区政府副区长在全区2022年重点工作专题会议上的讲话
区政府副区长在全区2022年重点工作专题会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，下面我就全区安全生产形势有关情况作一简要通报，并就X期间安全生产专项整治作一安排。后面，X副书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。近期，全区发生两起事故。......这两起发生在我们身边的事故，教训极其深刻，给我们安全生产工作敲响了沉重的警钟，各地部门必须认清形势、客服麻痹，吸取教训、举一反三，一丝不放、毫不松懈地抓好安全生产工作，从即日起至X月底在全区开展安全生产专项整治行动，坚决杜绝较大安全生产事故发生。
一、开展煤矿安全专项整治。一是严格落实责任强力监管。各地各部门要认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照X等国家和省、市、区工作要求，进一步加强领导、落实责任，健全完善并严格执行各项安全生产管理制度，各产煤乡镇要严格属地监管责任，对每一个煤矿明确一个日常安全监管主体，全力抓好各项安全防范措施落实。督促企业认真整改煤矿安全"体检"和安全生产大检查"回头看"排查出的隐患，坚决做到安全责任不落实不生产，隐患未整改到位不生产，安全生产条件不达标不生产。二是切实加强煤矿重大灾害治理。巩固煤矿全面安全体检成果，通过"回头查、回头看"全覆盖强力促进隐患整改到位，并督促煤矿按自检内容规范开展隐患排查，落实分类监管措施，形成日常化、制度化工作机制。强化煤矿大整治专项行动，持续推进开展煤矿瓦斯和水患专项治理，促进煤矿加强对顶板、机动事故防范，规范和强化对煤矿建设项目的现场安全监管。督促各煤矿企业深刻吸取事故教训，健全煤矿重大灾害防治责任制，落实防治责任，加大安全投入，以瓦斯、水害、火灾、冒顶为重点，进一步加强煤矿隐蔽致灾因素普查，严格治理措施，强化现场管理，着力推进重大灾害超前治理。特别是，采煤工作面必须加大上下出口和巷道的超前支护范围和强度，必须在作业规程或专项措施中予以明确规定。三是严厉打击煤矿违法违规行为。开展打击"六假六超"违法违规行为专项行动，严厉打击和查处超层越界、超能力生产、超强度作业、超定员生产，以停产整改为名、以技改为名、以撤除设备为名违法违规生产，明停暗开、昼停夜开、私开密闭或擅自布置采掘工作面以及利用暗密闭、瓦斯监控系统造假逃避监管等非法违法行为。采取有效措施，严防煤矿在年末岁尾抢工期、抢产量，督促煤矿按照公告、公示生产能力组织生产，对矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力X%或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力X%的，矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，采用"剃头下山"开采的，要依法依规立即责令停产整顿。要采取明察暗访和鼓励群众举报等方式查处矿井超层越界等违法违规开采行为，一经发现，要依法顶格上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施，因超层越界导致事故的单位和人员，要依法从严从重处罚。要严格事故责任追究，综合运用法律、经济和行政等手段，依法加大对企业主体责任的追究力度。
二、开展交通运输安全专项整治。扎实开展X道路交通安全管理大会战，突出做好高速公路、农村交通、源头治理、安全执法、宣传教育会战内容。管好"三个重点"，管控好"两客一危"和夜间路边停放大货车等重点车辆，管控好易结冰、易起雾、隧道口和施工重点路段，管控好节假日和大雾、大雪、路面结冰天气等重点时段；落实"四项举措"，开展违法行为超期未处理"清零"，开展集中大夜查、集中大劝导路面防控，开展重点车辆、重点运输企业隐患抄告共治，开展曝光典型交通违法行为、交通事故及安全预警宣传攻势；守住"三个战场"，守住以"缓堵保畅"为重点的城市道路安全，守住学生上下学、赶集赶圩、恶劣天气重点时段，面包车、低速货车、摩托车、变形拖拉机等高风险车型，面包车超员、摩托车超员以及面包车违规粘贴深色车窗膜等行为查处为重点的农村道路安全，守住以交通执法站、超限检查站强化值班值守为重点的主干公路安全；落实"三项机制"，全面落实督导检查机制、事故深度调查机制、政府约谈机制。特别是要抓好车站客运、水上交通、危险品运输等重点领域安全。督促道路运输企业把好驾驶人员上岗关，严禁超载超员超限运输及疲劳驾驶，严格落实重点营运车辆动态监管。严格落实"三不进站、六不出站"和"六严禁"制度，认真开展道路交通源头治理。认真落实"六不发航"规定，加强水上交通安全专项治理。严格客船、渡口渡船、通航建筑物安全管理，落实水路旅客运输实名制管理规定。加强X寒潮大风防范应对以及船舶碰撞事故防范，严禁船舶"带病营运"和超抗风等级航行。加强危险品运输安全专项治理，严格落实水上危险品运输申报制度，严格落实危货运输企业规范使用电子运单。对危货运输企业是否持续满足安全生产条件、是否严格落实安全生产动态管理要求等强化监督检查，将违规经营危货运输企业和人员纳入"黑名单"管理。加强恶劣天气交通运输安全预警和应急保障工作。
三、开展建筑施工安全专项整治。加大对在建房屋建设、重点项目、公路、铁路、桥梁、隧道、电力设施施工的安全检查力度。重点检查整治X施工安全防护措施不落实，不按设计不顾天气恶劣盲目赶工期、抢进度，施工现场安全防护、文明施工规定不落实，安全教育培训不到位，施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时施工用电和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程落实方案审批、专家论证及方案实施落实不到位，深基坑开挖影响周边建筑安全，建筑起重设备的产权备案、安装(拆卸)、检测、使用登记和维修保养等环节管理不落实，施工现场安全隐患整治不闭环等行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。
