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在全县2022年经济形势分析会上的讲话

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同志们:

今天我们召开全县经济形势分析会,主要目的是总结分析我县上半年经济发展形势,研究当前经济运行中存在的问题,研究部署下一阶段工作。刚才,县发改委、县统计局和移民办做了口头发言,各乡镇人民政府及*也就各自工作做了书面发言,都很实在,我十分赞同。下面我就今年工作讲两点意见:

一、肯定已有成绩,正视现存差距,正确把握当前形势

今年以来,全县上下在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕打造人民安居乐业的"*福地"、国内知名的四季花海旅游目的地的发展战略,找准优势、做足特色,大力实施"造富""造福"工程,全县经济社会成效显著,但也应该清醒地认识到仍然存在不容忽视的问题,总体来说有主要呈现出"一稳两向好三提升"以及"六个压力较大"的特点。

一稳两向好三提升:

一稳,即经济社会发展总体运行平稳。两向好,即新动能新经济发展持续向好、乡村振兴工作质量持续向好。三提升,即生态环境明显提升、城乡建管成效明显提升、民生民享水平明显提升。具体怎么样我就不再赘述,在*月*日的重点工作调度会上已经详细的说过了,相信在座各位也都清楚,所以我们更要坚定自己的信心与决心。为了获得更好的成绩,我们各位领导干部要转变思想,积极主动发现机遇,把握机遇,克服我们*的基础劣势,解放思想,积极查找问题,研究对策,进而才能解决问题。

"五个压力较大":

(一)经济总量依然偏小,县级财政压力较大。我县财政总收入在全市排名第*,而且面临着制度性和非制度性双重收缩压力,县乡两级实有财源有限,财政增收困难重重。另外,今年村基层设施建设、产业发展、"八大民生工程"等民生支出,初步测算需投入的财力超过*个亿,收支矛盾较为突出。虽然我县正处于工业化加速度推进,由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期,但是经济规模偏小、发展速度不快、质量效益不高的状况尚未从根本上得到改变。

(二)项目进程相对滞后,项目推进压力较大。一是中央预算内及省基建项目开工率较低。*年度我县中央预算内及省基建投资项目共计*个,已开工项目*个;列入省市重点建设项目*个,年计划投资*亿元,今年完成投资*亿元,完成年进度的*%。原因在于大部分项目单位未能提前做好开工准备,都是在中央及省资金到位之后才着手开工。二是专项建设基金项目资金拨付率低,共下达*个项目*亿元,目前已支付*亿元,其中第二水厂及配套管网、长途货运综合物流园、采煤沉陷区综合治理项目、大沙河流域环境综合保护项目四个项目支付率较低。三是部分项目因资金短缺、审批缓慢、征地受阻等问题导致进度缓慢。如*等问题导致项目进展缓慢;*生产项目因资金问题,现已停工;*系列产品生产项目已签订招商协议,未开工。

(三)培育新经济、新动能还有很长的路要走,打造产业集群压力较大。与全市其他县区相比,除交通区位条件、产业配套能力等因素制约外,现在项目用地、用工方面也没有多大优势。我县的产业项目还处于发展过程中,高端产品不多、市场占有率不高,工业企业大多规模小,对外招商的难度显而易见。一方面,空压机、电子信息两大新兴产业对经济增长的拉动都还未产生明显效应,虽然我们千方百计招商引资,但类似红海力、华莲欣这种的投资规模大、科技含量高的优质项目不多。另一方面,虽然目前引进的农业产业化项目较多,但龙头企业依然较少,带动效应不够明显。同时,项目落地进度有待加快,*等项目实际进展均滞后于原计划,长春电子、阿诺玛乐器、仙龙空压机等基本无实际进展。

(四)受多方面因素影响,工业经济恢复较快增长压力较大。上半年我县工业增值税累计完成*亿元,列全市倒数。在抓环保、抓安全生产的大环境下,尤其今年中央环保督查组开展回头看,工业企业发展受限,比如大地制药、金桥科技等,而且规下工业停产企业太多。规上工业下半年月度企业新增后劲不足,虽然*月份新增了一家(*实业有限公司)规上工业企业,实现了"零"突破,但下半年有望申报的只有*信继善新能源有限公司一家。同时,当前银行贷款趋紧,企业融资难度增大,加之企业融资渠道单一,融资担保额度有限,一些金融产品很难适应中小企业的发展需求,导致部分企业资金紧缺,影响企业发展。

(五)城乡环境治理任务依然艰巨,文明城市创建压力较大。虽然我县城市管理在面上有变化、有成效,但城乡环境治理是一项复杂的系统工程,沿途环境卫生的压力还很大,脏、乱、差现象出现反弹。目前,综合执法体系不够完善,城市依然存在车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象,危房杂屋、违法沙场等现象还偶有存在,顽固"两违"问题还有待解决,公共场合不文明举止时有发生,提高人民整体素质、真正建立文明城市是一件长期工作,任务还很繁重。

二、突出工作重点,大干实干快干,确保经济社会健康有序发展

*年是党的二十大召开之年,我们必须贯彻落实好中央、省、市、县委工作部署,围绕刘奇书记在莲调研时的指示精神,围绕高质量发展根本要求,围绕市委"年年有变化,三年大变样",大力实施"造富""造福"工程,突出做到"三个扎实,五个紧盯"。

两个扎实:

