在深化改革工作领导小组会上的讲话汇编-22篇(第5/11页)
一、突出"三个聚焦"，提高改革针对性
习近平总书记强调，改革"要突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害"；x书记指出，"要采取硬招实招把各项改革工作落实好，让人民群众有更多获得感"；x书记要求，要在制约经济社会发展的症结、焦点、难点上精准发力，真正发挥改革在引领新常态、促进新发展中的关键作用。今年是市委确定的"改革落实年"。我们必须紧紧围绕"改什么"、"怎么改"、"从哪里改起"入手，突出"三个聚焦"抓改革。
第一，聚焦问题抓改革。总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。结合我市实际情况来看，目前经济社会发展中的问题和矛盾还很多，如经济发展质量不高、经济结构不优、转型升级的压力较大、行政效能不强等等。我们的改革就是要从这些方面着手，做到哪个方面的困难最大，哪个方面的矛盾最多，哪个方面的群众反映最强烈，全面深化改革就从这个方面率先推行、精准突破。x年，重点就是要围绕市x届x次党代会确定的行政管理体制改革、农村产权制度改革、财政金融和投融资体制改革等三大改革任务以及今天会上审议的x个改革专题，抓统筹、抓调研、抓方案、抓落实，全面播种、趁热打铁，确保次第开花、分批结果。
第二，要聚焦重点抓改革。全面深化改革的重点是什么？省委x书记在全省第x次改革领导小组会议上作了深刻阐释，特别强调指出："四个全面"是以习近平同志为总书记的党中央在当前和今后一个时期治国理政的总方略，其中全面现代化社会是总目标，全面从严治党是根本保证，全面深化改革和全面依法治国是车之两轮、鸟之双翼。我们所有的改革任务，都必须围绕贯彻落实"四个全面"来展开。
第三，要聚焦时序抓改革。习近平总书记指出，要突出具有支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序。具体到我们这一级，就是要做到"缓急有序"，不虚、不拖、不抢。不虚，就是要紧跟中央精神、紧扣工作实际、紧贴群众意愿来细化改革任务、制定改革措施、建立考核机制，让群众真正看到改革成效，感受到改革变化，分享到改革成果，树立改革的信心和信任。不拖，就是要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，主动作为，我们自己可以推进的改革，要立即行动、抢抓机遇、从我做起，切实担负起全面深化改革的历史责任。不抢，就是要站得高、看得远、抓得实，学会正确处理"远与近"、"点和面"、"快与慢"、"统与分"、"取和舍"的辩证关系，立足全局宏观谋划，把握重点微观着力，以点带面、以小带大，循序渐进、稳扎稳打，一步一步把改革不断推向深入。
二、注重"三个结合"，体现改革时代性
改革是新生事物。去年以来，中央、省委、x市委一系列改革会议和文件，尤其是习近平总书记、x书记和x书记的一系重要讲话，结合全国、全省和x发展实际，深刻阐明了全面深化改革需要正确把握的形势和任务，明确了全面深化改革的重大部署、具体要求和方法步骤，对抓好改革工作指明确了方向和路径，我们必须立足"三个结合"来抓好推进和落实。
第一，要与贯彻x届x中全会精神紧密结合。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。因此，我们必须按照习近平总书记"改革要于法有据"的要求，坚持在法律框架下谋划和实施改革，发挥法治的引领和规范作用，努力在法治领域中寻求突破，努力提高运用法治思维、法治方式深化改革的能力。当前，要认真贯彻中央、省委和x市委部署，深入落实市委《关于全面推进依法治市的实施意见》各项改革任务，将法治充分纳入全面深化改革的任务安排，确保各项改革于法有据。
第二，要与落实中央、省委、x市委改革部署紧密结合。改革的目的是为了推动发展，中央全面深化改革领导小组会议多次强调要更加注重改革的系统性、整体性和协调性。既然是整体、是系统，就要用统筹的方法来解决问题。一方面，我们必须坚持应改必改和遵照上级部署原则，对于中央、省委和x市委已经明确实施的改革事项，要做到改革方向不偏、改革重点不错、改革节奏不乱，确保改出水平、改出质量、改出成效。另一方面，我们也要解放思想，勇于突破，坚持先试先行和能改快改思路，将落实上级部署同x实际结合起来，对生态文明制度、行政管理体制、投融资和财政体制、农村产权制度等领域的改革事项，要加大力度、积极试点、敢于探索、大胆实践，为改革举措全面推开积累经验、提供借鉴。一句话，改革必然会触及到利益调整，必然会产生许多阵痛，但绝不能因此就谨小慎微、瞻前顾后、错失机遇，只要是经过充分论证和评估的，只要是符合实际、对人民有利的，就要拿出自我革新的勇气和胸怀，大胆地闯、勇敢地试，力争在一些重要领域改革上走在全省乃至全国前面。
