在寺门村镇安全生产警示教育暨全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动动员会上的讲话

在寺门村镇安全生产警示教育暨全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动动员会上的讲话

同志们：

近期，在张家口发生了"11.28"爆燃事故。这起事故，损失惨重，影响恶劣，教训极为深刻。我们要通过这起事故，深刻吸取教训，举一反三，反思剖析，认真总结我们自己工作中存在的不足，狠抓安全生产，确保不发生任何问题。下面我再强调几点：

一、深刻剖析张家口"11.28"爆燃事故情况

11月28日零时41分左右，张家口市桥东区发生爆燃事故，造成23人死亡、22人受伤。通过相关专家的初步调查认定：由于盛华化工氯乙烯单体气柜压力及高度发生剧烈波动，一号氯乙烯气柜大量气体溢出，在风力影响下，泄漏的氯乙烯通过低矮的栏杆式围墙，扩散到310省道和南面在建工厂，遇明火发生爆燃，导致道路上等待卸货的车辆起火燃烧。其中，货车LNG动力燃料钢瓶破裂形成喷射火焰，柴油、汽油油箱破裂形成流淌火导致车辆连环燃烧，致使事故后果进一步扩大。可以说，这起事故发生在正值全省机构改革的关键时期，对社会造成了极坏的影响。通过对这起事故的分析，有以下几方面的教训需要我们认真去汲取：

一是企业安全生产主体责任落实不到位。盛华化工的前身是张家口树脂厂，1991年12月1日，该厂聚氯乙烯车间聚合工段曾因氯乙烯单体泄漏发生爆炸，造成5人死亡，8人受伤。该企业并没有汲取以往教训，不重视安全生产，对高风险的氯乙烯危险特性缺乏深入研究，安全风险辨识管控不到位，未采取针对性的安全防范措施，导致涉氯乙烯事故重复发生。

二是企业安全生产管理不到位。11月27日，盛华化工投用了一台转化炉，但当班班长并没有将这一重要情况通知主操作工，主操作工也没有查看自控系统显示。根据视频监控和中控室员工供述，27日晚接班后，有员工一直在玩手机，长达一个多小时没人管。在中控室这样的关键岗位，管理如此混乱，员工的安全意识如此淡薄，令人触目惊心。

三是企业安全生产教育培训不到位。主操作工发现氯乙烯气柜参数异常、剧烈波动后，通知了巡检人员，巡检人员却认为是仪表失灵，对异常情况处置不及时。盛华公司西门两名保卫人员在发现火情和烟气扩散过来后，逃生过程中一名未采取任何防护措施，一名仅用毛巾状物遮掩口鼻，均在跑出十几米距离后倒地。厂区内西侧停车场一名员工在发现着火后惊慌失措，不清楚逃生路线和应急处置措施，在停车场长时间逗留。这些都说明该企业安全教育培训走了过场，员工遇到的危险因素不了解、对风险隐患的处置不熟悉。

四是企业风险隐患排查管控不到位。事故现场周边存在非法停车场地，有人占用场地收费提供停车服务，引起车辆聚集，挤占周边省道，这是造成重大人员伤亡的重要因素。盛华公司供销计划不合理、卸车不及时，有的两三天都不能卸货，导致运煤车大量积压聚集，形成重大安全隐患。新型LNG燃料货车具有高度危险性，但盛华公司并没有认真辨识。在风险辨识和隐患排查中，盛华公司对这些重大风险隐患视而不见，说明双控预防机制在该公司形同虚设。

为深刻吸取事故教训，近期，国务院、省、沧州市、泊头市各级连续召开会议、下发文件，对安全生产工作进行密集的安排部署，我们必须认清当前形势，增强责任意识，深刻汲取事故教训，全面落实安全生产责任，加大安全生产监管监察力度，将上级的决策部署真正落实到所有企业、所有岗位、所有员工，坚决杜绝各类事故发生。