一是扎实推进项目建设。全市"年年有变化、三年大变样"*-*年度观摩已进入临战阶段,从时间来看,去年是*月*日至*日观摩,今年肯定也差不多,满打满算只剩下*天左右的时间。全县上下,特别是相关责任乡镇和责任单位,务必要鼓足干劲,把迎接观摩当作当前工作的重中之重,抓紧推进拟观摩项目的建设进度,切实做到一天一调度,一天一促进,同时,各单位、各部门要主动到上级主管部门汇报对接,主动向上级主管部门主要负责同志汇报我县"大变样"工作。针对"项目进程相对滞后,项目推进压力较大"的问题,各项目责任单位要狠抓责任落实,力求工作在一线落实,问题在一线解决,确保项目建设有计划、有步骤地顺利完成;要用制度加强项目管理,县发改委等项目主管部门要强化对项目建设进度的跟踪督查,对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办,同时加强资金调度,加快资金拨付进度;要抓好项目谋划储备,努力提高投资有效性、着力补齐短板,不断充实、完善我县项目储备库,持续谋划、储备、推出各类项目,切实发挥项目建设对我县经济社会发展的核心支撑作用,

二是扎实治理提升城乡环境。各乡镇、各有关责任单位要持续抓好城乡环境整治工作,加大国省道沿途脏、乱、差现象整理力度,加大危房杂屋、违法沙场等现象拆除、清理力度,为大变样观摩的顺利实施提供良好的环境保障。进一步加强市容市貌的整治,加强油烟污染治理,建立长效管理机制。做好建设工地管理工作,从源头上治理扬尘污染。继续推进城乡环卫一体化,全面推行环卫保洁市场化,加强环卫精细化工作,保障城区干净、整洁。加快建成农村垃圾中转站并投入使用,实行垃圾清运服务外包,有效治理农村生活垃圾处理,迎接国家农村生活垃圾处理验收。保持打击两违高压态势,最大程度遏制"两违"滋生。全力配合好我市全国文明城市创建工作。

四个紧盯:

一是紧盯工业产业集群。要全力做好安商服务,加快已入驻工业项目落地速度,提高土地、环保审批等手续办理效率,尽快发挥企业对经济的拉动效应。高标准建设*万平方米标准化厂房,继续完善园区污水处理、道路绿化等基础设施,提升园区平台承载力。加大与上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业对接力度,培育壮大信继善、卡帕等已投产企业以及确定入驻的*家空压机企业、*家电子信息企业,推动产业向价值链中高端跃进。突出空压机、电子信息等重点产业,深入长三角、珠三角等重点区域,着力引进一批产业龙头和上下游配套项目,做大产值、做长链条、做强品牌,鼓励企业抱团发展,加速形成产业集聚。充分利用好县IPO绿色通道政策,力保宝海微元成功"主板"上市。

二是紧盯生态环境保护。围绕森林城市创建,继续巩固封山育林成果,继续抓好植树造林及低产低效林改造,扩大林下经济种植面积。牢固树立生态优先的绿色发展理念,全力抓好中央环保督察反馈问题整改工作,以扎实的工作成效向督察组和人民群众交上一份满意答卷。继续扎实推进"蓝天碧水净土?*行动计划",坚决彻底迅速解决突出环境问题,特别是饮用水源地保护、县生活污水处理厂、县工业园区污水处理厂运行及乡镇污水处理站建设工作,全力以赴打好污染防治攻坚战。切实加快生态建设步伐,继续指导开展生态村创建工作,力争创建省级生态村*个。突出做好我县生态保护红线划定和迎接*年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。

三是紧盯民生事业发展。在全力以赴实施"八大民生工程""十大民生重点项目"的同时,统筹抓好其他各项民生工作。抓好卫生计生民生工程、基本公共服务项目和重大公共服务项目的落实,确保序时完成或超额完成光明微笑、儿童两病等*类大病免费救治、重点人群建档管理等各项目标任务。深入实施健康工程,进一步完善城乡医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制,全面落实农村人口县域内住院先诊疗后付费、"一站式"结算服务。实施"大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批"行动计划,对农村人口实施分类救治。全面抓好城区学校布局优化、幼教普及、文化体育惠民等工程项目的建设。

四是紧盯社会安全稳定。一方面,要强力监管确保安全生产,要始终把生产安全放在首位,注重创新工作方法,强化监管措施,现在正逢夏季高温季节,严防各类安全生产事故,要从严从实抓好。深入开展安全生产大检查、"打非治违"和专项整治工作,全面开展隐患排查治理"回头看"。重点做好汛期尾矿库、地下矿山、露天采石场、排土场等敏感区域的安全监管;加强对农贸市场、超市、医院、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查;加强对食品卫生、民爆物品、建筑施工等重点行业领域的安全监管。另一方面,要绷紧心弦维护社会稳定。要积极应对信访问题,各乡镇、各有关部门和单位要加强对矛盾纠纷的排查化解工作,把重大信访隐患、重点越级上访对象及时清理排查出来,切实做到四个到位,即"对诉求合理的解决到位;要求过高、无理纠缠的教育稳控到位;生活困难的帮扶到位;违法行为要依法处置到位"。要加强社会治安防控,深入开展扫黑除恶专项整治工作,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动,公安、武警、治安巡防队要加强要加强对汽车站、集贸市场、繁华商业区等人员密集、治安复杂场所的巡逻守护,保持治安秩序平稳。

同志们,当前*发展机遇叠加、势头正好,做好今年经济工作需要再接再厉、苦干实干。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,坚定信心,发扬实干精神,乘势而上,全力推动*经济社会发展再上新台阶!

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