第三，要与抓全市大局和重点工作紧密结合。发展和改革是一对孪生兄弟，二者之间是既辩证又统一的关系。改革是发展的动力，发展是改革的目的，所有改革都是为了更有效地促进发展。因此，在改革中我们必须围绕发展重点推进改革。具体来讲，就是要抓好改革思路与中心工作的衔接，聚焦主基调主战略，聚焦x发展重点。今年要根据市委改革领导工作要点及工作规划安排，结合发展需要，精心选择一批牵一发而动全身的重大改革事项，精准制定项目，精细研究方案，精深谋划措施，精确指导推进，力求率先突破。尤其要重视推进改革思路与"x"规划编制的衔接，着力制定一批全局性、标志性、关联性的改革举措，力争形成一批能在全省先行先试、能起引领示范、能为x发展释放更多红利的改革事项。
三、着力"四个落实"，确保改革实效性
今年是中央确定的全面深化改革关键之年。x书记强调，关键之年必须谋关键之为，出关键之招，下关键之棋，求关键之效。我们必须紧紧围绕中央确定的"改革关键年"和市委确定的"改革落实年"年景定位，把中央、省委、x市委及市委部署的改革举措落到实处，在工作中切实做到"四个抓落实"。
第一，统筹协调抓落实。市委全面深化改革领导小组作为统揽机构，要充分发挥牵头抓总作用，把握改革正确方向，统筹全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。各专项专题小组作为全面深化改革的实际操盘手，要切实找准自身定位，各司其职、各负其责，扎实开展好工作。要认真研究相关领域重要改革问题，提出本领域改革实施方案，明确路线图和时间表，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。市委改革办作为领导小组的常设机构，担负着"眼观六路、耳听八方"，统筹推进的重要职责，要充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的职能作用，及时准确掌握中央、省委精神和市委改革部署，广泛了解省内外改革动态，密切掌握各专项小组、专题小组、乡镇和市直部门的改革进展情况，收集汇总有关改革问题的信息资料，协调督促有关方面落实领导小组的部署要求，为领导小组提供参谋服务。要及时收集了解改革进程中带有普遍性的重大问题和一些复杂疑难问题，研究初步解决方案报市委领导小组审定。同时，要根据工作需要，及时召开各专项小组联络员会议、专题协调会议、专题研究会议，加强工作交流和信息共享，落实领导小组工作部署，确保步调一致推进改革各项任务落到实处。
第二，上下联动抓落实。改革是庞大的系统工程，需要全社会的共同努力。领导小组及各改革任务牵头单位，既要身先士卒、以上率下、以上促下，更要广泛听取方方面面意见，特别是专家学者和广大干部、人民群众的意见，积极引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、专题小组与专项小组之间，部门与专题专项小组之间，既要奋勇争先，又要加强协作配合，互相补台，"同台唱戏"，形成推进改革的强大合力。只有这样，我市全面深化改革工作才能形成百花齐放、千帆竞发的良好局面。
第三，创新机制抓落实。改革是探索前行、探路之举，必须将鼓励大胆探索与创新机制推动结合起来，不断强化改革评估机制、动力机制、协调机制、监督机制、法治保障机制建设，推动部门主动改、发动群众参与改、引导社会支持改，努力营造百舸争流的改革局面。重点是要抓住两个关键：一个是要抓"一把手"。各改革任务部门主要负责人是第一责任人，要切实担负起责任，对本领域改革的时间表、路线图、施工图，要做到底数清、情况明；对具体改革事项抓什么、怎么抓，要做到心中有数、成竹在胸；对改革的进展情况要随时了解，对改革中存在的问题要随时研究解决，对工作相关的部门要加强统筹协调。一个是要抓"指战员"。认真对照x年改革工作要点全面梳理细化任务，建立清单台账，逐项细化措施，严格执行专项小组组长负责制、承办人员责任制，做到每项任务都有人理、都有人抓、都有人管，确保改一项成一项，改一项见效一项。
