市委经济工作务虚会汇报材料

工作汇报

〔…〕示范区

2016年12月19日

各位领导：

根据会议安排，现就〔…〕示范区有关工作作个简要汇报。

一、关于2016年工作

2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区紧紧围绕年初工作目标，突出产业发展和精美城市建设，全力推进经济社会发展，较好地完成了各项目标任务，实现了"十三五"良好开局。一是经济运行稳中有进。预计全年完成固定资产投资122亿元，同比增长22%；完成技工贸总收入168亿元，同比增长12%；实现财政收入6.2亿元，同比增长10%。二是产业建设取得突破。山市晴岚文化旅游、奇瑞途居房车露营地、〔…〕城市海景水上乐园等项目签约并开工建设，〔…〕古寺落架大修已完成主体建设，美丽乡村建设进展加快；湖南健康产业园核心区选址〔…〕，湖南奥林匹克体育中心有望落户。成功获批首批国家全域旅游示范区创建单位，申报创建国家级文化产业示范园区已通过省级评审。三是精美城市建设全面铺开。仰天湖公园、湘江风光带〔…〕段、高速公路互通工程推进顺利，芙蓉大道提质改造及两厢棚改进展较快，长株潭大市场临街门店改造基本完工，王家晒水系改造、河东二污截污干管工程按计划推进，文明创建有力有效，拆违控违位列全市综合考核第一名，〔…〕城市面貌焕然一新，城市功能显著提升。四是社会民生显著改善。两型人才公寓交付使用，安置区物业管理日益规范；与湖南师大附中就共建〔…〕示范中学达成一致，和平小学、诺贝尔幼儿园品牌效应日益彰显；继续实行全覆盖的社会保障体系，25项民生实事圆满完成，就业工作超额完成全年任务；精准扶贫实现贫困人口全部脱贫，社会大局安全稳定，群众获得感和满意度不断提升。

二、2017年工作思路

2017年全区总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议和省市党代会精神，树立和落实五大发展理念，适应经济发展新常态，牢牢把握发展机遇，突出项目建设、招商引资、基层党建三大重点，完善绩效管理、产业发展、要素保障、队伍建设四大抓手，新建五大产业项目，着力打造长株潭融城桥头堡、绿色发展新引擎、创新创业新平台、宜居宜业新家园，奋力开创〔…〕两型社会建设新局面。主要经济指标预期目标：实现全社会固定资产投资146亿元；完成财政总收入6.82亿元；完成技工贸总收入210亿元。城乡居民人均收入分别增长10%、12%以上。安排市级重点项目36个，计划总投资79亿元以上。围绕上述目标，着力抓好以下工作：

（一）把握三大机遇

从中央经济工作会议、省市党代会明确的经济工作发展方向、发展思路来分析，我们重点把握三个方面的机遇。

1．在长株潭一体化过程中把握〔…〕三市融城核心的地位。中央经济工作会议指出，要继续实施长江经济带发展等三大战略，长株潭城市群是长江经济带的重要组成部分，加快长株潭一体化发展已上升到国家战略层面。今年省党代会提出"大力推进长株潭一体化""深入实施'一核三极四带多点'的区域发展战略"，这个核心就是长株潭城市群。〔…〕作为长株潭三市地理中心，是长株潭一体化发展的桥头堡，也是我市实施"北进"战略的重点和关键，随着长株潭城际铁路通车、三市一体化程度不断加深，〔…〕必将实现支点性崛起。

2．在创新绿心保护模式中拓展发展空间。当前，绿色发展已经成为时代的潮流和全社会的共同认识。省党代会提出了建设富饶美丽幸福新湖南的目标，强调要"实现从绿色大省向生态强省转变"，明确要求"创新长株潭生态绿心保护模式"。市党代会也提出建设"伟人故里、大美湘潭"的愿景，这说明绿心的保护和发展将更加受到关注和重视。〔…〕作为长株潭生态绿心核心区，我们将在创新绿心保护模式、推动绿色发展上进一步开展探索和实践，走出一条绿色崛起的发展道路。

3．在推进供给侧结构性改革中集聚发展绿色产业。供给侧改革是当前经济发展的主旋律。本月初，向力力副省长召开专题会议，明确将湖南健康产业园核心区落户〔…〕；同时，〔…〕已成功入围国家全域旅游示范区创建单位，有望获批国家级文化产业示范园区。这些都将为〔…〕顺应供给侧结构性改革要求，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等绿色产业，带来政策、项目、资金等方面的重大利好。我们将切实增强机遇意识、责任意识，主动作为，把政策机遇转化为发展红利，推动绿色产业集聚发展，加快建成全省乃至全国闻名的绿色产业集聚区。

