在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话

在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，各主体和相关部门分析了一季度经济运行和社会稳定情况，几位市领导作了很好的讲话，可以说认清了问题、理清了对策、凝聚了共识。虽然一季度部分数据还没有出来，但总体情况已经明朗。可以概括为三句话：

第一句话，发展势头总体良好，必须坚定信心。

总的判断是稳中有进、开局良好，顺利实现"开门红"。（各位领导已经分析过了，这里就不再展开了）

一是主要指标稳中向好。预计GDP增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长11.7%、9.3%。工业运行平稳有序（一季度规上工业产值增长17.5%，增加值增长8.4%，1-2月规上工业利税、利润分别增长89.9%和205.9%），有效投入扎实推进（固定投资、工业投资、服务业投资分别增长11.8%、12.5%和10%，"三个百亿"项目完成年度计划的32.3%），招商引资态势良好（市外内资、浙商回归分别完成全市年度任务的45.7%和36.7%，合同外资、实到外资分别增长19.5%和11.8%，引进蒂森克虏伯、辉门汽车零部件2个世界500强和国际行业领先企业项目）。

二是经济创新量质并举。可喜的是，先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到55.5%和74.6%，合同外资中62%的工业外资集中在这两大主导产业；今年上半年还有一家企业成功上市（上次去企业进行了调研，总体还是不错的，产值增长140%，翻了一番多；利税增长了150%）。

三是环境整治强势推进。这段时间以来，我们也拿到了大禹鼎（很不容易，这是第一次），今天我们基本无违建市开始公示（海宁市无违建市公示，我们是嘉兴第二家基本无违建市，嘉善是拆违先进县），背后凝聚了大家的心血，一季度拆违面积已经达到了126万平方米（超额完成嘉兴市下达的拆违任务、很不容易），充分体现了平湖铁军狠抓环境整治的行动力度。

四是平安创建勇夺金鼎。平安建设十二连冠，拿到一个金鼎，捧的时候真的很沉，这个金鼎今后就放到我们城市规划馆里，背后凝聚了大家的心血特别是维稳一线的同志的努力。

总的来看，一季度经济平稳发展，社会和谐稳定，铁军团队、铁军标兵不断涌现。在此，我代表市委、市政府，向大家表示敬意、表示感谢！

第二句话，存在问题不容忽视，必须攻坚克难。

从增长结构来看，目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业（景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、平湖石化、卫星能源5家企业就拉动全市产值增速7.7个百分点、贡献率44%，但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的66.8%和44.2%，从中也可以看出我们产业结构的情况）。

从投资结构来看，服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目（增长46.4%，对整个固定资产投资的增长贡献率达到118.6%，对服务业投资的增长贡献率达到271.3%），服务业中的产业项目投资下降41.3%（基础设施、政府性项目、房地产在拉动。从另外一个角度讲，我们民间的投资是很弱的）。

从新批项目来看，外资中1亿美元以上的大项目目前还没有（全嘉兴也比较少，一季度嘉善有2个，南湖有1个）。我最担忧的还是嘉兴"双推"或者全省项目集中开工，我们没有拿得出手的项目。新批工业项目中，（造纸、化工等）八大高耗能行业投资总额增长263%，占工业新批项目投资额的35%。

从要素保障来看，

①土地指标方面，两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题37个，涉及土地指标就有19个（占51.3%），影响了项目落地。这里我要强调一点，尽管指标是一种制约，但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。

②能耗方面，尽管目前节能降耗形势还算理想（一季度规上工业用能总量下降1.2%），但是下阶段随着几个能耗比较高的项目的扩产投产，综合能耗可能出现上升势头，必须高度关注（上次到经信局调研时，我也提到，能不能通过改革的环节，探索建立能耗指标的交易制度，进一步加大内部挖潜力度，一方面把落后的、半死不活的产能消灭掉，另一方面对相对比较好的企业能耗得到缓解，请经信局抓紧推进）。

第三句话，区域竞争日益激烈，必须争分夺秒。

从宏观政策看，国务院5号文件（《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）的出台，新一轮的招商引资争夺战全面打响，而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓。

从竞争态势看，我们很多工作都远超时序进度，但与兄弟县市相比仍有差距，比如招商引资上，我们合同外资增长19%，海盐、嘉善、南湖等增速都超过70%（我们自己想想也不错，但是横向比较后就被比下来了）；我们实到外资完成了年度任务的35%，势头不错，但这个进度在五县两区只能排第4位，最快的南湖已经任务过半，嘉善也完成了45%。（开局之年，五县两区都是新班子，大家都卯足了劲，大干快上抓发展）所以，我们很多工作必须拉高标杆、加快进度，不能有丝毫松懈。

从自身发展看，我们掌握的项目信息不少，但大好高的不多（这也是我们很担心的一个问题），我们需要一些战略性、革命性的大项目。现在还看不到，凯赛项目算一个，但是这种项目还存在变数，成了不得了，但我们也不能把宝贝全部压在这上面