二、全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动

这次张家口"11.28"爆燃事故，正值全省安全生产大排查大整治攻坚行动的关键时期，这起重大事故的发生，充分暴露出企业"六查六看"不到位，隐患排查不彻底，部门监管有漏洞，"一个台账、四个清单"不完善等突出问题。根据省委王东峰书记在全省安全生产电视电话会上的讲话要求，我省决定将大排查大整治攻坚行动延续到明年6月底，省、沧州市、泊头市都下发了工作方案，对行动提出了很高的要求，希望大家要认真学习研究，结合前期大排查大整治攻坚行动中的存在的问题和薄弱环节，进一步强化措施，严明责任，深入查找整改各类安全生产隐患，切实抓好贯彻落实。在这里我再强调五点要求。

一要严格落实企业"六查六看"措施。要在辖区、相关行业领域和所有生产经营单位开展一次地毯式、拉网式安全生产隐患大排查，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，真正把所有风险隐患纳入视野、整治到位，健全攻坚行动台账和排查整治、案件查办、违法企业处罚、追责问责"四个清单"，切实做到全覆盖、无盲区。

二要全力抓好重点行业领域专项整治。要结合自身实际，突出方案中的6个重点行业领域，有针对性地加强安全监管。危化品和烟花爆竹安全整治，要组织对辖区内所有危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置企业以及涉及危险化学品的车站和城镇燃气的使用等各环节、各领域进行全覆盖检查，确保不漏一企，不留死角。重点检查危险化学品罐区装备紧急切断功能情况、涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体危险化学品罐区配备独立的安全仪表系统情况、自动化控制系统运行等内容。针对当前烟花爆竹行业已进入经营旺季，要根据春节前的安全生产季节性特点，加强监管、死盯死守。组织对全市烟花爆竹批发、零售、运输等重点企业进行重点检查，要对烟花爆竹经营企业违法违规行为严厉打击，对存在"下店上宅"、"前店后宅"等突出问题的，一律吊销经营资质，关闭取缔。道路交通安全整治，要以危险货物运输车辆为主要整治对象，加强对客车、校车、公交车、重型载货汽车以及路面、站场的安全监管，强化重要时段和危险路段巡查治理，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法检查，严厉打击"三超一疲劳"和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为。建筑施工安全整治，要重点对建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及"以包代管"行为等。消防安全整治，要紧盯重点防火单位、人员密集场所、严查消防管理不落实，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。要深入推进电气火灾、电动自行车消防安全综合治理，加强"三合一"场所安全检查，重点整治违规住人、违规用火用电、电动车违规充电等问题；要紧盯元旦、春节和全国全省"两会"等重要敏感时期，有针对性地组织开展消防安全专项检查，全面降低火灾风险。工业商贸专项整治，机械行业要重点检查铸造、电镀类生产企业压力容器管理是否到位，安全附件是否齐全、完好，固定装置是否可靠；各种工业气瓶空、实瓶是否分开存放，存放量符合规定；铸造企业机械防护能源隔离和熔炼炉前地坑防水防潮湿情况等。商贸行业重点检查商场大功率电器和临时用电安全管理是否到位；消防栓系统和其他灭火设施是否完好有效；是否按要求配备消防灭火应急救援物资；自动喷淋和火灾自动报警设施是否完好有效；是否设置足够的安全出口并保持通畅。人员密集场所专项整治，要针对元旦、春节期间人数增多的情况，加强人员密集场所的安全管理，要重点检查消防设施、安全出口、应急疏散通道、安全指示标志、监控设备及用火用电管理等情况；重要岗位安全警示标志及机电设备日常维护保养及检测情况；应急预案制定及消防安全责任落实情况。

三要严格落实监管责任。对排查出的隐患整改要逐级签字背书，严格落实监管责任。对排查出的隐患立即整改，坚决迅速整改到位；对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，一律关停；对重大隐患要按事故对待，按照"四不放过"原则严肃处理。

四要坚决落实领导包联责任。严格按照"党政同责、一岗双责、失职追责"和属地监管原则，对所有重大隐患逐级落实包联领导和责任部门。所有包联责任人要对包联企业的隐患整改情况进行持续督促，认真组