县委书记在全县农村工作会议上的讲话

县委书记在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了中央、省委、市委有关会议精神，研究讨论了我县实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一系列工作方案，〔…〕同志对全县农村重点工作进行了安排部署并提出落实要求，我完全同意，请各级各部门抓好工作落实。下面，我再强调几点意见：

第一、清醒认识当前"三农"工作的重要意义，继续实干担当、砥砺奋进

"三农"工作是关系全局的"国之大者"、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。

一要清醒认识到"三农"工作是事关"两个大局"的重要政治任务。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好"三农"基础是应变局、开新局的"压舱石"。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。对"三农"工作认识高不高，对落实农业农村优先发展到不到位，对乡村振兴抓得实不实，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。全县各级党员领导干部一定要从政治和全局的高度看待"三农"问题，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，统一思想认识，形成发展共识，增强行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把讲政治的要求落实到"三农"工作各方面、全过程。

二要清醒认识到"三农"工作是事关提升群众生活福祉的重要民生工程。中中一号文件明确指出：解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在"三农"；构建新发展格局，潜力后劲在"三农"；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在"三农"。"十三五"以来，在全县各级各部门的共同努力下，"三农"工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。顺利获批国家〔…〕产业园，〔…〕、〔…〕、〔…〕等重点项目快速推进，马铃薯、甜菜等规模化种植面积突破〔…〕万亩，果蔬种植面积突破〔…〕万亩，粮食生产实现"四连丰"，安格斯肉牛产业发展模式登上央视《新闻联播》，"三品一标"认证产品达到〔…〕个，"〔…〕""〔…〕"区域公共品牌影响力不断提升。二是公共服务更加完善。圆满完成农村人居环境三年整治行动，完成农村户厕改造〔…〕户，户厕普及率达到〔…〕%；农村安全饮水问题彻底解决；村级党组织活动阵地、标准化卫生室，文化活动室、便民连锁超市、行政村网络通讯、常住户广播电视实现全覆盖。平安建设持续深化，乡风文明取得新进展。三是巩固脱贫攻坚成效显著。制定印发了《〔…〕县防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查工作方案》，动员县、乡、村三级〔…〕名干部，对全县〔…〕户常住户（监测对象〔…〕户〔…〕人）开展全面排查摸底工作，着力化解返贫致贫风险。同时我们也要深刻认识到，〔…〕县作为全市"十四五"时期农产品主产区，各乡镇之间、村与村之间发展不平衡、不充分问题依然存在，农业品牌影响力还不高，综合竞争力不强，结构不优，效益不高；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，科技化含量、市场占有和抗风险能力偏低；农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等有提升但仍相对薄弱，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。必须通过实施乡村振兴战略，补齐基层基础短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。

三要清醒认识到"三农"工作是事关打造自治区乡村振兴示范区的关键战略机遇。当前，我国已进入高质量发展阶段，全面推进乡村振兴总动员已经发起，国家强农惠农富农政策力度进一步加大，为农业农村高质量发展提供有力支持。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮；随着乡村的生态价值更加凸显，推动"种、养、游"三大产业融合发展将成为必然；随着人力资源地位更加凸显，鼓励各类人才返乡创业的作用将越来越大；随着"三农"的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。立足服务和融入新发展格局，我们已经具备与其他县区、地区的区位、品牌和特色农业项目等比较优势，要充分认识"三农"领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，大力发扬"吃苦耐劳、一往无前、不达目标永不罢休"的〔…〕精神，以夜不能寐、夙夜在公的责任感，事不过夜、分秒必争的紧迫感，慢不得、等不起的危机感，推动全县农业发展、农村繁荣、农民增收。

第二、准确把握"三农"工作的重点要点，努力开创农业农村现代化新局面

要坚持把解决好"三农"问题作为工作的重中之重，聚焦农业农村优先发展，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要聚焦农业农村优先发展谋产业。坚持把农业农村综合改革作为乡村振兴的重要保障，坚决扛起粮食安全重大政治责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格保护耕地，抓好高标准农田建设，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，确保良田粮用。要以夯实乡村振兴产业基础为着力点，围绕"种、养、游"三大产业，以龙头企业为依托、以产业基地为支撑、以市场化运营为手段、以乡村旅游为突破，以科技服务为保障，形成现代化种植业、园区化养殖业、特色化旅游业的现代农业农村发展新格局。

二要聚焦农业农村优先发展强队伍。全县各级各部门要深刻把握脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这一"三农"工作重心的历史性转移，围绕"促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接"这一目标，严格落实"四个不摘"要求，完善兜底保障制度，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，加强动态监测和低收入人群走访，持续精准施策，保持政策延续，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。加强对新任乡镇、村"两委"干部和驻村工作队的政策业务培训，常态化落实帮扶责任，继续做好产业帮扶、就业增收、扶贫扶志以及易地搬迁后续保障等工作。

三要聚焦农业农村优先发展树新风。乡村振兴既要"塑型"又要"铸魂"。要把精神文明建设摆在突出位置，坚持自治、法治、德治相结合，发扬新时代"枫桥经验"，推动乡村治理体系和治理能力现代化。依托党群服务中心、新时代文明实践所（站）等平台，全力构建"党建引领、网格治理、党群互动、便捷高效"的乡村治理新格局。要进一步健全完善村规民约，广泛开展乡村文化生活和文明乡村评选活动，传承发展乡村优秀传统文化，深入推进乡村婚俗、殡葬改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

四要聚焦农业农村优先发展展形象。生态振兴是乡村振兴的重要内容和硬性要求。要坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力发展节水农业，循环农业，清洁农业，推进秸秆、废弃物、畜禽粪污资源化利用，防治农膜、农药、农肥等面源污染，提升农业生态系统质量和稳定性。针对农村人居环境短板弱项，持续推进农村人居环境整治提升行动，建立健全村庄保洁制度，因地制宜推进厕所革命，按照"分类指导、分步推进、典型引路、多元投入、群众主体、系统治理"要求，一张蓝图绘到底，让乡村振兴不仅有富裕的"里子"，更有靓丽的"面子"。

五要聚焦农业农村优先发展强组织。治理有效是乡村振兴的基础，要加强基层组织建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实"〔…〕"要求，以增强政治功能和提升组织力为重点，"对标〔…〕、提升〔…〕"，持续推进软弱涣散党组织整顿，压紧压实各级党委（党组）书记抓基层党建工作责任，完善基层党建工作述职评议考核等制度，不断提高基层党建质量。严格基层党员日常教育管理，凝聚起担当尽责、干事创业的强大发展力量。依托党群服务中心、新时代文明实践站所等，广泛开展形式多样的群众组织活动，真心实意为老百姓办一批民生实事，全面提升基层党组织号召力。

第三、广泛凝聚"三农"工作的强大合力，加强各要素衔接保障

一要加强组织保障。要坚持党对"三农"工作的全面领导，党政主要负责同志要把抓"