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在2019年全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话(20190314)

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在2019年全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话

丁巨胜

(2019年3月14日)

总体来看,2018年,全市上下认真学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护决策部署,全面打响蓝天、碧水、净土保卫战,有力推进生态环境突出问题整治,中央环保督察18项具体问题全部整改到位,省级环保督察反馈的31项具体问题已完成整改15项,圆满完成省政府下达的目标任务,推动全市生态环境质量持续改善。市委、市政府对大家的工作是满意的,也是充分肯定的。

下面,我就做好今年的生态环境保护和污染防治工作,讲几点意见。

一、坚决扛起生态环境保护的政治责任。今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是部门机构改革之后的起步融合之年。从全国形势看,生态文明建设进入了压力叠加、负重前行的关键期和攻坚期,党中央、国务院对生态环境保护工作提出明确要求,强调必须坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走回头路,要聚焦打赢蓝天保卫战等七场标志性战役,加大工作和投入力度,有效促进生态环境质量持续改善,这为我们加强生态环境保护提供了重要方向指引和根本政治保障。从我市现状看,尽管这几年生态环境保护取得明显成效,但自然条件严酷、生态环境脆弱的先天不足尚未根本性改变,环保基础设施建设相对滞后,个别企业和部门落实生态环保责任不够有力,对污染治理的重要性和艰巨性认识不够到位,协同推进高质量发展与生态环境保护之间的矛盾还很突出。思危方能居安,生态环境保护作为一项基础性、长期性、底线性工作,犹如逆水行舟,不进则退,稍有松懈就有可能出现反复。大家要正视繁重的生态环境保护任务,从思想认识、责任担当、精神状态等方面入手,牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,切实把生态环境保护工作作为检验"四个意识""四个自信""两个维护"的具体抓手,坚决扛起生态环境保护的政治责任,为建设天蓝、地绿、水净的美丽雄关付出我们这一代人的努力。

二、坚定不移打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署,也是推动高质量发展、满足人民群众美好生活需要的重要举措。各相关部门要正确认识当前污染防治面临的形势任务,按照我市总体工作方案,坚定不移抓好各项任务落实。一要做到思想不松懈。去年我市空气环境质量排名全省第4,但与2017年相比,空气质量综合指数升幅全省最高,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)年均浓度值均有所上升。我们在思想上不能有丝毫放松,不能只求过得去、不求过得硬,不能有喘口气、歇歇脚的想法。要克服自满松懈的心态,坚持目标导向,以工业、燃煤、扬尘、机动车等四大污染源治理为重点,集中开展超低排放改造、无组织排放整治、散煤清洁化治理、农村改厨改灶等行动,尽量减少人为因素带来的重污染天气。二要做到标准不降低。我市水环境质量多年来持续达标,水污染防治工作考核一直居全省前列。但一些问题也要引起高度重视,比如:嘉北污水处理厂建设滞后,集中式饮用水水源保护区内存在垃圾倾倒现象,畜禽养殖污水直排问题群众反映强烈等等。相关部门要紧盯这些问题,坚持高标准、严要求,持续加强水污染综合治理,加大饮用水水源地监督检查力度,推进污水处理设施建设和提标升级改造,加快补齐生态环境基础设施短板。三要做到力度不减弱。污染防治攻坚战是一场持久战,更是一场硬仗。各部门各单位要找准定位,主动作为,对症下药,尤其是在环境风险管控、"散乱污"企业治理、环境违法行为查处、农村人居环境整治等方面要保持工作的延续性,确保各项措施落实到位。要坚持"防治并举"、综合施策,既要减少污染存量,更要严控污染增量,始终保持攻坚的力度和势头。

三、坚决有力抓好生态环境问题整改。生态环境问题整改是必须不折不扣完成的政治任务,没有任何讨价还价的余地。祁连山生态环境破坏问题、陕西秦岭北麓违建别墅问题,问责之严、处罚力度之大,已经给我们敲醒了警钟。相关部门要聚焦中央和省级环保督察反馈的问题,扭住不放,一抓到底,确保按时限全部整改到位。一要切实转变观念,坚决摒弃"环境保护是环保部门一家的事"的错误思想认识,变"要我干"为"我要干"、"督着干"为"主动干",对本部门承担的整改任务主动认领、抓紧整改,不能有任何的侥幸心理。二要坚持实事求是,各部门要对照既定整改方案进行自查自纠,严格落实标准、要求和时限,对还没有达到整改进度的事项倒排工期,加大力度推进。环保部门要从严要求、从严把关,及时组织开展实地验收,坚决杜绝"表面整改""虚假整改",确保整改质量经得起检验。三要建立长效机制,举一反三、由表及里,及时总结提炼整改工作中形成的好经验、好做法,通过建章立制,最大限度巩固整改成果,严防问题反弹回潮。四要主动回应群众诉求,对于群众普遍关心的生态环境问题和各类信访问题,要加大核查处理力度,畅通群众举报渠道,自觉接受群众监督,做到民有所呼、我有所应,一切以人民群众满意为目标。

四、有序推进农村生活污水治理。农村生活污水治理不仅是一个环境问题,更是一项民生工程,是推进农村人居环境整治、实施乡村振兴战略的一项基础性工作。我们要结合各村实际,因地制宜推进,确保今年取得实质性突破。具体要把握以下四点:一是"明底数",积极开展现状排查,详细核实17个行政村的人口、自然条件、污水排放现状,建立"一村一策"基础台账,为统筹推进治理工作奠定基础。二是"定方案",按照生态环境部、住房和城乡建设部关于农村生活污水处理排放标准的要求,结合各村地域特点、人口聚集程度、污水产生规模等,在3月底前拿出切实可行的农村生活污水治理具体工作方案。三是"抓建设",采用适合我市实际的污水治理技术和模式,按照"投资小、见效快、管理便捷、运行稳定"的原则,加快实施农村污水处理设施及配套管网工程,合理布局污水收集管网和处理场站,确保处理率达到85%以上。四是"建机制",建设部门在规划建设农村污水处理设施的同时,要同步考虑建成后的运行管护问题,探索多样化的运行管护方式,争取做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,保证污水处理设施持续运行,让农村居民真正能够用得好、长受益。

五、积极配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。上个月,生态环境部西北督察局已经到我省进行了走访调研,预计4月份第二轮中央生态环境保护督察组将进驻甘肃开展督察工作,我市作为重点工业城市是必查市州之一。可以说这次督察是对我市生态环境保护工作的一次全面检查和验收,各单位、各部门一定要提高政治站位和政治自觉,积极做好各项迎检准备工作。环保部门要尽快制定迎检工作方案,成立协调联络领导小组,负责统筹协调、研究解决有关问题,保障督察组在进驻期间高效有序开展工作。要提前收集整理相关资料,尤其是第一轮中央环保督察指出的问题,务必完善整改台账,做到"一问题一档案",确保整改情况和措施一一对应,决不能因工作不细致出现低级错误。相关部门要自觉诚恳地接受监督检查,思想上不能有消极抵触情绪,汇报工作要实事求是,反映问题要客观真实,特别是对提供的材料、数据要认真审核把关,避免错误疏漏、以偏概全,更不能欺上瞒下、弄虚作假,确保我市在第二轮中央生态环保督察中不出现大的问题。

加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战,是推动高质量发展必须跨越的一道重要关口。我们要以习近平新时代生态文明思想为指引,牢固树立绿色发展理念,以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲,全力打好环境保护和污染防治这场攻坚战,推动我市生态文明建设不断迈上新的台阶。

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