王建成：聚焦时代使命 把握教育规律 推动新时代慈溪教育实现新发展新跨越——在2018年度全市教育行政工作会议上的讲话(第2/2页)

聚焦时代使命把握教育规律推动新时代慈溪教育实现新发展新跨越

--在2018年度全市教育行政工作会议上的讲话

王建成

（2019年2月18日）

同志们：

刚刚过去的2018年，党中央召开新时代第一次全国教育大会，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，指明了前进方向、提供了根本遵循。同时也是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是慈溪撤县设市30周年的关键节点。年前，我市召开了市十七届人大三次会议和市政协十一届三次会议，为推动慈溪教育在高质量发展新征程中继续走在前列提出了新的要求。过去的一年，全市教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待，积极推进各级各类教育的改革发展，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果。在此，我代表市教育局领导班子向在座的各位，并通过你们向全市教育战线的广大干部和教职工表达崇高的敬意和诚挚的慰问！

今天我们在这里召开全市教育系统年度工作会议，会议的主要任务是，回顾总结2018年教育工作，研究部署2019年教育改革发展任务。下面，根据局领导班子集体研究，我讲四方面意见。

一、坚定信心，重点聚焦，全面认识慈溪教育的新成就新方位

过去一年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，砥砺前行，发奋图强，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国教育大会精神，全面深化新时代慈溪教育综合改革，加快推进教育现代化，聚力推动义务教育优质均衡发展，各项工作卓有成效。

一年来，我们聚焦新时代新要求，推动全面从严治党向纵深发展。

一是以新思想武装头脑，全面加强党对教育工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平同志在全国教育大会上关于教育工作的重要论述和省"八八战略"重要思想。按照市委"党建五力争强"工作要求，坚持"围绕教育抓党建、抓好党建兴教育"工作基调，全面贯彻党的教育方针，推动教育系统"智慧党建+"品牌建设。广泛开展"学回信、悟初心、践使命"系列活动，党内教育实现了从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。二是以新理念引领实践，全面提升党建工作实效。开展"学习新思想，书记读党章"活动，创新载体开展党员学习教育，形成"书记微论坛"、"一师堂"等特色品牌。严格落实"三会一课"、主题党日、党员民主评议等基本制度，推行"1211党建特色基地"建设，通过开展党组织星级考评、基层书记党建"双述职"、党员积分活动等机制进一步加强基层党组织建设。探索"党组织领导下的校长负责制"，实验小学教育集团被列为省级试点单位，成为宁波大市县（市）级唯一一所省级试点学校。三是以新作风推动工作，全面加强党风廉政建设。全力支持驻局纪检组对项目招标、职称评定、人事招聘、招生考试等重点领域开展监督检查，深化清廉教育建设，以"清风校园"创建作为督促压实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实的综合载体，为全市教育改革发展提供了坚强的纪律保障。继续推进正风反腐工作，全年共办理法院和检察院移交的案件3件均已立案办结，下发《纪检检察意见书》6份，处理失职人员6人，诫勉谈话或批评教育违反有关效能作风建设规定干部、教师8人。

一年来，我们聚焦教育现代化，推动教育事业向优质均衡发展。

一是继续深入推进省教育现代化市和全国义务教育发展优质均衡市创建工作。根据省教育现代化发展水平监测的反馈结果，认真梳理，相关科室做好找短板、谋对策、抓落实整改工作。认真做好宁波市义务教育发展水平公告材料上报工作，使各项数据真正落到实处，保持校际均衡程度水平达到创建要求，巩固全国义务教育发展基本均衡市成果，为创建全国义务教育发展优质均衡市做好准备。二是编制义务教育布局发展规划。根据新的国家居住证制度和二孩政策，积极编制2017-2025年全市义务段学校发展布局规划，坚持摸清底数、科学预测、合理规划、务实推进原则，完善慈溪义务教育资源配置，此项工作已完成初稿并通过各镇（街道）、市级各部门及专家等三级层面的论证研讨，准备提交市规划委员会审定。三是落实城区义务段规划，有效缓解教育资源紧张局面。城区义务段学校"4+4"规划方案已得到市政府领导和社会各界的基本认同，目前正分步落实规划方案。其中，实验小学北校区扩建工程去年秋季已竣工投用；城南板块九年一贯制学校已开工建设，新潮塘板块、明月湖板块两板块学校新建工程、三小东校区改扩建工程已列入2019年度新开工项目；四小西校区和鸣山小学建设地块界址选定也已经向市政府提交建议方案。该规划方案的全面落实将大大提升城区办学能力，缓解城区义务段就学供需矛盾。四是切实推进教育民生实事工程。通过建设笼式足球场、改善义务教育薄弱学校基本办学条件等举措缩小城乡教育资源差距，促进教育均衡发展，全市义务段标准化学校覆盖率达99.08%。加快智慧教育装备建设，适度配置智慧教室，加快建设学科教室，鼓励学校校园智慧化管理，提升学校智能信息化管理水平。同时，继续推进中小学帮困助学工程。2018年全市教育帮困助学资金超亿元，做到应助尽助，精准资助。五是持续推进对外合作办学。宁波大学科学技术学院迁建工程八栋建筑主体已结顶，正式进入冲刺阶段，主动对接科院做好搬迁前期工作。积极接轨大上海，已初步与华东师范大学基础教育集团拟定合作协议书。