第四，强化调督抓落实。市改革办要根据市委改革领导小组要求，提出调研方案，确定调研重点和课题，及时组织工作调研、专题调研、典型调查等活动，做好调研成果转化工作。要加大督促检查、协调推进力度，拟定督促检查方案，明确督查任务、督查重点、督查方式等，狠抓改革各项目标任务的落实。要根据今年改革工作要点和各专项小组确定的改革任务，将今年各牵头单位确认能够完成的重点改革任务，列为年度改革工作的重中之重，研究制定具体的督促检查方案，年中检查、年底对帐。要采取定期督查与不定期督查、综合督查与专题督查、书面督查与实地督查、面上督查和点上督查等方式，及时总结情况，发现问题，推介经验，推动工作。市委改革办要敢于碰硬，不怕得罪人，对安排任务不支持、不配合、不执行的单位和个人，要及时向市委报告，该批评的批评、该通报的通报、该表扬的表扬，真正为市委做好信息汇总、动态把控、经验总结和督促落实的工作。
同志们，起跑影响全程，开局决定全局，今年的时间已经去了x/x。当前，深化改革进入了深水区、攻坚期和啃"硬骨头"阶段，改革工作时间紧、任务重、要求高，各种问题不少，改革难度不小。但是，惟其艰难，更显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。只要我们解放思想，坚定信心，苦干实干，就一定能创改革新局、谱改革新篇！
在全市全面深化改革领导小组会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次市委全面深化改革领导小组会议，主要是学习贯彻习近平总书记在中央深改组x次、x次会议上的重要讲话精神和省委深改组x次会议精神，结合市委经济工作会议的安排，进一步谋划安排好今年全市深化改革工作。刚才市委深化改革领导小组办公室，通报了x年工作完成情况和x年的重点改革任务的建议，各改革组负责同志就相关内容进行了讨论，提出了一些具体工作建议，x同志也讲了很好的意见，请改革办的同志根据大家的意见，对x年工作任务进行完善，也希望大家按照市委统一安排认真抓好工作落实。
全面深化改革x年多来，中央深改组已经召开x次会议，接近于每月x次，平均每周出台一项改革政策，频率之快可谓前所未有。这既说明当前面临的改革形势之紧迫，改革任务之繁重，更说明中央推进改革的决心和力度之大。今年以来，习近平总书记在中央深改组两次会议上都发表了重要讲话，对做好今年改革工作提出明确要求，为我们把全面深化改革引向深入进一步指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面深化改革重大决策部署，领会精神实质、把准改革方向，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。
过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省的两次重要讲话精神，按照中央和省委关于全面深化改革工作的部署，扎实推进各项改革工作，市委确定的x项改革任务，已经落实了x项，总体上看，改革任务正在有序推进，改革推进力度不断加大，转型振兴的活力不断增强。比如，重点围绕经济建设这个中心，努力破解机制体制束缚，在精简行政审批、推进公共资源交易市场化、发展绿特色农业、强化金融服务等方面，出台了一批制度和办法；重点围绕保障和改善民生，在就业、就医、教育、提高社会保障水平等方面加大了工作力度，在困难时期用改革的办法保证了民生工作的实效；重点围绕调动各方面积极性，稳步推进了党的建设、人大监督、协商民主、纪律检查、司法体制等改革，政治生态不断优化，各方面聚力齐心抓转型的态势良好。但我们也要看到存在的一些问题，有的对改革重视程度不够，思想认识程度不高，就改革抓改革，没有把改革作为解决问题、突破瓶颈的有效办法；有的没有结合实际深入研究，照抄照搬中央和省委相关文件，拿不出有针对性的具体措施；有的牵头部门不主动，推一推，动一动，有的甚至推了也不动；有的主要领导对改革工作不重视，把改革混同于一般性工作，有的过问和研究得不够，满足于一般性的要求，改革质量不高；还有的怕担责、愿等靠，导致一些改革举措没有落实落靠，等等。对这些问题我们需要通过对标中央要求，对照省委部署，认真进行梳理，努力解决好。下面，就抓好今年的改革工作，我讲三点意见。
一、持续用力推动重点领域改革
