在预防未成年人溺水工作会议上的讲话

同志们，刚才*同志通报了有关情况，从通报情况来看，令人非常揪心和痛心，教训非常沉重和深刻，再次为我们敲响了警钟，大家务必引起高度重视。为进一步做好未成年人防溺水工作，有效遏制溺水事故的发生，切实保障未成年人生命安全，根据省委教育工作领导小组会议和上级相关通知要求，结合我市安全生产大排查大整治工作要求，我讲三个方面意见：

一、加强组织领导，统一思想、充分认识当前预防未成年人防溺水工作的责任感和紧迫感

近年来，全市上下始终把预防未成年人溺水工作作为一项重要工作来抓，各镇街、部门积极配合，做了大量细致的工作，为全市6万多名未成年人营造了一个良好的学习和生活环境。但近期全国各地溺水事故频发，我省的*、*，未到夏季就发生了学生溺水事故，这些事故大多发生在周末、节假日，脱离学生家长监护和学校老师管理，处于学校直接监管的范围之外，所以当前的未成年人防溺水工作形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨，需要各部门通力协作。

从我市情况来看，近3年也发生过学生溺亡事故，教训惨痛。目前未成年人防溺水工作还存在不少漏洞和短板，个别镇街、部门对所管辖的危险水域未设置警示牌和安全防护栏，有的对损坏的警示牌和防护栏没有进行及时的维修更换，自救施救设备配备不齐全。有些地方因采沙、采石、取土遗留下的坑洞没有及时回填，积水后存在重大安全隐患。个别学校安全教育的针对性和有效性还不够强，学生的安全意识、自我保护意识仍比较淡薄。有的镇街、部门没有很好的建立健全防溺水联防联控机制，没有形成齐抓共管的合力。

二、压实责任、强化措施，各司其职，全力抓好防溺水工作

一是注重安全宣传教育。教体局要组织各学校迅速行动起来，坚持"教育在先、预防为主"的原则，进一步加强安全教育与管理，坚决杜绝因手拉手施救造成的群死群伤事件发生，利用多种形式开展防溺水宣传教育工作，各学校要召开全体师生防溺水安全教育大会，坚持"1530"安全教育模式（每天放学前1分钟、周末放假前5分钟、节假日放假前半小时），要利用横幅、LEd屏等形式浓厚宣传氛围，出台学生监督举报奖励细则，严格落实学生点名、请假、缺勤追踪等制度，形成多种合力。学校要将防溺水教育覆盖到每一位学生和每一位学生家长，要通过微信、家校群、公众号、一封信等方式，加强家校沟通，告知家长务必要承担起学生离开学校后的看护和教育义务，落实家长家庭教育和监护责任。

二是强化水域排查整治。各镇街要严格落实"属地管理"原则，对辖区内河流、水库、塘坝等进行安全隐患排查整治，建立台账，要在危险区域安装、完善安全警示标牌和安全防护栏，消除各类安全隐患。重点做好以下工作：第一，要测水深，设标志。凡是孩子能去的水域，都要标识水深情况。第二，要立警示标语。凡是曾经发生溺水事故的水域作为高危水域，要竖立"发生过溺亡事故"等有视觉冲击力字样的标识标牌。第三，要对所有水域，固定设置警戒线，警示越界危险等。第四，所有水域要有专人看护，做好日常巡查。对特别危险水域、高危水域，要切实负起责任，强化关键时段的巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，严防发生溺亡事故。

市委宣传部要充分发挥新闻媒体舆论导向和舆论监督作用，增强全社会预防青少年儿童溺水的自觉性。从6月到9月期间，利用广播、电视、报纸、网络、标语横幅等多种形式，积极开展预防溺水安全宣传教育，重点宣传戏水的危害性及相关自救知识，提醒家长预防孩子溺水，引导未成年人不私自或与同学结伴到水库、河塘、建设工地残留水坑等处玩耍、游泳、摸鱼等。

市水务局要严格落实河道、水库、水塘、渠道、贮水池安全管理措施，督促所有水利工程管理单位、项目法人单位、施工单位对管理范围内的涉水安全警示标识和相关防护设施、自救施救设备配备（救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品）情况进行全面自查整改，重点排查水塘、水库、深沟、拦河坝闸、大中型输水渠道、施工河段等保持有深水的位置，对于排查出的隐患立即进行整改；制定落实水库、内河、水（池）塘管理人员巡查制度，及时发现并劝告未成年人不擅自下水；督促各单位在水域、水利工程附近增设简单救生物品。

市应急管理局要加强应急值守工作，对接到的溺水事件信息，及时调度相关救援力量进行应急救援。

市自然资源和规划局要组织对全市范围内具有水体景观的地质公园、湿地公园、矿山采坑及地面沉陷积水区进行重点排查治理，在水体景观区、采坑和地面塌陷积水区等水源危险区域设置安全警示标识、设立安全隔离带和防护栏，配备自救施救设备（救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品）。

市农业农村局要加强对农田建设项目安全防护情况的检查，特别是项目内小水池、小水窖、小塘坝、灌溉机井、输水管道、引水堰闸等重点区域，认真查找问题，及时消除隐患，同时对危险水域设置警示标志、配备自救施救设备（救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品）。

市文化和旅游局要落实旅游景区水域设立警示标志、配备自救施救设备（救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品）和安全宣传栏工作，督促责任单位建立应急救援队伍，开展防溺水工作应急预案演练，坚决防止游客和未成年人私自下水。

市综合行政执法局负责辖区内所管理水面的防溺水管理，设置安全警示标识、安全隔离带和防护栏（网、墙），配备自救施救设备（救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品）。建立重点水域人员巡逻、电子监控巡逻机制，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。

市融媒体中心负责中小学生"防溺水"工作的宣传报道，宣传关于防溺水工作的政策、法规、措施、成果，营造未成年防溺水工作的社会舆论，引导社会群众高度关注防溺水领域的问题，播出未成年防溺水工作的优秀访谈节目。

三、聚焦关键、全面覆盖，联防联控确保防溺水工作落到实处

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