一年来，我们聚焦立德树人根本任务，推动素质教育向内涵发展。

一是深化文明校园创建活动，立德树人彰显品质。召开全市文明校园创建培训会和现场工作会。以宁波、慈溪两级文明校园建设为抓手，深入开展社会主义核心价值观教育"进校园、进课堂、进头脑"、"心系祖国建设家乡"爱国主义教育周、"三优秀三文明"系列评选和"红船领航"读书教育等活动，树立校园精神文明建设的先进典型，培养学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。截至2018年底，我市已有宁波市文明校园23所，慈溪市文明校园118所。二是创新育人模式，课程改革成效显著。贯彻落实《义务教育学校管理标准》，全面改进和加强义务教育学校管理工作，提升学校管理水平。深化义务教育课程改革，创新课堂教学模式，推进初中学校必修课程分层走班教学，试点学校扩面提质，切实提高义务教育质量。深化普高课程体系建设，推进普高特色项目，扶持横河中学、周巷中学艺术特色项目，特色班招生已初具规模。重视中小学班主任梯队建设，搭建班主任专业成长平台，评选表彰20名全市首届骨干班主任，班主任队伍向着高素质、专业化的方向健康发展。三是重视体艺卫工作，培养学生德智体美劳全面发展。我市承办2018年宁波市中学生田径运动会，获得初中组团体第一名，并组队参加了宁波市级乒乓球、羽毛球、足球、射箭和跳绳比赛，多次获得团体冠军。举办教育系统第十四届艺术节，组织举行全市中小学生合唱、三独和美术（书法）比赛，并将优秀节目（作品）推送至宁波进行比赛，总体成绩在宁波市名列前茅。重视大一新生国家学生体质健康测试工作，2017年度我市升入高校学生体质健康测试合格率比上年度提高1.32个百分点，位列全省各县（市、区）第60位，比上年度提升18个名次。四是规范民办教育培训，营造良性课外教育生态。出台《慈溪市中小学生校外培训机构专项整治行动方案》，召开全市中小学校外培训机构专项整治行动领导小组会议，全面启动校外培训机构专项治理，完成全市民办教育培训机构诚信办学星级评估申报工作。整治文化类非法教育培训机构，全市共出动800余人次，检查431家培训机构，完成整改104家，关闭40家，新办证44家。

一年来，我们聚焦问题补齐短板，推动学前教育向优质普惠发展。

一是坚持机制引领，行动计划有力度。出台《慈溪市发展学前教育第三轮行动计划（2018-2020年）、《慈溪市住宅小区配套幼儿园"五同步"实施细则》，明确我市学前教育发展目标，细化工作举措，调整布局规划，提升办园水平，力争到2020年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。二是优化教育资源，扩容提质有创新。积极引进民间资本投资高端学前教育市场，去年我市共新建7所优质民办幼儿园，累计吸引民间资金2.08亿元，新增优质学前教育资源114班。同时，按《浙江省薄弱幼儿园提升标准》要求，以三级幼儿园为基本标准，继续推进薄弱幼儿园整改提升行动，多所幼儿园已列入撤、并、改建计划。三是规范办园行为，常态督查有实效。印发《关于进一步完善慈溪市幼儿园办园行为常态化督查评估机制的通知》,强调每年对每所幼儿园开展不少于四次的随机性督查，加强常态化综合性督查评估，强化问题整改，规范幼儿园办园行为。2018年4月22日，中国教育报以《慈溪：每年对每所园督查评估至少四次》为题，对我市建立完善日常监管机制作了专题报道。