（二）突出三个重点

1．围绕财源抓项目。树牢抓发展必须抓财源，抓财源必须抓项目的理念，通过项目建设培育财源、壮大财源。一方面，加大政府投入，全面完成区内基础设施和公共配套设施建设。加快推进精美〔…〕两年行动，完成湘江风光带〔…〕段建设，确保高速公路互通开通运营，全力推进棚户区改造、危房改造和城中村改造建设，加快城铁、铁路沿线风貌改造以及公路两侧房屋立面改造，提升城市形象；抓紧推进截污干管、省级〔…〕森林公园等生态建设项目，提升生态品质；加快市科技馆、示范中学、公立医院、邻里中心等公共配套设施建设，确保仰天湖公园对外开放，完善城市功能，在改善民生的同时为产业导入、人气聚集奠定基础。另一方面，以政府投资带动社会投资，引导社会资本加大投资力度，全力推动主导产业发展，加快推动湖南健康产业园、山市晴岚文化旅游、奇瑞途居房车露营地、城市海景水上乐园、仰天湖度假中心、〔…〕全域旅游、长株潭自主创新研发中心等11个重点产业项目建设，力争金南山谷总部基地等5个项目开工建设，实现健康产业强势起步，全域旅游奠定基础，文化产业初见成效。同时，深入开展企业帮扶行动，全力支持瑞泰科技等重点财源企业加大投入、扩大生产、加快发展，力争新增骨干财源企业5家以上。

2．突出产业抓招商。围绕生态旅游、文化创意、健康养生、高端商务等主导产业实施精准招商，积极对接一批主导产业方面的龙头企业，重点对接和引进中航航空大世界、湖南奥林匹克体育中心等10个产业项目，确保全年签订商务协议5个以上，引进资金不少于100亿元。同时，加快对接亿阳集团斯坦福医学院、湖南省信托健康养老中心、中南大学周宏灏院士基因检测、赛伯乐集团长株潭健康小镇、湘潭市中心医院生殖专科、世纪爱晚〔…〕健康旅游等项目并落地一批，实质性启动湖南健康产业园核心区建设。深度对接中国文化产业发展集团、东郊奥特莱斯小镇、恒大文化旅游、〔…〕养老旅游示范园等项目，储备一批项目。

3．巩固基层抓党建。始终把抓好党建作为最大政绩，全面落实党建工作责任，以党建聚人心、促发展。坚持抓基层打基础，完成窑洲、双建两个社区综合服务用房改扩建，打造新湖村、七星村村级活动场所示范点。发挥基层组织战斗堡垒作用，扎实抓好村（社区）"两委"换届，选优配强支村两委班子，结合全域旅游推进"美丽乡村"建设，发展壮大村级集体经济。深入开展党群干群一家亲、脚步为亲、千万帮扶等活动，持续推进精准扶贫，切实解决群众实际困难，凝聚正能量，引导广大干部群众支持、参与全区经济社会发展。

（三）完善四大抓手

1．以绩效管理为导向，形成规范高效、激情有序的工作机制。坚持绩效优先，进一步优化机构设置、职责划分、人员调配，完善考核奖惩机制，严肃考核结果的运用，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，真正考出实绩、考出正能量，形成"精准高效、激情有序"的干事创业局面。狠抓制度建设，切实规范工程管理、政府采购、"三重一大"决策等行为，全面推进依法行政，简化行政审批程序，切实抓好119项市级行政审批权力的服务工作，推行"一站式""保姆式"服务，为群众和投资者提供优质高效的服务。

2．以市场为导向，全力支持平台公司做大做强。按照现代企业制度要求，进一步理顺平台公司与管委会以及平台公司内部权责关系，发挥平台公司经营、收储功能，盘活土地房产等资源，将平台资产做实。加快平台公司市场化转型，支持其参与健康产业、总部经济等战略性投资，抢占未来新兴产业制高点，推动平台公司向产业经营实体的市场化转型。强化依法治企，通过合理配置偿债周期、预算控制、成本控制、财务预警等手段，不断增强有效管控财务和运营风险的能力。

3．以改革创新为导向，切实抓好要素保障。坚持用创新思维破解制约发展的要素瓶颈。积极探索申发债券、股权投资，综合运用政策性信贷资金、申报政府性债务置换、设立产业发展基金、推动PPP项目合作等方式保障项目资金需求；建立偿债基金，积极化解存量债务，防范融资风险。积极探索"两轮征询"等征拆工作新机制，全面完成芙蓉路沿线以及〔…〕景区扫尾等征拆工作，加快推进湖南健康产业园启动区等征拆工作，全年征地4000亩，征收房屋160000平米。切实抓好土地报批和上市工作，报批土地800亩；积极推进土地节约集约利用，严格清理处置闲置用地，探索农村土地征收、集体经营性建设用地