王建成：聚焦时代使命 把握教育规律 推动新时代慈溪教育实现新发展新跨越——在2018年度全市教育行政工作会议上的讲话(第2/2页)
五是全面推进智慧教育建设。深入推进"空中课堂"、"智慧云课"两大资源平台应用。将资源建设从面向教师转变为面向学生，发挥名师名校效应，建设一批优质、规范的课程资源，实现优质资源共享，构建时时可学、处处可学的优质教育资源学习环境。积极探索学生移动学习终端进教室、教育机器人进校园、STEM教学等基于技术的创新教学模式，丰富智慧教育内涵。
（四）在落实立德树人根本任务、推进素质教育持续发力上下功夫
一是把"立德树人"贯穿学校教育教学始终和全过程。深化社会主义核心价值观教育，提炼中小学"德育生活化"典型经验。加强班主任队伍建设，充分引导市首届新秀、骨干班主任发挥带头示范作用。要进一步加强心理健康教育，充分发挥预防和促进功能，提高学生的适应能力,激发学生自主发展的潜能。立德树人要融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。
二是深化义务教育课程改革。开展初中部分基础课程分层走班教学扩容提质，以点带面，进行课程建设和课堂改革。重视拓展性课程建设，加强义务教育综合实践活动课程的开发开设及与学校拓展课程的有机结合。加强义务教育阶段学校的科技教育，建设创新实验室和探究活动室。做好初中阶段学生综合素质评价，充分发挥综合素质评价在中考中招中的激励作用。
三是扩大优质初中教育资源。实施初中办学水平整体提升三年行动计划，深入推进义务教育阶段学校"帮扶办学、提升质量"行动，创新体制机制，重点扶持农村和薄弱初中，大力推进初中均衡发展，整体提升初中办学水平和教育质量。各教办要会同当地小学、初中做好统计调研工作，对近几年来小学六年级优秀毕业生选择公、民办初中人数比例、此类学生在分别就读公、民办初中后考入重点中学人数比例等数据进行统计分析，所有数据必须真实有效，以便正确决策。
四是搭建普通高中多元发展平台。加强普高学科教室建设和优势学科建设，重视对新高考的研究与适应，深入研究新高考制度下学校教学工作,切实提高教学质量，鼓励普高多样化办学，支持以多种形式培养拔尖创新后备人才，完善拔尖创新后备人才选拔、教学运行、课程整合和升学畅通等机制。
五是全面开展体育艺术工作。开展体育、艺术"2+1"项目活动，即在中小学校要求学生掌握2项运动技能、1项艺术技能。全面推进体育课堂、大课间活动、课外体育社团建设和课外文体活动建设，着力培养自觉养成锻炼身体的良好习惯，确保大一新生体制健康水平逐年提高。
六是规范民办教育培训机构办学行为。发挥我市民办培训行业协会的引导规范作用，重点监控培训机构招生行为、收费退费、教学质量、管理水平和社会服务等情况，坚决制止"掐尖"行为，建立《黑白名单》制度，并定期向社会公布。加强联合执法和考核力度，对于停办后新出现的无证无照教育培训机构做到发现一起，查处一起。
七是深化校地合作，引入优质教育资源。积极接轨大上海，推进与华东师范大学、同济大学等国内重点高校的合作，积极引进更多省内外优质教育资源品牌落户慈溪。推进宁波大学科技学院搬迁工作。
（五）在全力推进学前教育扩容提质上下功夫
一是全面实施发展学前教育第三轮行动计划。围绕公益普惠目标，健全考核、保障机制，扩总量、优结构、提质量，持续提升我市学前教育发展水平。确保学前三年儿童净入园率巩固在99.8%以上，公办园招生覆盖率提高到40%，普惠性幼儿园招生覆盖率巩固在85%以上，等级幼儿园比例达到91.5%以上，等级幼儿园招生覆盖率达到96.5%以上，优质幼儿园招生覆盖率达到54%以上。
二是优化学前教育资源结构。通过推进公办性质幼儿园增量、鼓励新建扩建二级及以上标准园舍、扶持现有幼儿园提档升级等途径扩大优质学前教育资源。按《浙江省薄弱幼儿园提升标准》要求，经整合提升，减少薄弱幼儿园存量。
三是大力提升办园水平。根据《慈溪市全面推进幼儿园课程改革实施意见》部署，全面深化幼儿园课程改革，提升保教质量。实施《慈溪市幼儿园品牌培育方案》，培育学前教育特色品牌，争取在2019年年内组织一次阶段性展示。
（六）在提高职成教育人才培养质量上下工夫