一年来，聚焦产教融合模式，推动职成教育向特色卓越发展。

一是提质量树品牌，保持职业教育领先优势。2017年度我市被评为职业教育发展挂钩考核优秀单位，是宁波大市唯一上榜的县级市。我市共有25个项目列入"宁波工匠精神"培育提升工程名单，立项数据宁波各县（市、区）第一，再创历史新高。在2018年全国职业院校技能大赛中获奖率达100%，获得6金7银5铜共计18块奖牌，在全国各县市区中名列前茅。去年我市中职本科上线138人，本科上线率达11.62%，比全省平均高出近4个百分点，进入全省各区县职教本科上线6强。我市中职毕业生初次就业率达99.83%。二是搭平台促合作，推动产教融合共同发展。出台《慈溪市职业学校校企合作提升方案》，依托行业协会和企业单位，组建了慈溪市汽车维修职业教育集团、宁波慈溪小家电智造职业教育集团等2个各具特色的职教集团，加强政企校协之间的交流与合作，实现资源共享，优势互补。同时，充分发挥校企双方优势，深入开展"双轨运行三段育人"模式的现代学徒制工作，服务当地知名企业"一带一路"建设，提升我市职教服务地方经济发展能力。三是重创新促改革，优化职教多元人才培养模式。打通职普融通渠道，打破中职升学天花板，积极探索中职与应用型本科一体化人才培养试点。深化中职课程改革，逐步形成"122"课改格局。积极开展职教中外合作项目，培养具有国际视野的高技术应用型人才。深化行知职校与韩国白石大学、香港职业训练局合作，推进锦堂职高与AICC澳洲国际职业教育中心合作项目。四是建体系出实效，深化学习型城市建设。继续推进"1234"终身教育运行模式，出台流动人口"网上学分换积分"管理办法，进一步完善终身教育体系建设。去年我市成立慈溪市社区老年大学并顺利招生开班。截至2018年底，我市已有15个镇（街道）完成社区老年大学挂牌工作，初步形成市、镇、村三级老年教育服务体系。我市成人教育事业受到广泛关注，去年5月，我市作为全国农民培训工作优秀县市接受教育部等专题调研，调研组对我市农民培训工作进行了总结并给予高度评价。9月19日，《中国教育报》专版大篇幅报道我市终身教育运行模式，成功经验在全国全省引起较大反响。

一年来，我们聚焦教育基础工作，推动教师队伍建设向高素质专业化发展。

一是明重点，顺利完成教师"县管校聘"管理改革试点工作。对我市39所学校2729名教师开展教师"县管校聘"试点改革工作。按照"按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理"的原则，促进域内师资均衡配置，大力推进教育公平，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，初步达到工作绩效、能力水平与职务岗位高低相匹配的要求，实现调动教师工作积极性、积极承担班主任工作、勇担教学重担的目标。全市试点学校本校实聘数2591名，去外校应聘61名（交流），组织调剂6名，试聘2名。二是厚基础，坚持不懈抓好师德师风建设。向全市教师制发师德守则示诺卡1.5万张,抓好师德师风日常源头教育。召开全市师德师风建设专题会议，专项治理有偿补课，专项布置巡察检查。开展师德师风第八批示范学校评选，选树宣传优秀教师典型，去年共有27名教师评为省优秀教师、省师德楷模、省农村突出贡献奖、宁波优秀教师（其中省特级教师6名）。继续实施名师名校长领航工程，发挥现职名特教师的导师作用和名师名校长工作室的核心作用。组织名特教师参加面向农村学校的"锦堂讲坛"送教下乡讲座或讲学活动。开展全市中青年教师磨炼"三字一话"活动，强化教学基本功训练。三是强肌理，统筹做好教师继续教育工作。慈溪中学、实验幼儿园教育集团被评为浙江省教师发展学校，占全宁波市的1/6。2018年通过项目设计、专家评审论证、上级部门审核审批，共开设师干训项目111个，其中干训项目10个，师训项目101个，参训总人数达1.4万人次，满意率高达99.98%。同时启动教育系统在职专业技术人员每年18学时公需科目的培训，为全市教师享受继续教育搭建多元平台。

