在全镇农村工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述，全面落实上级农村工作会议精神，动员全镇上下，心怀"国之大者"，从政治和全局高度，充分认识做好新发展阶段"三农"工作的重要性和紧迫性，团结奋进、担当实干，继续开创*农业农村高质量发展的新局面。

过去一年，在市委市政府的坚强领导、各级各部门的共同努力下，全镇上下牢固树立"乡村振兴就是*振兴"理念，讲大局、重实干、强执行，"三农"工作稳中有进、稳中向好。一是产业强镇迈出新步伐。顺利完成国家农业产业强镇项目建设绩效评价。*、*、*等项目相继落地投用。建成四星级农产品质监站，农产品质量可追溯率达90%，"*"市场知名度再度提高。培育新型农业经营主体*家，完成高标准农田改造*亩，连片发展优势更加凸显。二是人居环境描绘新风景。投入*多万元，纵深推进"一推三治五化"专项行动，大力实施*个人居环境整治提升工程，农村人居环境明显改善。*村、*村入围*省文明村，*村、*村荣登无锡、*农村人居环境整治"综合红榜"，*村成功创建市人居环境综合整治示范村。三是农村改革激发新动能。扎实推进"三资"管理户户通平台建设，严格执行村账镇管和工程招标制度。继续发挥集体产权交易平台作用，规范资源发包、产权流转等交易，全年完成*宗，共计*万元。根据村级工作考核意见，以差别化考核引导各村走好符合实际的发展道路。四是强村富民走出新路径。扎实开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理。积极开展"万企联万村、共走振兴路"活动，村企联建覆盖率达到百分之百，拓宽了村级增收路径。五是乡村善治展现新气象。纵深推进新时代文明实践活动，深入实施基层党建"书记项目"，全面创设党建"特色品牌"，圆满完成村"两委"班子换届，持续优化村"领头羊"队伍建设，党建引领乡村振兴的动能更加强劲、更加有效。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情，各村（社区）认真落实市委市政府部署和镇党委政府的安排，不畏艰险、全面动员、连续作战，为全镇疫情防控和发展大局发挥了基础性作用、作出了关键性贡献。在此，我谨代表镇党委政府，向辛苦耕耘、默默奉献在"三农"工作一线的各位村社区书记和广大农村工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，大家也要清醒看到，与高质量发展、乡村振兴、农业农村现代化的目标任务相比，我们的农业基础地位还不稳固，产出效益提升、产业优势打造、特色品牌培育等方面工作依然任重道远；我们的农村经济发展基础依旧薄弱，村级实力在全市来看，总体不强、各村较不平衡等情况比较突出，村集体和农民增收的后劲不足；我们的农村环境过分依赖行政投入，群众的公共意识、参与意识没有同步跟上，文化底蕴没有深度挖掘；"三资"管理还存在薄弱环节。对此，我们要高度重视，在今后的工作中加以改正。

下面，我就做好今年农业农村工作，再强调三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示和各级农村工作会议精神，切实把思想和认识统一到市委对"三农"工作的决策部署上来

近几年，我们认真贯彻上级要求，围绕乡村振兴进行顶层设计、整体布局。去年，还对"十四五"时期的乡村振兴工作作了系统规划。到了今年，全面推进乡村振兴已从谋篇布局进入具体施工阶段。今年中央农村工作会议前，习近平总书记强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好"三农"工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。中央一号文件明确了新一年全面推进乡村振兴的重点工作，进一步突出了"两条底线、三项重点、一个加强"的工作要求。省委、无锡市委、*市委也先后召开会议，作了全面部署。从上级要求可以看出，一是保障粮食安全上升到了前所未有的高度。中央一号文件第一条就是"稳定全年粮食播种面积和产量"，对粮食安全党政同责的部署从"实行"扩大到"全面落实"，粮食安全责任制从"完善"升级为"严格考核"，还首次把"合理保障农民种粮收益"单独作为一条部署，足见粮食安全的极端重要性。二是乡村发展、建设、治理必须牢牢抓住、协同并进。乡村发展，要注重重构市镇村分工合理的产业空间结构，重点推进农村一、二、三产业融合发展，通过拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，促进农民更多分享产业增值收益；乡村建设，要本着为农村而兴、为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，充分发挥农民的主体作用，逐步使农村具备基本现代生活条件；乡村治理，要重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。三是党对"三农"工作的领导只能加强、不能削弱。一号文件、上级会议都明确，各级农村工作领导小组要发挥"三农"工作牵头抓总、统筹协调等作用，把党管农村工作的政治优势进一步转化为推动乡村全面振兴的强大动力。这些重要导向，为我们做好新形势下"三农"工作指明了方向、明确了目标、增添了动力。因此，*推进乡镇振兴的重点，就是要准确把握新形势新要求，坚持加强党对"三农"工作的全面领导不动摇，围绕自身短板不足，在"三农"工作上真抓实干、攻坚突破、争先进位，全力做好产业发展、乡村建设、生态宜居等几篇大文章，努力以农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、城乡全面融合的过硬成绩，为"勇当全市高质量发展排头兵"夯实"三农"基础。