四、开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格控制开采台阶高度，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。以防中毒窒息、冒顶片帮和运输伤害事故为重点，抓好地下矿山和坑探项目井下通风、顶板、车辆、提升运输安全管理，加快推进地下矿山采空区综合整治，加强煤系地下矿山瓦斯监控和管理。以防尾矿库溃坝事故为重点，加强尾矿库坝体稳定性监测和排洪、排渗设施维护，加强尾矿库放矿筑坝管理。以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，加强石油天然气开采作业安全管理。
五、开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及"两重点一重大"为重点，突出氯、氨、氰化钠和液化石油气等高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患。严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护。加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。
六、开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹非法违法生产、运输、储存、销售行为，持续开展烟花爆竹批发企业"六严禁"、零售"两关闭"、"三严禁"专项治理；强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。
七、开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况的"回头看""回头查"，督促隐患整改到位。以公共场所使用的电梯，景区客运索道，大型游乐设施，间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点开展特种设备使用安全专项整治，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业、非法充装和超期未检等违法违规行为。
八、开展电气火灾及用气安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作。全面开展电器产品生产领域、电器产品流通领域、电器产品使用管理领域整治，强化社会单位电气安全隐患排查整治、督促城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治、推动(村)居民住宅区电气安全隐患排查整治，推进智慧用电技术应用试点。严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品等行为，集中销毁假冒伪劣电器产品系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。要结合年底烟花、消防安全等专项检查工作，深入工地工棚、企事业单位和居民家庭，广泛开展宣传、检查用气用电安全。特别是对对工地工棚、集体宿舍、流动人口聚居地等高密度人员地方，以及室内密闭、流动人口和使用小煤炉做饭的用户要重点检查，确保不发生责任事故或群死群伤事故。要全面开展入户开展用气安全检查工作，结合取暖人员活动特点加大夜间及周末检查密度，结合天气变化在下雪、骤冷、大风降温等极端天气发生前开展入户安全检查，务必要逐户宣传引导并教育提高其自防自救能力，及时消除用气安全隐患，防止发生事故。
九、开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，建立基础数据库。进一步核实企业生产活动中产生粉尘的爆炸特性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，督促企业紧紧围绕粉尘防爆"十大重点问题和隐患"对照整改。深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。
十、开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展城市综合体、车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、KTV、宾馆饭店、网吧、医院、学校、景区、寺庙、养老院等人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。强化节假日人员密集出行时段公交、车站、机场等重点部位的安全管控，严格落实进站安检、违禁物品查控、乘务管理员配备等安全管控措施。
其他行业领域，必须按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，由行业主管部门应根据本行业领域安全生产工作实际，采取切实可行的措施，扎实开展安全生产专项整治，严防安全生产事故发生。
同志们，抓好安全生产工作，丝毫不能大意，一刻不能松懈，必须常抓长管，实抓严管。各地各部门要认真贯彻落实区委、区政府各项部署，守土有责，履职尽责，进一步提高认识认真部署，进一步细化措施推动落实，进一步严格监管提升实效，坚决遏制重特大安全生产事故，为X建设综合实力一流的现代化市辖区作出新的更大的贡献！
