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在全县新型城镇化暨省级文明县城创建工作大会上的讲话

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在全县新型城镇化暨省级文明县城创建

工作推进会上的讲话

同志们:

今天会议是经县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是总结前段工作成绩,分析存在的问题和差距,在此基础上,再动员、再鼓劲、再加油,更加有效地统一思想认识,凝聚工作合力,强化推进措施,进一步提升城镇建设和管理水平,加快我县新型城镇化步伐,确保今年创建市级文明县城、明年创建省级文明县城的目标顺利实现。刚才,***、***、***三位同志分别就新型城镇化、文明县城和文明村镇创建工作进行了安排部署,***同志宣读了2014年文明县城创建工作表彰决定,会议还对文明创建的红旗单位、先进单位进行了颁奖。我完全赞同几位分管领导的工作报告,请大家对照要求,领好责任,认真抓好落实。对获奖的红旗单位、先进单位,我要再次提出表扬,希望全县各级各部门比照先进、学习先进、争当先进,再掀文明创建的新高潮。下面,我讲四点意见。

一、心存文明之想,倾注感情

文明是地方发展进步的标志。加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇,是促进我县发展进步、提升城乡文明程度的重要途径和手段。每一个积极向上、热爱家乡的***人,都应心系文明,满怀感情地投身这一促进***发展进步的光荣事业。一要把追求文明当作一种情结。对我县的城市建设和管理,有一种十分尖锐的批评。觉得县城局促、狭小、凌乱、破烂,多年来没有大的改变,远远落后于其他地方。这样的评价令我汗颜,但我希望听到这样的声音。对于批评者来说,爱之深才会责之切。对于我们这些城市的建设者、管理者来说,不管批评是否过头,都是一种鞭策。还有一种评价,认为这几年,县委、县政府结合文明创建,在改变城乡面貌上做了许多扎实有效的工作,虽然发展慢点,但至少在一步一个脚印地向前推进。对此,我表示欢迎。不是因为这些人为县委、县政府说了好话,而是因为他们客观理性,懂得自觉维护家乡形象。其实,在我们身边还有另一些人,对城乡建设和文明创建态度冷漠,认为"肉食者谋之,又何间焉",他们把在加快***发展中个人应当承担的责任和义务撇得干干净净,有的甚至还肆意充当发展的搅局者、文明的破坏者,这些人的心态和素质都很有问题,不配做***人。作为***人,内心要有一种情结,就是要爱县如家,以县荣为荣、以县耻为耻,就是要具备现代公民的参与意识,心甘情愿地为***发展进步做些实实在在的工作。这样的人越多,所汇聚的正能量就越大,我县城乡建设发展就会越有希望。二要把创建文明当做一种承诺。为官一任,造福一方。因此,想事、干事、成事应该成为党员干部干工作的追求和常态。对我们来说,当前什么事情最紧要?是带领全县人民加快建成全面小康。那么,全面小康到底应该怎么建设?当然绝不是单纯追求相关考核指标的增长,而是要确保广大城乡居民生活富足、安居乐业,获得感、幸福感明显增强。大家都知道,城镇是让我们生活更幸福、更美好的载体。这就要求我们的城镇功能要更完善、经济要更发达,要更加宜居宜业。正是基于这种理念,县委、县政府在基础薄弱、挑战巨大的情况下,依然坚定不移推进新型城镇化,毅然决然发起向省级文明县城的冲刺。县委、县政府有这样的决心和态度,全县党员干部理应打消疑虑、坚决支持,紧紧围绕促进城镇发展进步、创建文明县城和文明村镇做好工作。这是为官任事的本分,是履职尽责、兑现承诺的应有状态。三要把彰显文明当做一种保障。新型城镇化是发展县域经济的突破口,绕开城镇抓发展,必然陷入无处着力、徒劳无功的境地。推进新型城镇化,首当其冲是要打造一个文明气息浓郁的现代化县城,构建一个对人流、物流、资金流等具有强大吸聚能力的磁场。只要这样,我们才算是抓住了发展的牛鼻子,才能更快改变***的落后面貌,实现洼地崛起、图强进位。再换个角度讲,现在我们正在大力实施"双轮驱动"发展战略,旅游产业发展已经起步。到一地旅游,文明的城镇和乡村是旅游者感兴趣的吸引物。如果我们的城镇特色不显、功能不全且缺少文化内涵和文明素养,我们的乡村凋敝落后、民风刁蛮粗野,那么我们靠什么吸引旅游者、留住旅游者?没有游客、人气低迷,发展旅游不过是一句空话。可见,加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇,已经处在影响发展的关键地位。必须将其作为后发赶超的杀手锏和打造发展升级版的重要保障。总之,对于今天安排部署的工作,大家要看得更重,抓得更紧。特别是关于文明村镇创建,看似是新增的事项,其实是早已部署、早有要求的老任务,只是这次的要求更加明确、更为严格。事实上,创建文明村镇还是创建文明县城的必检项目。希望各乡镇及相关部门立足自身,着眼大局,在推动新型城镇化建设、支持配合省级文明县城创建的同时,积极努力做好文明村镇创建工作。