二、抓紧抓实重点关键，确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐

一是致力构建现代乡村产业体系。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的基础。当前，效益不高、品牌不响、产业不强仍是我镇农村工作的突出问题，农业提质增效、产业创新发展迫在眉睫。要做强园区载体。依托国家农业产业强镇建设，深入实施"百企建百园"工程，积极对接上级各项扶持政策，大力招引现代农业项目，高效推进高标准农田建设和农田连片整治，培养招引一批优秀的农技人才、管理人才，为农业发展增添发展活力。要促进融合发展。各村要立足自身资源优势、结合市场实际需求，积极探索一二三产业融合，大力发展观光农业、数字电商等新业态，大力培育产品初深加工、仓储物流、冷链运输等新模式，打造从"田头"到"餐桌"的全产业链、从"单一"到"融合"的多元形态。要打响农业品牌。过去我们在这一点上用力不多、挖掘不够、宣传不广，实际*也有很多非常优质的产品。例如，*的*、*、*等，去年刷爆了*地区的朋友圈，完全值得大力包装推广。塑造品牌，要善于"无中生有""有中提优"，结合传统文化、当地风俗、时代热点、功效功能等元素，加大挖掘创作力度，加大品牌宣传投入，用好*特色农产品商城，培育识别度高、信得过、叫得响的品牌，持续提升"*"字号优势特色农产品的知名度、美誉度、竞争力。

二是全力加快美丽农居建设进程。当前正处于乡村振兴全面铺开、城乡融合加速推进阶段，乡村建设特别是农房建设，越来越成为城乡建设必须聚焦、必须突破的短板和弱项。全镇现有农房*多户，其中1980年前建成的占比*%，2000年以后的占比*%，其余*%约*多户，都为80、90年代建造的。这些农房大部分相对破败，有的还存在安全隐患，农村居住环境、村庄形态面貌整体较差。如何在村庄空心化、房屋空置化、人口老龄化的情况下，推进新时代美丽农居建设，成为我们必须挑起的担子、扛起的责任。这项工作，没有现成的成熟经验，也没有后路可退，唯有改革攻坚、担当实干。对此，全镇上下要把美丽农居建设作为乡村振兴的攻坚行动、战略任务和德政工程，高度统一思想、强化为民情怀、坚决担起责任，既保持历史的耐心，又要有只争朝夕的决心，千方百计、凝心聚力地探索实践。要发挥规划引领作用。规划的好与坏，直接影响今后几十年、乃至更长时间的农村发展，必须慎重研究、通盘考虑、科学论证。建设和国土部门要会同各村，把握趋势、因地制宜，优化出台新一轮镇村布局规划，推动实用性村庄规划编制全覆盖，使之成为指引新一轮乡村建设的"标杆"。各村书记要高度重视，亲自抓、亲自跑，一个个自然村现场查看、深入论证。对已经明确的*个规划发展村，要留足发展空间，逐步引导搬迁撤并村庄、其它一般村庄和周边零星农户向规划发展村、镇区集聚，推动形成高质量的规划成果。要积极探索可行路径。就*而言，留在农村的居民以老年人为主，农房建设需求总体不大。首先要引导闲置宅基地自愿有偿退出，其次再引导农民集中集约建设，力争用最小成本取得最好效果。镇级层面也会拿出适当的鼓励政策和引导资金，村集体要尽可能腾出土地资源、转化为土地资本；最重要的是，要激发农户翻建、改建的积极性，使他们成为建设主体。最后要坚持尊重农民意愿，这里要说的是，群众的意愿很大程度取决于村干部的工作做的到不到位，要用耐心、扎实、细致的工作，劝导群众认识到建设美丽农居的重要性和必要性。要坚持典型引路、试点先行。会上下发了《农村工作考核意见》，前期，我们已充分调研，每个村都排了"宅基地自愿有偿退出"的建设试点，总体而言，典型性、示范性还不够。对于1980年前建造的农房，要一户一策、改造提升，加快消除安全隐患、提升人居环境。对于不满200平方的农房，也要同步推进，尽管短期内不能腾退指标，但可以提前造势、烘托氛围，为今后的工作打下基础。同时，计划在部分规划保留村建设以多层及小高层为主、花园洋房、复式楼为辅的农民公寓，引导农民上楼，达到改善农民住房条件、集约节约用地的目的。镇党委也将以各村推进此类工作实绩，作为全年考核的重要依据，让推进有序、成绩明显的村既得面子、更得实惠。

三是聚力优化生态宜居乡村形态。上周刚刚召开了"争创文明典范城市，打造最干净城市"的动员部署会，上午彭委员组织了第三方对*人居环境整治现场指导。这里我就不再赘述，总之要深刻理解农村人居环境是最普惠的民生，多塑造一些让老百姓满意、切身受益的"微景观"，打造群众家门口的"微幸福"。各村要立即行动起来，杜绝黑榜，力争红榜，确保农村人居环境整治常态长效，推动美丽乡村建设扩面提质，涵养文明乡风、淳朴民风、良好家风。

三、加强党对"三农"工作的全面领导，为乡村振兴提供坚强政治保证

实现乡村振兴，关键在党。我们要切实发挥党的领导这一政治优势，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度实施乡村振兴战略。

一是要推动基层党建全面过硬。持续加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中总揽全