一年来，我们聚焦平安校园工作，推动教育事业向和谐稳定发展。

一是抓实校园安防体系建设，完善安全稳定工作长效机制。扎实开展学生生命安全保障工程，有序推进全市中小学"安全工作德育化"工作，确定全市共12所学校为首批"试点学校。加强学校安全教育，积极开展"全国中小学生安全教育日"、"防溺水专题教育""暑假安全"等系列活动，扎实开展学校应急演练。继续做好食堂食品安全工作、学生交通安全保障工作、消防生命通道综合治理工作、校园警务联络室建设工作等，切实维护教育系统安全稳定。二是抓严隐患排查治理，全力做好重大活动期间校园安保维稳工作。成立以局长为组长的重大活动安保维稳领导小组，在十九届三中全会、全国两会、世界互联网大会，上海进博会、世界地理信息大会、镇海石化扩建工程建设等重要时期，制订校园保安维稳详细方案，严格按等级响应要求做好值日值班、应急预案、安全保卫、隐患排查、信息上报等各项安全防范及校园维稳工作。三是抓精教育宣传工作，推进全媒体平台融合大格局。以传递教育正能量为目标，结合线下传统媒体及新媒体打造全方位、广覆盖的教育舆论网络，建立多方参与、通力合作、专业高效的教育信息宣传及网评团队。2018年教育局蝉联全市党委系统信息工作、政务信息工作先进单位教育，"慈溪教育发布"策划的"支教教师风采展示"被评为全市优秀网络策划宣传活动，"双微"平台影响力稳居慈溪市政务新媒体平台排行榜前五名。

二、审慎研判，找准方向，准确把握慈溪教育新时代面临的大局大势

党的十九大和全国教育大会的召开将教育放在前所未有的重要位置，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署，这对我们教育工作者而言，既是重要机遇也是巨大挑战。从国家发展坐标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。全国教育大会精神和今年以来国家颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件都对新时代教育提出了更高的要求，也为教育事业的蓬勃发展提供了更加精准的政策支持。从区域发展坐标看，在省内各县市中，我市经济总量巩固领跑地位，列入全国新时代文明实践中心建设试点市和首批国家创新型城市建设单位，连续三年获评中国最具幸福感城市，全面开启接轨上海、加快融入长三角一体化的新局面。既为教育发展提供更好基础，也对教育服务、引领、支撑区域经济社会发展提出了新要求。从慈溪教育发展坐标看，我市已创建成为全国义务教育发展基本均衡市和全省首批基本实现教育现代化市，但对照人民群众对优质教育的期盼，对照教育立德树人的本质要求，面对标兵渐远、追兵赶超的教育区域竞争，我们还存在一些薄弱环节，全面推进教育优质均衡发展仍然任重道远。

第一，要看到教育工作的根本任务还没有完全落实到位。立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些学校发生了偏差，不正确、不全面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向，片面追求升学率、片面强化应试教育的现象仍然比较多，重硬件轻软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。德智体美劳"五育"不均现象比较普遍。我市首创"德育生活化"模式，曾在全国全省引起较大反响，但德育的针对性、实效性仍需进一步增强。希望全市各中小学校引起重视，凡不利于实现这个目标的做法都要改过来。体育有待加强，尤其是体现在我市高中毕业生在高校新生体质健康测试合格率排名较靠后，2018年合格率排名虽有上升，但总体处于中偏下水平。美育需要更加重视，学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升。劳动教育需切实加强，部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象比较普遍。

第二，要看到教育发展不平衡不充分仍然存在。我市优质教育资源供给还很不充分。尤其是优质学前教育资源不足，去年年底我市二级以上优质园招生覆盖率为53.6%，落后于宁波大市62.7%的平均水平，仍然不能满足群众"入好园"需求，此外公办幼儿园招生覆盖率仅为23%，远低于宁波43%的平均水平，"入园难"、"入园贵"问题仍存在，今年我们提出40%的覆盖率目标，希望各教办要给当地镇（街道）党委、政府做好参谋，并在行动中加以落实；特殊教育短板突出，标准化建设未到位，办学条件亟待改善，向两头延伸任务艰巨；城乡义务教育发展不平衡，义务教育"城镇挤""乡村弱"问题仍比较突出，城乡学校"硬件均衡、软件不可比"现象比较普遍；公办初中整体教育质量不如人意，校际差异大，部分农村初中普高升学率低，部分城区公办初中面临招生难、生源大量流失问题，公办教育、民办教育平衡发展问题仍存在；高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成，升学通道仍然比较单一、狭窄；高等教育资源明显偏少，处于起步状态，总体实力不强，对经济社会发展的贡献度有待提高。