二、筑牢文明之基,狠抓建设

加快城镇发展,提升其文明水平,首先要打牢物质基础。要把握新型城镇化机遇,科学有序地推进基础设施建设,更为有效地释放经济活力,使城镇具备必要的功能以及可持续的发展能力。一要科学规划,使城镇建设更加有序。规划是城镇建设的龙头。没有规划或者规划水平低下,必然导致建设开发的盲目和无序,造成资源的巨大浪费。有一段时间,我们的城区道路修了挖,挖了又修,绿化栽了铲、铲了再栽,还有目前我们的新区开发束手束脚、比较被动,或多或少都与规划工作滞后有关。今后,要切实扭转这一状况。当前要在已经做好县城总规修编、乡镇总规修改的基础上,根据城乡发展的步伐和节奏,进一步完善规划体系,提前做好相关区域的控规、详规以及专项规划的编制,确保县城、村镇的所有建设开发都有规可依,不会因没有规划而盲目乱动或者无法启动。要坚持以"史上最强"的力度抓好规划管理,已经确定的规划就应该具备与法律同等的效力,决不能因为哪一个人而随意更改,对于一度泛滥的违法用地和违规建房行为,要毫不手软地予以整治、打击。二要拉伸骨架,使城镇空间更加开阔。如何拓展县城发展空间,近年来我们有过"南进北拓西扩"之类的一些表述,说白了,就是要在提质改造老城区的同时,大幅提速工业园区、黄花新区和开云新城开发。但实事求是讲,这两年除了在老城区搞了些修修补补的项目外,黄花新区、开云新城基本上没有什么动作,这是县城建设难有实质性突破和大作为的原因所在。老城区开发成本过高,下阶段要将重心转移到新区开发。下决心抓好紫巾沿山公路建设,构建城区交通环线;尽快拉通***大道西线,破除黄花新区开发瓶颈;强力推进***西站至黄花坪公路建设,促进"四区"融合。要将这三条路作为撬动县城发展破局提速的杠杆,以其为轴,延伸城市骨架,拓展城市空间,掀起城市建设开发的热潮。空间布局影响城镇发展走向和潜力,我们在进行小城镇开发的时候同样要高度重视这个问题。三要强化配套,使城镇功能更加完善。按照宜居宜业的标准,县城建成区功能并不完善,基础设施配套还有不少欠账。供水供气、绿化亮化、排水排污、市场公园、社区改造、城市道路等基础设施一定要按照已经定下的计划,不折不扣地落实资金投入、保证工作进度,高标准、高质量建设好。特别是要弥补创建工作硬伤,全力以赴推进垃圾中转站建设,避免今后出现垃圾围城的恶果;千方百计落实殡仪馆及陵园建设工作,为推进殡葬改革提供保障。今年已经确定为示范点的白果镇、萱洲镇小城镇建设,则必须严格按照"10+2"要求予以打造,努力为今后小城镇建设的全面铺开探索经验、提供样板。关于在城镇建设中所遇到的资金、用地、征拆等难题,我们要坚信办法总比困难多,知其难为而为之,多学习外地的先进做法,解放思想,创新思路,切实加以解决。四要发展产业,使城镇经济更加活跃。产业发展是新型城镇化建设的关键。必须有力促进产城互动、产城融合,以确保城镇发展具备可持续的生机与活力。在县城,我们要进一步优化发展环境,抓好招商引资,以园区为平台,积极发展先进工业,大力推进新型工业化,充分发挥新型工业化对新型城镇化的牵引作用;以文化旅游创业为依托,鼓励支持地产开发项目,力促餐饮、住宿、购物、娱乐、物流等商贸服务业更加繁荣,从而大幅提升城市人气,增强发展后劲。在村镇,我们同样要结合现代农业和乡村旅游的发展,统筹推进小城镇的基础设施建设和产业建设,确保农民群众住得进、能安居、可发展。