当前和今后一段时期，是全面深化改革的"施工高峰期"，是落实改革任务的"攻坚期"。在今年全国两会上，x总理在政府工作报告中部署了x项重点工作，其中前两项都是改革的内容，用了很大篇幅来论述推进改革问题，可见现在更需要深入推进改革，以体制机制创新来适应新常态、引领新常态。我们要按照中央和省委的部署，持续抓好各项重点改革，增强转型振兴的内生发展动力。
一要抓好经济体制改革。围绕提高投资创业便利化水平，继续推进深化简政放权、放管结合、优化服务改革。按照中央和省委的要求，全面实行清单管理制度，加快制定政府及相关部门权力和责任清单，探索建立市场准入负面清单，动态调整权力清单、责任清单、中介服务清单。x在全国范围内率先实施企业"十五证合一"登记制度改革，开办企业仅需x个程序，耗时x个工作日，比全国平均耗时将缩短x天左右，提交的材料将减少x%，企业从原来往返x个受理窗口最少x次减少至目前跑x个窗口。我们要认真学习先进经验，深化商事制度改革，实行多证合一，推动企业登记便利化，着力打通"最后一公里"，让企业和群众更多感受到"放管服"改革成效。要总结和分析公共资源交易平台运营以来的经验和不足，提高规范化水平，对医疗、教育、公共网络、公共交通、城市基础设施等经营性公共资源全部采取市场化招标等方式公开配置。完善事中事后监管制度，实现"双随机、一公开"监管全覆盖。继续推进财税体制改革，营造简洁透明、更加公平的税收环境。深入推进政府预决算公开，提高资金使用效率，坚持有保有压，对花不好、花不实、有形象工程之嫌的财政支出坚决压掉，保证每一笔钱都要花在明处、用出实效。推进国库集中收付、政府采购、国债管理制度改革，完善县区基本财力保障机制，增强县区政府提供基本公共服务的能力。支持七矿集团完善法人治理结构，推进"三项制度"改革，做好富余人员转岗分流、"两供一业"、社保和退管机构的接收工作，实现地矿共赢，为经济社会发展注入新的动力。最近国务院办公厅又印发了东北地区与东部地区部分省市对口合作工作的方案，要求我们对标先进经验做法，推进机制体制创新。我们要高度重视抓好我省与x省对口合作的契机，对推进行政管理体制改革、民营经济发展、功能区对接、合作园区共建、招商引资等方面提前对接，既要学到x省改革的先进经验，更要在产业互补和承接产业转移方面取得实质性突破。
二是抓好农业农村改革。围绕落实中央x号文件精神，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重的原则，扎实推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，夯实农民持续增收的基础。要全面完成农村土地承包经营权确权登记，坚持确权质量与工作进度并重的原则，重点抓好权属调查、外业测绘、数据库建设、档案管理、县级自查等关键环节。督促县乡两级党委和政府切实承担起主体责任，保证经费和人员及时到位，科学确定工作进度，确保年底前基本完成农村土地承包经营权证发放工作。要深化农村集体产权制度改革，继续推进红旗镇红光村、茄子河镇东胜村和万宝河镇万宝村的农村集体产权制度改革，力争年底前在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。在此基础上，今年每个乡镇要选一个村进行试点，进一步扩大农村集体产权改革覆盖面。积极培育新型农业经营主体，形成土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，推进土地适度规模经营。鼓励农民组建农民合作社，降低采购农资的价格，分摊农机费用，降低人工成本。要围绕农业供给侧结构性改革的需要，推动农村专业合作社转化升级，使其由传统的转型向生产性与经营性兼顾、侧重于经营性转变，实现与市场有效对接。改变现有农民培训方式，重点围绕增加劳务收入、经营收入、工资收入，对农民实施分层分类精准培训，鼓励扶持农民创新创业，为农民多渠道增加收入提供有效服务。支持金融部门开展农村承包土地的经营权以及农业设施、农机具抵押贷款试点等。