一是加强校企合作、产学研融合。统筹教育和产业资源，加大协同创新力度，继续组建新的专业职教集团。规范做好现代学徒制工作，积极探索企业全程参与的现代学徒制培养模式。推进职业教育国际项目合作，积极引进国外优质资格认证机构和国际认可的职业资格标准，借鉴国际行业标准融入相关专业教学。
二是推进省中职教育质量提升计划。全力支持建设省"学习型城市"和行知职校、慈溪职高省"名校"建设。积极创建产教融合工程、核心素养提升工程、省成人继续教育服务工程和宁波中职"工匠精神培育提升工程"项目。争取在年内完成校企合作共同体、德育品牌、创新创业实验室、省成教品牌、现代化成校创建各1个。
三是推动中高职衔接和普职融通。深化"3+2"高职、五年一贯制合作，探索行知职校与浙工商慈溪学院一体化办学"3+2"模式，争取万里学院中本"3+4"项目落户慈溪。
四是保持终身教育发展优势。继续深化"学习型城市"建设，推进成校规范化建设和社区老年大学挂牌。以市民学分银行、"三大学习共同体"和省培训品牌项目建设为依托，深化内涵发展，推动社区教育品牌建设。
（七）在建设一支高素质专业化教师队伍上下功夫
一是深化推进教师"县管校聘"管理改革。在2018年试点工作基础上，全面推进中小学教师"县管校聘"管理改革，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进我市师资均衡配置，推进教育公平，落实中小学校的用人自主权，完善学校治理结构，建立竞争择优、能上能下的用人机制，重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，达到中高级岗位聘用重点向一线优秀教师、优秀班主任、工作绩效突出的教师倾斜目标。
二是出台教师队伍建设改革意见。做好中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的贯彻落实工作，出台我市相关政策文件，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、和谐奋进的教师队伍。大力提升教师专业素质能力，做好教师培训工作，深化教师管理综合改革，不断提高教师地位待遇，发挥好绩效工资的激励和导向作用，并聘请第三方对教师队伍管理制订相关考核标准，增强干事创业的激情活力，推动教师队伍建设踏上新征程、开创新局面。
三是狠抓师德师风建设。强化师德教育，践行师德规范，落实师德监督，建立教师诚信记录制度，制订负面清单，将违反师德言论和行为记入教师个人诚信记录档案、存入个人人事档案及全国教师管理信息系统，并根据情节轻重予以不同程度的处分。继续对在职教师有偿家教和在校外培训机构兼职保持高压态势，发现一例查处一例，绝不手软。继续选树宣传一批优秀教师典型，大力弘扬新时代教师高尚精神，形成强大正能量，引导教师共同维护教育良好形象。
（八）在切实做好学校安全维稳工作上下工夫
一是扎实推进"等级平安校园"创建工作。健全和完善"等级平安校园"动态管理机制，实施等级平安校园季度对账制度。加强学校安全管理培训，切实提高各类人员的安防意识和管理能力。
二是扎实开展各类安全教育。发挥安全教育网优势，定期对各学校班级开课情况，课后测评情况、技能训练情况、活动参加等安全教育平台使用情况等进行通报。做好防灾减灾等应急演练及安全预警工作。
三是扎实做好学生生命安全保障工作。加强消防安全专项整治、交通安全保障工程、食堂餐饮安全工程和防溺专项整治等工作。切实做好中考、高考、互联网大会、建国70周年等重大活动期间的安全管理工作。
四是加强舆情应对处置工作。重视信息安全等级保护工作，加强全市教育网络安全日常管理和重点监管，规范中小学网站建设，开展网站域名规范使用、网站备案工作。抓好网评员队伍建设，提升突发事件中应对媒体和开展网评工作的整体能力。
五是做好新时代新闻信息宣传工作。主动加强策划，宣传教育系统优秀教师事迹，展示十九大以来慈溪教育改革发展取得成果，凝聚和传递网络正能量。利用好《慈溪教育》、《慈溪日报》教育专版等原创宣传平台，加强慈溪教育新媒体联盟建设与运行。
四、遵循教育规律，营造良好教育生态，带着情怀和责任投身慈溪教育现代化事业