三、劲吹文明之风,提升管理

文明的定义,既包括物质层面,更包括精神层面。一个有文化、有内涵的城市或城镇,即便没有林立的高楼、发达的经济,其文明形象依然可以打造。在***创建省级文明县城,我们应从实际出发,既要打好硬件牌、产业牌,同时更要打好文化牌、管理牌,大力倡导文明风尚,全面提升县城及村镇的软实力。为此,工作中要特别注重抓好四个方面。一要涵养文明素质。联合国发布的全球国民素质排名,日本已经连续三十年名列第一。日本人特别注重礼仪和规范,极少在公共场合作出有悖文明的行为举动。不管对日本的感情有多复杂,但必须承认,我们在这方面的差距巨大。始终将文明当做一种素质来涵养,当做一种习惯来坚持,是我县城乡居民亟需加强的必修课,特别是在文明创建的背景下,这一点显得尤为重要。要切实加强思想教育,狠抓社会主义核心价值体系建设,大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,使明理知耻、崇德向善、遵礼守法、尊老爱幼、邻里相助等成为一种共同的价值取向。要注重从孩子抓起,充分发挥学校的教育功能,让孩子们从小接受文明教育、强化文明理念、养成文明习惯,并通过孩子影响父母、教育成人。要积极开展丰富多彩的文明评比活动,同时发起对不文明现象的批评和批判,让各种不文明行为曝一曝光、出一出丑,从而强化正导向、激发正能量。二要狠抓清扫保洁。一座散发文明之美的城市或村镇,首先必须干净整洁。能不能把城乡打扫干净,是文明创建的底线标准,是对城乡管理者最起码的要求。前段工作中,我们在加强县城日常保洁方面投入了大量人力、物力和财力,切实改变了一些区域污水横流、垃圾遍地的状况,成绩值得肯定,但差距依然存在,今后必须进一步加强,而且要特别注意,不能因为管理松懈、工作松劲而导致环境卫生出现反复。现在,县城的日常清扫保洁虽然已经实行市场化运作,但是相关部门不能撒手不管,必须加强督促。中标公司所负责区域外的社区、居民小区、背街小巷的卫生清扫目前差距较大,要提醒社区居委会和小区物业引起重视,加大清扫力度。全民卫生日行动要持之以恒地坚持下去,将背街小巷作为重点,重新划定各单位所负责的区域。要采取措施传导压力,同时加强对门店经营户的教育引导,确保"门前三包"成为自觉、落到实处。此外,我们还要持之以恒地抓好农村环境卫生综合整治工作,不断提升美丽乡村建设水平。三要规范城乡秩序。安全、稳定、有序,是城乡文明的要素,必须切实加以保证。要狠抓社会管理综合治理,加大对违法犯罪行为的打击力度,确保大局稳定,提升城乡居民安全感。要突出城乡交通秩序整治,严厉查处酒驾、开斗气车等不文明驾驶行为,着手解决不守规则、乱停乱放等所导致的道路拥堵问题。要充实城市管理综合执法局的职能和力量,理顺部门间的关系,避免出现管理盲区以及有责不履责、履责不尽责的现象,进而全面加强对县城市容市貌的整治力度;要积极倡导志愿服务活动,鼓励和支持志愿者参与城市管理,进一步构建大城管格局。四要优化政务环境。政务环境是检验城市文明程度的窗口。要高度重视政务环境建设,全力推进廉洁行政、高效行政、依法行政,整体提升城市文明水平。要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作,严厉整治行政不作为、慢作为、乱作为现象,保证党员干部勤勉干事、秉公用权、廉洁从政。要进一步深化行政审批制度改革,大力推行权力清单制度,审批项目要再精简、流程要再优化,重点结合县政务中心建设,真正在服务企业和群众的过程中实现"一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一单式收费、一条龙服务"和"进一家门、办所有事"。要深入推进政务公开工作,把政府门户网站作为重要平台,不断拓展公开的广度和深入,确保群众知情权,使权力在"阳光"下运行。