第三，要看到教师队伍建设还不能完全适应教育现代化需要。对照教育现代化发展水平监测及指标要求，我市幼儿园、初中和特殊教育学校的生师比均未达到高标准配备。部分低、小幼儿园中甚至还有少量无证教师，幼儿园专任教师持证率尚未实现百分百。教师队伍的城乡结构、学科结构和学历结构也亟需优化，艺术、体育等小学科专任教师紧缺，高学历教师的比例较低。教师的准入、交流、退出机制还不完善。有偿家教现象屡禁不止、时有发生，部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心，把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职业，甚至发生师德败坏行为，并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。

以上列举的这些问题，有些是新情况新矛盾，有些已是积重难返，难以宿弊一清。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向，精准发力，久久为功，不断提升慈溪教育事业的发展水平。

三、立足长远，展望未来，科学谋划做好2019年慈溪教育各项工作

2019年是新中国成立70周年，是推进"十三五"规划实施、高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，更是我们教育人抢抓机遇、破难攻坚、增创优势的重要一年。在这关键的时间节点，站在慈溪教育新的历史方位，我们要全面贯彻党的教育方针，积极推进教育现代化建设和义务教育优质均衡发展，大力推动教育改革创新，努力突出重点工作、解决重点问题、取得重大进展，不断增强人民群众对教育改革的获得感、安全感、幸福感，再创慈溪教育事业新境界。在此，我重点强调八个方面的工作。

（一）在学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神上下功夫

要把学习习近平同志在全国教育大会上关于教育工作的重要论述精神和省"八八战略"的深刻内涵，融汇到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中去，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，坚定自觉地贯彻党的教育方针和决策部署，用党的新理念、新思想、新战略、新举措武装头脑，把思想和行动统一到推进慈溪教育高水平均衡发展的各项目标任务上来。全力打造"慈溪智慧党建"工作品牌，全面落实管党治党主体责任，发挥党组织政治核心作用，强化党建工作统筹领导，推进党组织健全和隶属关系理顺。做好星级支部考评，党建研究、经验总结和典型宣传等工作，全面提升学校基层党建工作整体水平。对爱岗敬业、成绩卓越的一线教师，特别是班主任，在慈溪日报、慈溪发布、慈溪教育发布上予以发布。要在全体党员教师中积极开展"大学习强认识"主题活动，把"清廉学校"建设作为推进教育廉洁建设的主抓手，着力构建夯实切合实际的廉政建设机制制度，梳理推出教育公权力清单和监督管理问责机制，建立学校中层以上干部廉洁档案和教师职业守则。要严守规矩纪律红线，严格执行中央八项规定及其实施细则和省市有关具体规定，特别是个人事项报告和出国境管理这块，必须严格执行报告制度，实行校长问责制。要大力推进清廉教育建设，推动廉洁教育纳入国民教育体系，营造崇廉尚洁的教育风气。

（二）在争创教育现代化市、全国义务教育发展优质均衡市上下功夫

一是力争通过全国义务教育优质均衡发展市省级评估。我市已于今年1月向宁波市教育督导委员会进行申报，下步要抓紧下发创建工作实施方案，尽早召开全市创建工作动员会。对照县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，我市还存在超规模办学、个别学校基本办学条件不达标、部分学校骨干教师和体艺专任教师配备不足、事业年报部分数据与学校实际情况存在脱节等问题，对此要抓紧查漏补缺，落实城区学校布局优化方案，加快新建学校建设进程，控制高端民办学校办学规模，分级分类评选骨干教师，并在教师招聘时对体艺等学科紧缺教师进行倾斜，对办学条件不达标的学校采取更换办学场地或撤并等举措，争取在上半年整改到位。

二是力争全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建通过省级验收。我市已于去年11月向宁波市教育督导委员会办公室申报，今年将印发《慈溪市中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》，出台《慈溪市中小学（幼儿园）督导经费使用管理办法》、《慈溪市责任督学挂牌督导工作问责机制实施办法》，召开市教育督导委员会第一次会议，进一步完善考核机制，加大挂牌督导结果运用的力度，对各学校的教育水平、管理能力、办学评估进行全面督导。各相关科室、学校、责任督学要明确创建时间节点，主动担责，抓好落实。