三是抓好民生领域改革。民生领域改革涉及群众的切身利益，要围绕提高群众的幸福感、获得感发力，在形成公共服务均等化等方面勇于探索、大胆创新，不断增强基层公共服务的有效供给。国务院对外公布的《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，提出了要深化社会领域供给侧结构性改革，对医疗、教育、养老、文化、体育等社会领域投资出台x项具体措施，各相关部门要认真研究，做好承接改革任务准备。统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展，持续改善薄弱学校办学条件，积极探索落实区域内义务教育公办学校校长、教师交流轮岗制度，实施乡村教师支持计划，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。全面实施中小学评价制度改革，充分发挥综合素质评价对学生成长的促进作用。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，依据常住人口规模和服务半径等合理配置医疗卫生资源。全面推进公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。强化市、县、乡"三级医疗网"和医联体建设，全面推行县、乡、村医疗机构一体化管理。推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。进一步完善社会救助政策体系，健全城乡低保审核审批具体办法。完善特困人员认定条件，合理确定救助供养标准，加强特困供养审核审批的规范性、科学性和合理性。完善临时救助制度，改进救助方式，提高救助标准和救助效率。深化公益性文化事业单位改革，积极搭建公益性文化活动平台，以群众需求为导向，推行"菜单式""订单式"公共文化服务。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆和综合文化站免费开放工作。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，启动实施主体功能区建设，坚持最严格的环境保护制度和环境执法。中共中央办公厅、国务院对河长制、划定生态保护红线等方面作了明确部署，要认真落实中央决策部署，努力完成好保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务。要按照省委省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见的安排，加快理顺城市管理和综合执法体制、加强城市管理综合执法队伍建设、创新管理方式，进一步提高城市管理和执法水平。建立信访工作责任配套、信访工作责任追究和就地接访督导机制。要按照中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，进一步健全落实安全生产责任制，抓好煤矿安全生产领导责任、主体责任和监督责任落实。重点要在建立安全预防控制体系上下功夫，加强安全风险管控，强化企业预防措施，加强重点领域工程治理，确保城市安全运行，努力打造和谐稳定的社会环境，不断增强人民群众的获得感。
四是抓好司法体制改革。x年是全面深化司法体制改革的"决战之年"，要加快完成公检法司领域的遗留改革，促进社会公平正义。深化司法责任制改革，实行司法人员分类管理，加快推进法官检察官单独职务序列以及法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革。落实办案责任制，科学制定与办案数量、质量、效果直接挂钩的绩效奖金分配办法，真正实现谁办案谁负责，激励基层一线办案人员多办案、办好案。进一步推进诉讼制度改革，重点推进案件繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，努力在更高层次上实现公正与效率相统一。要着力深化公安警务体制和执法权力运行体制改革，坚持简练、务实、管用、可操作原则，研究制定执法标准和操作规程，确保每一项执法活动都有法可依、有章可循、有据可查。抓好户籍制度、人民警察管理制度等改革，落实人民警察职务序列改革和警务技术职务管理政策，着手研究制定符合我市实际的警务辅助人员管理制度和具体措施。深化律师制度改革，推动建立政法单位依法保障律师执业权利的联席会议制度和联动工作机制，加强对律师执业行为的监督管理。深化司法鉴定管理体制、社区矫正制度改革，落实好人民陪审员、人民监督员制度改革相关工作。