二季度是各项工作推进的黄金时期，我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬（环境整治最终也是为了推动经济转型升级）。这里，我就下一步经济工作，再讲五个方面的问题，供大家探讨：

一、关于产业打造

从新一届市委市政府开始，我们平湖的产业定位已经明确，就是要发展主要产业+成长性产业+需要提升的传统产业的工业产业体系、"4+3"的服务业产业体系和新型农业。但是在总的产业定位下，我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划。

要认识产业新旧更替的方向。现在我总感觉我们对新的东西研究太少了。量子通信会颠覆我们的通信方式，虽然目前我们没有涉及，也不是每一个都要涉及，但我们要去研究。最近嘉善很高调地唱了一下，说深海量子探测仪器是嘉善生产的。这个项目其实是我在嘉善的时候桐乡跑过来的，因为是兄弟单位，我们也没有拼命去争，但人家一定要送上门来，一定要落户在嘉善，那我也不会推的。还有那个MOF技术都是通过量子，国家也是顶尖的，这方面我们还是研究比较少。再比如，氢能源汽车不用十年就会广泛进入消费市场，我们能否分一杯羹呢？新材料中石墨烯等我们不一定要，但是吃在嘴里要有，碗里的要夹一块，眼里还要看一块，现在看的那块比较少。

要认识产业技术革新的趋势。比如，这几年电脑固态硬盘逐渐替代机械硬盘，这对日本电产硬盘驱动马达的生产就带来了巨大冲击。再比如，这几年变频技术大量运用，直流变频电机被广泛运用，市场空间巨大，日本电产也已经向这方面转型。新的技术确实层出不穷。

要认识产业梯度转移的规律。刚才也讲到了，我们平湖的服装、箱包、童车等就是要转移的，转移到西部、东南亚是必然的，那我们有没有作为呢？那天我去了依爱夫调研，找到了制造、旅游、体验一条跨界新路子，这也是一个很好的方向。最近我还接待了美菱文化，它是一个中介机构，对平湖服装基地十分看好，认为意大利的服装品牌很好，提出为什么不请企业去收购一两个呢？比如收购一个花几百万上千万，政府再补助一下，就是响当当的国际品牌，还有意大利的设计团队、销售渠道，为什么非要给别人贴牌。贴牌虽然能赚取一部分费用，但以后是难以为继的。我们服装的提升还是要向微笑曲线的两端转移，设计、品牌、销售还是要向这些方面发展，因为我们的基础都是非常好的。

可以说，明确产业定位只是产业打造的第一步，我们经济条线的同志一定要做学习型、研究型、开拓型的干部，多学新知识、关注新技术、接受新事物、把握新趋势，大胆设想、小心求证（胡适先生有次与蒋校长谈论做学问要大胆假设、小心求证，我们做经济工作也是一样的。连梦都没有，想都不敢想，怎么可能做的成呢？心有多大，舞台就有多大，想都不想埋头做，虽然也会做到极致，但还是很不够。校长说，学工科类的要大胆假设、敢于有梦，反过来学人文社科的本来就有很多浪漫的情结，敢想，就需要小心论证。我的意思就是平湖的文化工科类的元素多了点，我们做一件事顾前顾后想得比较多，但是我们敢闯敢想敢冒少了一点。这和我们的文化有关系，前几次我也一直说的平和报本、勇猛精进能不能反过来讲，这个意思上还是有点区别的。所以大家要先当一头头狮子，这样干更有效果。我也并不是说我们平和报本不好，有包容，懂得感恩，但干活不是这样干的，还是要大胆假设、勇猛精进、小心求证、平和报本）。我们的部门不能只是统计员、"二传手"，更要当实干家、指导员，要站得更高、研究得更深，希望你们能够拿出更加精准的招商地图，然后再去指导各主体招商。

二、关于平台提升（要建好平台引金凤）

平台是产业的载体，我们招商引来的是"凤凰"还是"麻雀"，很大程度上取决于我们的平台。我们一直讲平湖有三大主平台（三足鼎立的主平台）：经开是国家级经济技术开发区，嘉兴就只有三个，有很好的基础，当然打造国家级开发区升级版也是任重道远；独山港这样的平台在县市区也是很少的，5万吨级的深水港口，这是平湖独有的，工作很有起色；张江长三角科技城除了上海张江下面有些科技城、小张江等，除了上海之外就我们平湖有。如果我们三五年内没有把张江长三角科技城平湖园做起来，我们是失职的，这个是全国独一无二的。所以和刘市长商量接下去要花很大的精力去做这项工作。上周二，省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，这是一个很好的天时，文件中也提到了张江这个平台（省里面很关注，嘉兴市也很关注）。我们三个主平台都是响当当的。国家级开发区全市3个，只有嘉善和平湖；独山港五县两区是唯一的；张江是全国唯一。所以，这三个平台抓在手里，如果我们没有打造好，如果说平湖的经济发展缺少平台，那是我们的无能，当然首先是我的无能。这三个主平台是非常重要的，我有种感觉前段时间张江这块有点"推而不动"、双方都有怨言（他们认为我们政府不兑现承诺，我们首先觉得他们项目也没有带来，第二个觉得他们小马拉大车拉不动，索性退出好了，我们也有这样的考虑），最近我们经过几轮的洽谈，大家坐下来认真分析后，症结在于体制机制问题。接下来，我们从体制机制入手，重新开始洽谈，定下来几条，理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式，打破原有的体制机制障碍。下一步，张江要做起来，做成金平湖的"金名片"，市里面要重新成立领导小组，我和中华市长任组长，按照理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式的要求把张江做起来，同时这一块要把它打造成省级开发区，我们必须高举张江牌子，把科技城做起来，做成新经济、新业态的集聚地，上海人才的集聚地。