三是深入推进省教育现代化市创建工作。全省计划于2020年正式启动省教育现代化市创建工作，因创建要求发生改变，下步我市需对实施方案进行补充。对照现有评估标准，除创建全国义务教育优质均衡发展市中存在的问题外，还存在教育装备投入不足、教师结构性缺编、准办园数量较多、公办园招生覆盖率较低等问题，希望各科室、单位、学校理清强项优势，找准矛盾短板，明确目标方向，力争2019年全面达到全省教育现代化指标要求。

四是做好省教育工作业绩考核工作和宁波市教育工作目标管理考核。待两大考核具体指标出台后，尽早分解落实责任，明确分工，相关业务科室要逐条研读指标，摸清底子，找准问题，寻求破解办法。各教办、学校要做好各类数据的上报工作，不玩数据游戏，切切实实整改到位。各业务科室要加强省和宁波相关处室的对接，及时了解指标达成度情况，力争2019年考核跳档移位，取得满意成绩。

（三）在实施教育惠民工程、满足社会优质教育需求上下功夫

一是优化教育资源布局规划。积极实施"十三五"教育改革与发展规划，大力推进城区义务段学校的教育资源优化整合工作，努力实现城区城南、明月湖、新潮塘三板块九年一贯制学校全部开工建设，实验三小东校区改扩建工程顺利启动。龙山镇新城中学、文谷外国语小学竣工投用。积极推动民工学校办学水平的提升工作。启动高中段（含职高）学校新一轮布局规划制订工作。全力推进特殊学校改造提升工作。

二是全力做好民生实事工作。关心弱势群体子女上学，完善困难家庭学生资助政策，做好贫困学生的资助工作，实现教育精准资助。积极实施国家助学金、学生营养餐、"热菜热饭"工程等教育惠民项目。进一步做好市人民教育基金会工作，继续实施寒窗基金工程，加大基金会管理和助教力度。积极落实与贵州省黔西南州安龙县、兴仁市、新疆库车和浙江常山等地教育对口帮扶项目。

三是大力提升学校办学条件。继续高位保持义务段标准化学校达标率。实施《特殊教育提升行动计划》（2018-2020年），加快特殊教育学校标准化建设，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在98%以上，基本满足残疾儿童入班（园）需求，入班（园）率达到80%以上。扎实推进锦堂职高口子楼修缮工程建设。加大薄弱学校改造力度，进一步提升学校现代化、传统教育和学校安全设备装备水平。

四是合理配置城乡义务教育资源。根据户籍制度改革推进和全面二孩政策实施的现实要求，积极推行与完善本地居住证管理制度相配套的入学政策和措施。提前发布公办义务段学校的招生预警，做好中心城区日益增长的教育需求的应对工作。规范义务段学校招生行为，出台民办培训机构与民办学校挂钩招生整治文件，坚持免试就近入学，进一步规范民办学校的招生行为，尽早编制招生计划、确定收费标准，做好公办学校和民办学校招生系统升级改造工作。[!--empirenews.page--]

五是全面推进智慧教育建设。深入推进"空中课堂"、"智慧云课"两大资源平台应用。将资源建设从面向教师转变为面向学生，发挥名师名校效应，建设一批优质、规范的课程资源，实现优质资源共享，构建时时可学、处处可学的优质教育资源学习环境。积极探索学生移动学习终端进教室、教育机器人进校园、STEM教学等基于技术的创新教学模式，丰富智慧教育内涵。

（四）在落实立德树人根本任务、推进素质教育持续发力上下功夫

一是把"立德树人"贯穿学校教育教学始终和全过程。深化社会主义核心价值观教育，提炼中小学"德育生活化"典型经验。加强班主任队伍建设，充分引导市首届新秀、骨干班主任发挥带头示范作用。要进一步加强心理健康教育，充分发挥预防和促进功能，提高学生的适应能力,激发学生自主发展的潜能。立德树人要融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

二是深化义务教育课程改革。开展初中部分基础课程分层走班教学扩容提质，以点带面，进行课程建设和课堂改革。重视拓展性课程建设，加强义务教育综合实践活动课程的开发开设及与学校拓展课程的有机结合。加强义务教育阶段学校的科技教育，建设创新实验室和探究活动室。做好初中阶段学生综合素质评价，充分发挥综合素质评价在中考中招中的激励作用。

