市委书记在市委理论学习中心组集体学习资本时的主持词及讲话---习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展重要论述选编

市委书记在市委理论学习中心组集体学习资本时的主持词及讲话---习近平总书记

关于依法规范和引导资本健康发展

重要论述选编

同志们：

正确认识和把握资本，是发展社会主义市场经济的内在要求，是我们抓好经济工作的重要前提。党的十八大以来，习近平总书记就依法规范和引导资本健康发展发表一系列重要论述，为我们在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展提供了根本遵循。今年4月29日，中央政治局就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时又强调"必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用"。今天这次市委理论学习中心组集体学习，目的是从市委理论学习中心组成员做起，进一步深入学习领会习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展的重要论述，不断深化对资本性质的理解、对资本作用的认识、对资本规律的把握，全面提升运用资本的能力，为XX市经济高质量发展提供有力保障。

首先，请大家自学《习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展重要论述选编》。

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下面，请市委理论学习中心组成员进行交流发言。

首先，请XX同志发言。

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下面，请XX同志发言。

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下面，请相关市直部门进行交流发言。

首先，请市XX局发言。

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下面，请市XX发言。

刚才，我们学习了习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展的重要论述，4位同志联系思想和工作实际，作了很好的发言。总的来看，大家对习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展重要论述的学习领悟比较深刻，对依法规范和引导资本健康发展、充分发挥资本在XX现代化建设中的重要作用的理解把握比较到位。下一步，关键是要学以致用，把学习成果转化为科学运用资本的强大能力。

习近平总书记指出，"在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题"。领悟总书记的重要论述，我们要看到，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带、是促进社会生产力发展的重要力量，只要发展市场经济，资本的行为规律就会发挥作用；更要看到，既充分发挥资本作为市场配置资源工具的重要作用，又防止资本的逐利本性给经济社会发展带来危害，是社会主义市场经济体制的重要特征，也是社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制的本质区别。改革开放40多年来，我们党不断深化对资本的认识，既用好资本这个重要生产要素，又防止资本无序扩张，彰显了社会主义制度的巨大优势。进入新发展阶段，仍然需要促进资本与社会主义市场经济相适应，更好发挥资本的积极作用。作为党员领导干部，我们要着眼全国大局、立足XX实际，正确认识和把握资本问题，坚定不移坚持和完善社会主义基本经济制度，依法规范和引导资本健康发展，既不因强调社会主义性质而否定资本的积极作用，也不因强调市场经济而放任资本无序扩张，切实为XX高质量发展注入强劲动力。

下面，就规范和引导资本健康发展，我再讲三点意见：

一要大力发展多层次资本市场。发达的资本市场是城市竞争力和城市能级的重要体现，越是走向现代经济，越是转向创新发展，越要坚定不移发展多层次资本市场。比如，随着房地产市场的变化，地方土地财政已经难以为继，政府主导的重大项目建设必须更多通过资本市场进行市场化融资。再如，在创新驱动发展条件下，传统的间接融资已经难以适配科创型企业高风险、轻资产的特征，直接融资正成为"风口"产业的主要融资方式。这些变化都要求我们必须强化资本意识，大力培育多层次资本市场，善于借助资本力量推动高质量发展。要进一步做大银行、保险、证券等传统金融板块，鼓励其聚焦科技创新、高成长性中小企业和国有投融资平台等细分领域，有针对性地创新金融产品，持续壮大金融产业规模，更好发挥金融支撑作用。要大力发展市场化基金，强化政府引导基金的杠杆作用，加快设立天使基金，支持科研院所、优势企业协同设立创投基金，鼓励已上市企业发起或设立基金，撬动更多社会资本投资XX。要加大上市企业培育支持力度，推动更多企业"小升规、规改股、股上市"，不断拓宽实体经济融资渠道，持续激活资本市场。要积极搭建资本市场供需平台，推动优质项目与投资机构的合作交流，进而招引更多投资机构和投资中介组织，更好实现需有所投、投有所向。

二要切实做好投融资工作。当前，无论是抓产业发展、科技创新、城市提质还是乡村振兴，都要做好投融资工作，强化资金支撑。去年以来，市里将财政直投的乡村产业扶持专项资金转为金融机构的风险补偿金，撬动了数以十倍的金融资金支持产业发展，就是通过抓好投融资工作破解资金难题的积极探索。要进一步强化资本思维，注重拓宽融资渠道、创新融资方式，推动财政、金融、社会资本良性互动，加快构建可持续发展的多元化投融资格局，为经济社会高质量发展提供坚强保证。要着力以优质项目对接政策性金融，认真把握当前政策机遇期，强化与国开行等政策性金融机构和上级有关部门的对接，抓好政府投资项目的市场化策划，整合资源要素，推动项目实现融资收益自平衡，争取更多政策性融资和专项债。要着力以信用担保争取信贷支持，抓实抓好信用体系建设，建立并用好担保基金、风险补偿基金，积极探索"政府+银行+保险"多方参与、风险共担的信贷模式，撬动更多"金融活水"。要着力以政府引导资金撬动社会资本，健全"募、投、管、退"机制，以股权投资、协议合作等方式向企业或项目注资，用市场化手段引导社会资本参与科技创新、产业转型等重点工作。要着力以精准培育推动企业上市，完善企业上市引导激励政策，大力实施"企业上市培育计划"，为企业上市提供精准指导和鼓励支持，推动更多企业通过资本市场获得直接融资。

三要坚决防范化解金融风险。资本属于金融的范畴，金融的核心要素是"信用、风险、杠杆"，其中风险管控是金融的要害，也是规范和引导资本健康发展的关键。防范化解系统性金融风险，必须全面提升资本治理效能，防止资本无序扩张，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。当前，关键是要防范化解地方金融机构、政府债务、平台公司三个方面的风险。这三个方面紧密相联，任何一方面出问题都会带来系统性风险。要深刻汲取伊川农商行挤兑风波的教训，举一反三主动防范化解其他农商行风险，着力补齐地方金融机构监管的短板，引导地方金融机构完善内部治理、规范开展业务、稳健经营。要高度重视政府隐性债务的管控和风险化解，既坚决遏制新增政府隐性债务，又根据债务规模、举债方式、偿债能力等具体情况，"一债一策"将存量债务积极稳妥化解到位。要加快推进国有平台公司市场化改革，切实抓好国有平台公司非主业、非优势子企业和低效、无效资产处置工作，不断优化国有资本布局，防止盲目投资，实现投融资平台的良性发展。

总之，希望大家认真学习贯彻习近平总书记重要讲话，持续深化对资本性质的理解、资本作用的认识、资本规律的把握、资本运行的研究，在提升运用资本的能力上下更大功夫，充分发挥资本促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用，为加快建强高质量XX提供有力保障。