在2019年全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话（20190314）
在2019年全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话
丁巨胜
（2019年3月14日）
总体来看，2018年，全市上下认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护决策部署，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，有力推进生态环境突出问题整治，中央环保督察18项具体问题全部整改到位，省级环保督察反馈的31项具体问题已完成整改15项，圆满完成省政府下达的目标任务，推动全市生态环境质量持续改善。市委、市政府对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。
下面，我就做好今年的生态环境保护和污染防治工作，讲几点意见。
一、坚决扛起生态环境保护的政治责任。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是部门机构改革之后的起步融合之年。从全国形势看，生态文明建设进入了压力叠加、负重前行的关键期和攻坚期，党中央、国务院对生态环境保护工作提出明确要求，强调必须坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路，要聚焦打赢蓝天保卫战等七场标志性战役，加大工作和投入力度，有效促进生态环境质量持续改善，这为我们加强生态环境保护提供了重要方向指引和根本政治保障。从我市现状看，尽管这几年生态环境保护取得明显成效，但自然条件严酷、生态环境脆弱的先天不足尚未根本性改变，环保基础设施建设相对滞后，个别企业和部门落实生态环保责任不够有力，对污染治理的重要性和艰巨性认识不够到位，协同推进高质量发展与生态环境保护之间的矛盾还很突出。思危方能居安，生态环境保护作为一项基础性、长期性、底线性工作，犹如逆水行舟，不进则退，稍有松懈就有可能出现反复。大家要正视繁重的生态环境保护任务，从思想认识、责任担当、精神状态等方面入手，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，切实把生态环境保护工作作为检验"四个意识""四个自信""两个维护"的具体抓手，坚决扛起生态环境保护的政治责任，为建设天蓝、地绿、水净的美丽雄关付出我们这一代人的努力。
二、坚定不移打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署，也是推动高质量发展、满足人民群众美好生活需要的重要举措。各相关部门要正确认识当前污染防治面临的形势任务，按照我市总体工作方案，坚定不移抓好各项任务落实。一要做到思想不松懈。去年我市空气环境质量排名全省第4，但与2017年相比，空气质量综合指数升幅全省最高，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）年均浓度值均有所上升。我们在思想上不能有丝毫放松，不能只求过得去、不求过得硬，不能有喘口气、歇歇脚的想法。要克服自满松懈的心态，坚持目标导向，以工业、燃煤、扬尘、机动车等四大污染源治理为重点，集中开展超低排放改造、无组织排放整治、散煤清洁化治理、农村改厨改灶等行动，尽量减少人为因素带来的重污染天气。二要做到标准不降低。我市水环境质量多年来持续达标，水污染防治工作考核一直居全省前列。但一些问题也要引起高度重视，比如：嘉北污水处理厂建设滞后，集中式饮用水水源保护区内存在垃圾倾倒现象，畜禽养殖污水直排问题群众反映强烈等等。相关部门要紧盯这些问题，坚持高标准、严要求，持续加强水污染综合治理，加大饮用水水源地监督检查力度，推进污水处理设施建设和提标升级改造，加快补齐生态环境基础设施短板。三要做到力度不减弱。污染防治攻坚战是一场持久战，更是一场硬仗。各部门各单位要找准定位，主动作为，对症下药，尤其是在环境风险管控、"散乱污"企业治理、环境违法行为查处、农村人居环境整治等方面要保持工作的延续性，确保各项措施落实到位。要坚持"防治并举"、综合施策，既要减少污染存量，更要严控污染增量，始终保持攻坚的力度和势头。
三、坚决有力抓好生态环境问题整改。生态环境问题整改是必须不折不扣完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地。祁连山生态环境破坏问题、陕西秦岭北麓违建别墅问题，问责之严、处罚力度之大，已经给我们敲醒了警钟。相关部门要聚焦中央和省级环保督察反馈的问题，扭住不放，一抓到底，确保按时限全部整改到位。一要切实转变观念，坚决摒弃"环境保护是环保部门一家的事"的错误思想认识，变"要我干"为"我要干"、"督着干"为"主动干"，对本部门承担的整改任务主动认领、抓紧整改，不能有任何的侥幸心理。二要坚持实事求是，各部门要对照既定整改方案进行自查自纠，严格落实标准、要求和时限，对还没有达到整改进度的事项倒排工期，加大力度推进。环保部门要从严要求、从严把关，及时组织开展实地验收，坚决杜绝"表面整改""虚假整改"，确保整改质量经得起检验。三要建立长效机制，举一反三、由表及里，及时总结提炼整改工作中形成的好经验、好做法，通过建章立制，最大限度巩固整改成果，严防问题反弹回潮。四要主动回应群众诉求，对于群众普遍关心的生态环境问题和各类信访问题，要加大核查处理力度，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督，做到民有所呼、我有所应，一切以人民群众满意为目标。
四、有序推进农村生活污水治理。农村生活污水治理不仅是一个环境问题，更是一项民生工程，是推进农村人居环境整治、实施乡村振兴战略的一项基础性工作。我们要结合各村实际，因地制宜推进，确保今年取得实质性突破。具体要把握以下四点：一是"明底数"，积极开展现状排查，详细核实17个行政村的人口、自然条件、污水排放现状，建立"一村一策"基础台账，为统筹推进治理工作奠定基础。二是"定方案"，按照生态环境部、住房和城乡建设部关于农村生活污水处理排放标准的要求，结合各村地域特点、人口聚集程度、污水产生规模等，在3月底前拿出切实可行的农村生活污水治理具体工作方案。三是"抓建设"，采用适合我市实际的污水治理技术和模式，按照"投资小、见效快、管理便捷、运行稳定"的原则，加快实施农村污水处理设施及配套管网工程，合理布局污水收集管网和处理场站，确保处理率达到85%以上。四是"建机制"，建设部门在规划建设农村污水处理设施的同时，要同步考虑建成后的运行管护问题，探索多样化的运行管护方式，争取做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，保证污水处理设施持续运行，让农村居民真正能够用得好、长受益。
五、积极配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。上个月，生态环境部西北督察局已经到我省进行了走访调研，预计4月份第二轮中央生态环境保护督察组将进驻甘肃开展督察工作，我市作为重点工业城市是必查市州之一。可以说这次督察是对我市生态环境保护工作的一次全面检查和验收，各单位、各部门一定要提高政治站位和政治自觉，积极做好各项迎检准备工作。环保部门要尽快制定迎检工作方案，成立协调联络领导小组，负责统筹协调、研究解决有关问题，保障督察组在进驻期间高效有序开展工作。要提前收集整理相关资料，尤其是第一轮中央环保督察指出的问题，务必完善整改台账，做到"一问题一档案"，确保整改情况和措施一一对应，决不能因工作不细致出现低级错误。相关部门要自觉诚恳地接受监督检查，思想上不能有消极抵触情绪，汇报工作要实事求是，反映问题要客观真实，特别是对提供的材料、数据要认真审核把关，避免错误疏漏、以偏概全，更不能欺上瞒下、弄虚作假，确保我市在第二轮中央生态环保督察中不出现大的问题。
加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，是推动高质量发展必须跨越的一道重要关口。我们要以习近平新时代生态文明思想为指引，牢固树立绿色发展理念，以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，全力打好环境保护和污染防治这场攻坚战，推动我市生态文明建设不断迈上新的台阶。