四、聚合文明之力,落实责任

目前,加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇早已提上县委、县政府的重要工作日程,成为全县发展的最核心、最关键的任务之一,特别是文明创建工作,已经进入最后的冲刺阶段。全县上下一定要同心同德,凝心聚力,果断扛起责任,全速加以推进。一要进一步加强宣传,激发动力。全县各级各部门要层层传达今天的会议精神,向本单位干部职工讲清推进新型城镇化和创建文明县城、文明村镇的目的、意义、要求,引导大家理解、支持并积极参与进来。宣传部门、新闻媒体要充分发挥主阵地作用,及时报道工作中的动态、经验和成效,鼓劲加油,振奋士气,同时要注意对好人好事好风尚大张旗鼓地宣传,对低俗不文明的言行毫不留情地曝光。要善于利用网络工具、现代通讯手段以及举办文明创建知识抢答赛等方式进行宣传,拓宽宣传渠道,扩大宣传效果。要通过强有力的宣传攻势,进行最广泛的社会动员,努力营造全民共建共创的浓厚氛围。二要进一步加强协作,汇聚合力。无论是新型城镇化建设还是创建文明县城、文明村镇,都是需要多部门参与、多兵种协作的系统工程。首先,领导要带头。对新型城镇化建设,相关县级领导要加强调查研究,切实解决工作推进中的矛盾、困难,抓实抓好自己牵头负责的城建项目;对文明创建工作,要"心中有责""心中有数",对测评指标、任务进度等了然于胸,及时协调处理好重点难点问题。其次,部门要尽责。县住建局要充分发挥在新型城镇化工作中的协调、参谋作用,协助县委、县政府组织乡镇和相关部门完善城乡规划、加强城市管理、推进重点城建项目建设。省级文明县城创建工作领导小组已经作了调整,文明村镇建设工作领导小组正式成立,领导小组成员单位必须按照各自的分组和分工,认真抓好责任落实。县创建办、县农办分别是文明县城、文明村镇创建的具体组织实施机构,要督促、组织、指导有关部门各负其责,搞好创建工作。各部门、各乡镇都要把创建工作摆上突出位置,一把手亲自抓、负总责,层层分解任务,明确工作要求,落实好人员、经费,确保各项工作目标保质保量完成。三要进一步加强考核,传导压力。关于新型城镇化,要尽快成立考核工作领导小组,制定出台督查考核方案,同时严格按照方案明确的各项内容和指标开展督查考核,确保各项工作落实落地、取得显著成效。关于文明创建,要坚持每月开展专项督查,邀请人大代表、政协委员、人民评议监督员等深入社区、村镇、重要区域和窗口行业开展明查暗访,对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位予以通报批评,对因工作中推诿扯皮、不作为、乱作为而影响创建成效的,将从严追究单位主要责任人的责任。这些工作的完成情况,都要纳入年度目标管理绩效考核,成绩突出的要给予表彰奖励,相关结果要作为考核评价领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。

同志们,推进新型城镇化、创建文明县城和文明村镇,是关系全局和发展的重要工作,是党员干部的职责所系,是人民群众的所思所盼。我们要焕发干事创业的激情、迎难奋进的斗志,精心组织、科学部署、加紧落实,不断开创我县城乡建设发展新局面,努力使我们共同的家园更加文明、更加进步、更有希望!

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