五是抓好党建等体制机制改革。围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固党建体制机制改革成果。要探索建立领导干部日常管理工作制度，对市管干部进行日常写实管理，推进有关事项公开并接受民主评议。按照《准则》的要求，探索完善基层党组织组织生活规范化建设制度体系，建立党员领导干部党内政治生活自查自述并接受民主评议制度。建立健全纪委报告工作和党委巡察制度，强化对派驻机构的监管，保持对腐败的常态化预防和打击态势，保持党的先进性和纯洁性。作为两项改革全面实施的关键之年，要在工作规范运行机制、发挥作用方式分工上多做基础性、探索性工作，为常态化打好基础。紧紧围绕改革发展稳定与推进以法治市相结合,积极稳妥推进地方立法工作，选取一至两个条件成熟的立法项目，制定切实可行的立法计划。进一步改进协商民主工作，推动协商民主广泛、多层、制度化建设，最大限度地凝聚共识、集中智慧。
二、坚持用改革的办法解决突出问题
现在的x正处于一个爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，发展中存在的老问题还没有完全解决，一些新的矛盾和问题又不断涌现。我们必须坚持问题导向，真正用改革的思路、改革的精神、改革的办法来破解发展瓶颈、解决发展难题、释放发展活力，坚定不移地打好改革攻坚战，在改革创新中不断推进我市经济社会发展提质增效。
一是解决好产业项目建设不快的问题。当前，产业项目建设审批难、落地难、资金难等问题不同程度存在，招商引资受地域、市场等因素影响，难度越来越大。如果我们还是旧思维、老办法，这些问题仍然无法解决，也正是因为难，才需要我们用改革的办法来破解难题。投资者可能因交通、区位、专业基础等方面不选择我们，但不能因为服务、效率、政策等方面的原因影响投资者的决心。要进一步明确和简化审批及公共服务流程，清理取消一批生产和服务许可证，真正做到"多取消、审x次、真备案"。按照市委经济工作会议的部署，各职能部门抓紧把能下放的行政审批权全部下放到开发区。按照项目退出机制，开发区要拿出园区内存量项目退出的具体工作计划，对那些"半截工程"或者无法盘活的项目，以土地清理倒逼项目投资，通过"腾笼换鸟"引入新项目，切实提高园区产出效益。要抓住中央支持我省和x对口合作建设示范园区的契机，引进先进经验、管理团队，创新我市开发区等园区管理体制和运行机制，吸引优势产业集聚。要抓紧制定出台产业项目建设引导基金管理使用办法，特别是对战略性新兴产业及优势产业领域，区别情况采取阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式进行投资，转变财政支持产业发展方式，充分发挥财政资金的引导和放大效应，并以此吸引投资、促进合作。要不断完善招商方式，突出重点产业招商组作用，围绕重点产业、优势产业，精准招商、专业招商、委托招商，特别要从项目招商向专业招商转变，围绕延伸产业链价值链，形成产业集群开展招商工作。
二是解决好发展活力不强的问题。我市多年已经形成的民营经济立市优势，但民营企业动力不足、科技创新能力不强、人才支撑乏力等问题制约发展，需要我们采取更加有力的措施，解决好这些问题。要充分利用东北地区民营经济试点市的机遇，在支持民营企业发展上拿出具体的措施，在以下几个方面可以做些精准的探索，如：在培育壮大市场主体方面，对年内投产的重点工业产业项目，可以探索建立按照投产当年固定资产投资贷款额度给予贴息，对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予补助。在支持民营企业转型升级上，对进行技术改造、商业模式创新、实施质量品牌战略、加强标准体系建设、采用新技术完成节能改造的企业给予资金补助或奖励。还有在帮助民营企业开拓市场上，对建设或生产过程中使用本地企业产品的，按产品单价的一定比例给予补助。要积极开展企业家综合素质提升培训活动，帮助本地企业家提升市场意识、战略意识、竞争意识、可持续发展意识，履行好社会责任。要重点支持全民创业创新活动，各级政府都要设立创业基金，特别是对发展新产业、新业态、新技术、新商业模式的，要在政策上、资金上给予更多的扶持，通过政府的引导，形成大众创业、万众创新的新高潮。要抓紧出台《扶持小微企业发展的意见》，用好小微企业贷款担保金，建立小微企业创业园，扶持个体工商户、小微企业"个转企""小升规"。完善人才激励机制，建立人才服务清单，健全人才服务保障体系，抓紧做好人才公寓的筹建工作，抓紧发布年度紧缺人才目录，加大急需人才和柔性引才工作力度，对我市急需突破的，要研究在政策上更加放宽的措施。
