在市食品药品安全委员会全体会议上的讲话

同志们：

民以食为天，药以安为先。确保食品安全、药品安全，是保障人民群众身体健康和生命安全的基础性工作。今天召开市食品药品安全委员会全体会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全系列重要指示精神，安排部署重点工作任务推进落实。刚才，*同志传达了全国、全省会议精神，*同志报告了有关工作，*同志通报了考核情况，农业、教体部门分别作了交流发言，请大家认真抓好工作落实。这里，我强调五点意见：

第一，站稳人民立场，守牢安全底线

过去一年，市食药安委统筹领导、协调调度，各级各成员单位履职尽责、紧密配合，深化食品药品全链条监管，开展食品药品"放心工程"专项行动，大力规范食品药械市场秩序，圆满完成十四运**赛区食品药品安全保障任务，未发生非级别以上食品药品安全事件，全市食品药品安全总体形势稳中向好。2021年度省对市药品安全考核获得A级等次，食品安全评议考核正在进行，已完成的资料打分位于全省前列。这些成绩饱含着大家的辛勤和努力，我代表市委、市政府，对大家的工作予以充分肯定，向食品药品安全领域广大干部表示感谢！

习近平总书记对食品药品安全工作反复强调，要坚持"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"，对照"四个最严"要求，我们的工作有进步，但问题客观存在。一方面，全市食品、药品、医疗器械生产经营单位超过*万家，从业人员素质参差不齐，市场主体守法生产经营意识和责任意识不强，小散乱问题仍然突出，食品药品安全隐患不可忽视；另一方面，少数地方食品药品安全"党政同责"落实不到位，执法力量与监管任务不相匹配，监管"最后一米"尚未有效打通。

刚刚闭幕的市第五次党代会和市"两会"，把民生福祉摆在重要位置，聚焦高质量发展主题，部署了防范风险坚守底线、着力保障改善民生的系列举措。全市上下都要站在加快建设西北生态经济强市、聚力建设幸福**的政治高度，认真贯彻习近平总书记重要指示要求，坚持把做好食品药品安全工作作为增强"四个意识"、做到"两个维护"、捍卫"两个确立"的政治检验，坚决将食品药品安全"四个最严"要求落到实处，让人民群众吃得放心、用得安心，切实守住高质量发展的底线。

第二，补齐短板弱项，提升监管能力

强化食品药品安全监管，必须坚持做到面上系统覆盖、点上精准发力。一要深入排查安全隐患。开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动，聚焦包装饮用水生产企业、食品连锁经营企业、网络食品安全、校园食品安全、屡次抽检不合格企业、存在重大案件线索企业等重点，深挖各类食品安全隐患，采取清单化、台账式管理，纵深推进问题整改。二要持续推进以创促建。积极对接省食药安办，争取尽快纳入第五批国家食品安全示范创建城市，做到不等不靠，对标《国家食品安全示范城市验收细则》，提前制定创建工作方案，做足充分准备；认真做好国家农产品质量安全市验收准备工作，确保顺利通过验收；加大示范创建工作力度，推动岚皋县年底通过省级食品安全示范县验收，力争更多县达到省级示范县创建标准。三要主动服务疫情防控。认真贯彻落实《**市全面加强药品监管能力建设的若干措施》，加大疫情防控医疗器械质量检查力度，深入推进"药品安全放心工程"，以药品安全专项整治成效，确保疫情防控药械安全。四要补齐群众参与短板。加强食品药品安全知识普及和正面舆论引导，进一步提高人民群众食品药品安全意识和自我保护能力，营造人人关注食品药品、人人重视食品药品安全的浓厚氛围，健全完善投诉举报奖励制度，鼓励广大群众对食品药品违法行为进行投诉举报，以食品药品安全网格化监管为依托，发挥基层协管员、信息员"哨点"作用，构建群防群治、共治共享的食品药品安全治理新格局。

第三，依法严惩重处，强化综合治理

食品药品安全监管责任重大，必须始终以法律为准绳，一把标尺严到底。一要全链条监管。充分把握食品药品产业链长、风险点多、业态复杂的特征，严把从农田到餐桌、从实验室到医院每道防线。完善食品药品安全生产经营追溯体系，在上游产业链建立质量监管体系和制度，从产地环境、农业投入品生产使用、粮食收储等方面把控原辅料质量安全；在下游健全食品追溯体系和监管制度，全面加强食品加工、流通销售、餐饮服务等环节的质量安全监管。二要常态化防控。抓实食品安全放心工程建设十大行动，加强风险监测，用好抽检手段，聚焦重点产品，加大农兽药残留、非法添加、滥添加等重点问题抽查监测力度，盯紧种植养殖、生产加工、流通餐饮各个环节，主动查找点源，及时发现问题，科学预判风险、有效防控风险、精准化解风险，做到"打早、打小、打了"。三要出重拳查处。深入开展民生领域"铁拳"行动，加强校园食品等重点领域安全监管，重拳整治添加非食用物质、经营未经检验检疫肉类、滥用添加剂、滥用农业投入品、药械制假售假等违法违规行为、挑战法律权威、挑战道德底线的行为，一经发现一律严惩，坚决"处罚到人"。采取更大力度行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，让违法者付出高昂代价，及时通报曝光典型案例，起到震慑和教育的作用。

第四，深化改革创新，构建长效机制

食品药品安全监管必须紧跟经济社会发展与时俱进，必须勇于破除我执，持续创新监管机制，不断完善工作制度。一要固化成熟经验。善于把工作中好的经验和做法固化为管长远、起长效的工作机制，比如监管关口前移，强化事前、事中监督，曝光违法企业，网上公示处罚信息，约谈监管不力部门、不讲诚信企业，开展示范创建等等，以此不断提升监管效能，推进企业主体责任落实。二要持续深化改革。进一步加大商事制度改革，深化"放管服"，持续优化营商环境，实施宽进严管，推进农产品认证制度和食品药品生产经营许可改革，改造提升食品加工小作坊质量，对食品药品新业态、新模式进行包容审慎监管。三要创新方式方法。进一步完善行政许可、监督检查、检测检验、信息公开、行刑衔接等工作制度，大力推广'互联网+监管'和大数据监管，为食品药品安全风险精准画像，提升工作的针对性、靶向性，完善食品药品生产经营者信用档案，强化信用分级分类管理，实施信用联合惩戒，督促企业依法合规生产经营，提升食品药品安全监管效能。四要强化服务属性。正确处理有效市场和有为政府的关系，既当好"监督员"，又当好"服务员"，通过强化市场监管，规范市场秩序，创造公平竞争环境，有效激发市场活力，切实推动我市富硒食品和秦巴医药产业链高质量发展。

第五，压实工作责任，形成共管格局

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