三是扩大优质初中教育资源。实施初中办学水平整体提升三年行动计划，深入推进义务教育阶段学校"帮扶办学、提升质量"行动，创新体制机制，重点扶持农村和薄弱初中，大力推进初中均衡发展，整体提升初中办学水平和教育质量。各教办要会同当地小学、初中做好统计调研工作，对近几年来小学六年级优秀毕业生选择公、民办初中人数比例、此类学生在分别就读公、民办初中后考入重点中学人数比例等数据进行统计分析，所有数据必须真实有效，以便正确决策。

四是搭建普通高中多元发展平台。加强普高学科教室建设和优势学科建设，重视对新高考的研究与适应，深入研究新高考制度下学校教学工作,切实提高教学质量，鼓励普高多样化办学，支持以多种形式培养拔尖创新后备人才，完善拔尖创新后备人才选拔、教学运行、课程整合和升学畅通等机制。

五是全面开展体育艺术工作。开展体育、艺术"2+1"项目活动，即在中小学校要求学生掌握2项运动技能、1项艺术技能。全面推进体育课堂、大课间活动、课外体育社团建设和课外文体活动建设，着力培养自觉养成锻炼身体的良好习惯，确保大一新生体制健康水平逐年提高。

六是规范民办教育培训机构办学行为。发挥我市民办培训行业协会的引导规范作用，重点监控培训机构招生行为、收费退费、教学质量、管理水平和社会服务等情况，坚决制止"掐尖"行为，建立《黑白名单》制度，并定期向社会公布。加强联合执法和考核力度，对于停办后新出现的无证无照教育培训机构做到发现一起，查处一起。

七是深化校地合作，引入优质教育资源。积极接轨大上海，推进与华东师范大学、同济大学等国内重点高校的合作，积极引进更多省内外优质教育资源品牌落户慈溪。推进宁波大学科技学院搬迁工作。

（五）在全力推进学前教育扩容提质上下功夫

一是全面实施发展学前教育第三轮行动计划。围绕公益普惠目标，健全考核、保障机制，扩总量、优结构、提质量，持续提升我市学前教育发展水平。确保学前三年儿童净入园率巩固在99.8%以上，公办园招生覆盖率提高到40%，普惠性幼儿园招生覆盖率巩固在85%以上，等级幼儿园比例达到91.5%以上，等级幼儿园招生覆盖率达到96.5%以上，优质幼儿园招生覆盖率达到54%以上。

二是优化学前教育资源结构。通过推进公办性质幼儿园增量、鼓励新建扩建二级及以上标准园舍、扶持现有幼儿园提档升级等途径扩大优质学前教育资源。按《浙江省薄弱幼儿园提升标准》要求，经整合提升，减少薄弱幼儿园存量。

三是大力提升办园水平。根据《慈溪市全面推进幼儿园课程改革实施意见》部署，全面深化幼儿园课程改革，提升保教质量。实施《慈溪市幼儿园品牌培育方案》，培育学前教育特色品牌，争取在2019年年内组织一次阶段性展示。

（六）在提高职成教育人才培养质量上下工夫

一是加强校企合作、产学研融合。统筹教育和产业资源，加大协同创新力度，继续组建新的专业职教集团。规范做好现代学徒制工作，积极探索企业全程参与的现代学徒制培养模式。推进职业教育国际项目合作，积极引进国外优质资格认证机构和国际认可的职业资格标准，借鉴国际行业标准融入相关专业教学。

二是推进省中职教育质量提升计划。全力支持建设省"学习型城市"和行知职校、慈溪职高省"名校"建设。积极创建产教融合工程、核心素养提升工程、省成人继续教育服务工程和宁波中职"工匠精神培育提升工程"项目。争取在年内完成校企合作共同体、德育品牌、创新创业实验室、省成教品牌、现代化成校创建各1个。

三是推动中高职衔接和普职融通。深化"3+2"高职、五年一贯制合作，探索行知职校与浙工商慈溪学院一体化办学"3+2"模式，争取万里学院中本"3+4"项目落户慈溪。

四是保持终身教育发展优势。继续深化"学习型城市"建设，推进成校规范化建设和社区老年大学挂牌。以市民