"悬衡而知平，设规而知圆"。万物有恒，规律其后。教育自古区别于其他，是一项专业性、规律性很强的工作，需要以哲学的思维、专家的视野、工匠的精神、父母的爱心才能真正把教育搞好。当前，社会对教育的一些诟病，人民群众对教育的一些批判，有些是教育发展不平衡不充分导致的，更多的是不正确的教育观、质量观、成才观引起的，是没有遵循客观的教育规律引起的，是人民群众感受不到教育的公平、公正、公开引起的。因此，我们教育人在做任何决策指示时，在教导培养学生时，都必须坚定初心，实践素质教育理论，形成大合唱、发出最强音。对此，我提三点要求：
一是新时代，必须担负教育新使命，以"公平"提高人民获得感。教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。教育公平是实现中国梦的重要支撑，是全面建成小康社会的重要内容，也是实现教育现代化的重要价值。教育现代化既是教育观念与内容的现代化，也是教育装备与手段的现代化，但核心是人的素质现代化与人的全面发展，就是人人都享有公平接受高品质教育的权利，这也是人民群众热切期盼的事情。推进教育现代化建设，就必须把教育公平作为基本原则，统筹好区域和城乡教育，统筹好公办教育和民办教育，统筹好普通教育和职业教育，统筹好留守儿童、残障儿童、流动人口子女教育，科学合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
二是新时代，必须找准教育新矛盾，以"公正"提高人民满意度。公正必须成为我们教育工作者的理念，必须将公正贯穿教育全过程。教育公正考量着师爱的真假，考量着教育的细节，"尊重学生人格，体现平等权利，合理进行评价，把握差异原则，倾听学生言说"，这是教育公正的主要内涵。如果没有这些，教育就只是"教书"，谈不上"育人"，更不用谈"立德树人"，再好的硬件条件都比不上公正仁爱的教育实践对学生影响深远。对于每一位基层教育工作者而言，在惩罚学生、宽容学生、欣赏学生的过程中都要时刻牢记"公正"尺度，认真领会和把握教育公正的内涵，在实践中严守教育公正的底线，在每个学生长大成人进入社会前用自身的行动实践教会他们公正和博爱，树立正确的价值观。希望在座的主任、校长、园长以身作则，将教育公正作为学校教书育人的中心理念，传递给每位一线教师，感染每一位学生。
三是新时代，必须回应社会新关切，以"公开"提高人民幸福感。当前，人民群众对教育需求已向高质量、多元化、个性化转变，突出表现在对优质学前教育资源、特色化办学、国际化交流与合作、小学放学后托管服务等方面的需求日益强烈，对师德师风、招考改革、学生减负、校外培训机构整治、校园安全等领域高度关注。要把"教育公开"作为一种手段，提高教育行政、学校管理、学生培养等各方面的透明度，通过各类教育信息公开解除家长的担忧、社会的疑虑、媒体的质疑。同时，也要加强宣传。教育系统每年做了很多工作，但很多学校、老师往往"只做不说"，不会宣传、不愿宣传、不敢宣传。我们必须强化媒体意识、宣传意识，宣传科学的教育理念和育人规律，宣传教育改革发展的好经验好成效，宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹，不断塑造学校新形象、教师新形象、教育新形象，一点一滴改变人民群众对教育的固有印象。
最后，我还要强调一下工作纪律。教育事业关乎千家万户，教育信息涵盖面广、涉及人群复杂多样，是每个家庭都会着重关注的内容。教育系统全体干部和教师都要提高政治站位，知道什么话能说，什么话不能说，什么话该听，什么话不该听，什么文件可以公开，什么文件必须保密。单位、学校负责人要切实履行保密工作的主体责任，健全完善保密管理制度，严格落实保密管理规定，加强内部管理、落实保密责任、严肃保密纪律，严肃查处保密违法违纪行为，真正把保密工作抓实抓细、落到实处。
同志们，新时代开启新征程，新征程赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，上下同心、锐意进取，进一步强化责任担当，着力攻坚克难，为加快推进我市教育现代化而努力奋斗，为推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设贡献力量！
