制。全面落实"马路办公"机制，要在全系统推行"马路办公"。各级各单位领导干部，尤其是主要负责同志要带头把办公桌搬到马路上，搬到城管问题最多的街头，到市民群众投诉问题最集中的地方去，以市民满意为标准，现场解决问题，切实提升市民群众的幸福感、获得感和安全感。

（四）落实"四单一表"工作法。XXXX年，在全系统实行责任清单、标准清单、措施清单、方法清单、工作推进表等"四单一表"工作法，及时跟踪问效、定期督办，兑现奖惩，对工作推进落实不力的单位和个人，要严肃通报批评直至追责问责。

（五）开展城市管理执法人员素质能力提升活动。全系统要严格落实《全市城市管理执法人员素质能力提升活动实施方案》，从严要求，常抓不懈，严格奖惩，在全市范围内试点创建一批规范化的城管执法样板中队，X年内扩大到全市所有中队。

（六）加强劳动保护和城市管理执法保障。进一步完善道路清扫作业人员安全防护措施，加强作业人员安全教育培训，反光衣必须按标准足额配置到位，早、晚、极端恶劣天气等可视情况较差时要佩戴并开启警示灯，切实保护环卫工人的生命安全和健康安全。各级城市管理执法队伍要主动向当地政府汇报，积极争取财政等部门支持，将学习培训、装备配备、宣传教育等费用列入预算，保障城市管理执法各项任务落地见效。

最后，我再强调一下疫情防控。当前疫情防控工作依然严峻，我们一方面要做好行业管理工作，为防疫工作贡献力量，另一方面也要做自身防护。一是要加大生活垃圾清运力度，确保及时清运，加强生活垃圾清运过程消毒，加大环卫设施清洗、消毒频次，加强废弃口罩专项管理。加强供水、供气、供热保障，强化调度、提升服务，确保稳定供应。二是加强污水处理厂运营监管，加强对污泥的消毒处置，确保达标排放。三是加强从业人员安全防护，根据岗位需要，为工作人员配备工作服、手套、面罩、护目镜等防护用品，降低从业人员在工作中感染病毒的风险。四是加强公园游园疫情防控，实施错峰、限量入园，组织开展各种大型活动的，要严格落实有关部门审批管理要求，落实疫情防控和安全保障措施。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。全市城市管理系统要全面落实中央、省、市决策部署，统筹常态化疫情防控和城市管理工作，大力弘扬"三牛精神"，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不负春光再出发，不用扬鞭自奋蹄，奋力推动城市管理高质量发展，以优异成绩迎接建党XXX周年，为我市建设新兴区域经济中心作出新的更大贡献。