在建好三大主平台的同时，我们还要建好专业特色园区。其他镇街道要打造专业特色的工业园区（旭东市长讲的我赞同，经济开发区打造食品产业园很好，以后食品项目就放到经开，经开有的项目也要向兄弟姐妹介绍，包括印刷这块也要集聚到新仓去。当然我们也要有新的东西，干窑镇当时整治，把一个管桩的企业放到工业园区去，没有考虑管桩运输队园区道路的损失，只考虑把企业集聚到工业园区，所以"退散进集"一定要和"退低进高"结合起来，不能是蚂蚁搬家，后来让他们打造专业园区，确定了机器人制造工业园区，因为我们有个干窑人，在辽宁经信委，手头掌握了很多这方面的信息，然后就介绍过来。我们平湖的区位优势不比干窑差，我们也可以搞机器人这样的高端产业，这就是大胆假设、小心求证）；楼宇经济也是一样，当湖街道要以专业特色园区的思路打造楼宇经济"空中园区"；我们还要打造一批定位准确、配套完善、运作专业的科技创新平台。

三、关于项目招引

讲三句话：一要多方面掌握信息源。信息是资源，我们信息都没有了，那就难办了。所以中介招商、专业招商、以商引商、敲门招商要挖掘信息（那个美林文化中介机构举了个例子，贵州引进了一个100多亿做索道的公司去投资，用的方法是他们介绍过来，省里面放开索道这个市场，这个叫以市场换投资。有的省、有的市委托给美林公司在欧洲设立办事处，所以美林文化在欧洲有好几个政府办事处的身份，政府也是购买服务，比我们自己去搞个办事处效果更好、更节约，我不是说美林公司一定是好的，但是这种方式我们可以尝试）。二要加速度推进项目。比如浙能、华能的风电项目我们抓得也很紧，现在就是在审批这个小环节上突破。这个环节一突破，125个亿到手，要花洪荒之力去强攻（这个项目拿下来以后，我们领导、相关部门和独山可以讲很多的故事）。新凤鸣也是一样的，我要提醒一下，我们大项目过来之后，能耗、土地、环保等每个环节就要梳理一遍，小心求证，当我们真的要上这个项目的时候，这个区域还有100多亩的农保地，魔鬼就藏在这些细节之中，细节决定成败就是这个道理。凯赛项目我们马上要签订框架协议，我们也是小心求证的，第一步先把框架协议签好，马上报上去拿综合保税区这块牌子。三要敢于担当破难。对于土地、能耗等普遍性问题，市里也建立了由市领导领衔的专题破难小组。土地我和志凤市长领衔，能耗中华市长领衔，这方面力度还要加大。

四、关于业态培育

发展新技术、新业态、新模式、新产业"四新"经济。

农业上今年势头还可以，广陈今年要有突破，当然不单单是广陈，那天我在曹桥讲，我们农业也要做产业规划，农经局要牵头做这个事情，每个镇也要有个规划，这个土地流转出来要种什么，心里要有底。

工业上不说了。

服务业上关于楼宇经济，刚刚已经讲过，不展开了。

五、关于政策激励

经济创新很重要的是政策创新，政策扶持一定要精准有效，不能普降甘露、普洒胡椒粉（没效果的，这个是我们的通病，不是只有我们平湖有，其他地方也是一样的），把我们有效的资金真正用在刀刃上。一方面，要建好用好产业引导基金，把专业公司引进来，让市场化运作的产业基金发挥对"高精尖"项目的吸引作用。另一方面，要完善科技和人才政策，5月份全市将召开科技创新大会，在整个面上形成科技项目受到尊重的氛围，传统的要提升，到手的这些项目要发展，但是科技项目发展起来大都是几何级的增长（高正高分子的项目发展起来很快的，我们要加强研究，冬材关注一下。我们常委会讨论科协换届大会，我讲我们科协的委员、常委要去关注那些新经济的科技类企业的人员，吸收过来）。

同志们，事业是人想出来的，也是人干出来的。我坚信，只要我们平湖铁军激情实干、奋勇争先，一手抓经济创新，一手抓环境整治，我们就一定能抓出平湖发展的艳阳天，实现全年的目标。