秋冬季污染防治工作会议上的讲话-24篇(第8/10页)
第二，实施生态功能提升行动。习近平总书记深刻指出，人与自然是生命共同体，保护好自然就是保护人类。如果生态保护不好、毁在我们手中，到那时失去生存空间的不仅是鱼、鸟，还有我们的子孙后代。实施生态功能提升行动，目的是引导各方面从眼前抓起，从最突出的问题抓起，聚焦关键环节，集中力量打好污染防治攻坚战。要构建一个规划体系。牢固树立全市一盘棋思想，统一规划、统一行动，按照我市主体功能区规划，结合相关发展规划，明确区域发展方向、生态重点，明确城镇、农业、生态三类空间，建立科学合理、统一有序的规划体系。要划定一条生态红线。生态保护红线是维护生态安全的底线和生命线，只有科学划定并严格遵守，切实构筑起绿色生态屏障，才能给自然生态留下休养生息的时间和空间。要尽快划定我市生态保护红线，建立健全分区管控体系，加强监测预警与评估考核，确保生态红线充分发挥作用。要实施一批修复工程。统筹生态修复工程与城市建设、工业园区建设，把生态环境修复工程真正建成人民群众满意、改善环境成效显著的民心工程。我市土壤结构以沙瓤土为主，一刮风不仅建筑工地扬尘随风四起，农田耕种过程中也是尘土飞扬，要形成绿色保护圈，大幅减少农田耕作过程中的扬尘污染。要把生态修复与脱贫攻坚结合起来，因地制宜发展生态农业、生态旅游、健康产业等项目，形成修复与发展的良性循环，实现从"绿色贫困"到"美丽富饶"的转型。
第三，实施国土绿化提速行动。加快推进大规模国土绿化，是建设生态文明和保护生态环境的大战略。我们要积极响应党的十九大"开展国土绿化行动"的号召，把植树造林提到战略和全局的高度，全社会一起动手，建设绿色家园。要学习弘扬焦裕禄精神和民权林场"河南塞罕坝"精神，以"前人栽树、后人乘凉"的境界，锲而不舍地抓好国土绿化，真正做到"绿我涓滴，会它千顷澄碧"。要树立更高标准，坚持科学谋划、统筹部署，多管齐下、全面推进，既要多造林、在增绿量上下狠功夫，也要造好林，在提质量上下大功夫，大力营造平原防风固沙林，加强生态廊道建设，努力实现平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，全面拓展绿色空间、持续增加生态绿量。要创新体制机制，建立健全"以奖代补"机制，探索完善集体林权制度，引导各个方面、各种力量共同参与，激发国土绿化的新动能，真正实现"国家得绿、社会得益、主体得利"。
第四，实施环境治理提效行动。目前，大气、水、土壤等方面还存在许多不容忽视的问题，我们要坚决打赢蓝天保卫战，统筹推进碧水保卫战、净土保卫战。要坚决打赢蓝天保卫战。认真落实《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(20XX-20XX年)》，打好大气污染防治五个标志性攻坚战役，重点打好结构调整优化攻坚战役，加快调整优化能源消费结构、区域产业结构和交通运输结构，强化源头防控，加大治本力度；打好工业企业绿色升级攻坚战役，强化工业污染治理，加大污染防治设施改造升级力度，推动企业绿色发展；打好柴油货车治理攻坚战役，强化机动车监管整治，提升机动车污染治理水平；打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役，严格工地、道路扬尘管控，提高城市清洁标准，全面提升城乡扬尘污染治理水平；打好环境质量监控全覆盖攻坚战役，提升监测监控能力，加强应急预警管控，完善联防联控机制，努力实现环境质量监控全覆盖。要全面打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，重点打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役，统筹推进各项水污染防治工作。打好城市黑臭水体治理攻坚战役，提升城镇污水处理设施及配套管网建设水平，提高污水收集、处理率，治理黑臭水体，建立长效机制；打好水源地保护攻坚战役，排查整治集中式饮用水水源地，加强水源地环境管理，让老百姓喝上放心水；打好全域清洁河流攻坚战役，全面落实河长制，开展河道综合整治，保障河流生态流量，逐步恢复水生态；打好农业农村污染治理攻坚战役，持续开展农村人居环境整治行动，实施美丽乡村建设示范工程，着力解决农业面源污染、白色污染问题，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。要扎实推进净土保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，夯实土壤污染防治基础，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，确保我市粮食和人居环境安全。切实做好疑似污染地块确认工作，全面夯实土壤污染防治基础，加强土壤污染源头管控。强化土质检测，防范化解土壤各类环境风险。要加快推进生态体系建设。加强规划引导和红线控制，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，推进"多规合一"，开展空间规划试点，划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；推进生态保护与修复，统筹推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态建设，持续提高生态体系质量。
第五，抓实环保督察反馈问题整改。20XX年6月1日至7月1日，中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展"回头看"，针对大气污染问题统筹安排专项督察，于10月20日向省委、省政府反馈了督察意见。督察指出，我省第一轮中央环境保护督察整改虽然取得了重要进展，但部分责任落实"挂空挡"，部分整改任务没有按照要求完成，在一些地区和领域甚至还存在敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题，主要表现在：思想认识不到位，一些领导干部重发展、轻保护，对国家化解过剩产能淘汰落后产能总体要求认识不到位、落实打折扣；敷衍整改问题比较明显；表面整改问题比较多见；假装整改问题时有发生；结构调整和产业转型迟缓，散煤和扬尘管控不够有力，机动车污染日益凸显。这次中央督察组指出和发现的五个方面的问题，虽然没有点到商丘的具体问题，但很多都是共性问题，在我市都不同程度地存在。中央督察组的反馈意见和交办的问题，就是中央和省委的要求，在问题整改上，我们要切实提高政治站位，坚持以习近平生态文明思想为科学指引，把抓好中央环保督察"回头看"反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，作为检验树牢"四个意识"、落实"两个维护"的重要标尺，坚守"绿水青山就是金山银山"的发展理念，进一步增强做好生态环境保护工作的自觉性和坚定性，立即整改，全面整改，彻底整改，建立长效机制，让每项整改都落实落地、每个问题都见底清零。要坚决扛起生态文明建设的政治责任，深化生态环境保护党政同责和一岗双责，切实处理好发展与保护的关系，深入推进大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战；加快城市基础设施建设，推进河流污染治理，着力打好碧水保卫战；切实做好生活垃圾处理处置，推进固体废物监管，打好净土保卫战。要坚决抓好反馈意见问题整改落实，本着"有则改之，无则加勉"的态度，克服督察"过关"思想，端正环保"过头"认识，纠正问责"过分"看法，坚定过硬决心，落实过硬举措，强化过硬担当，认真对照查摆，发现问题，列出清单，制定整改方案和台账，逐项整改销号，确保反馈意见整改件件有着落、事事有回音，做到问题不解决不松手、整改不到位不交账，高质量完成整改任务。要以抓好整改落实为契机，全面查找问题，深刻剖析原因，综合施策，精准发力，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要强化党的领导，把生态文明建设的要求融入到党的建设各方面，进一步压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、公众参与责任，在社会大力弘扬保护环境人人有为、保护环境人人有责，提高污染防治的自觉性、主动性，形成共同履职、各司其职的工作格局，推动商丘生态文明建设迈上新台阶，以整改落实的实际成效向党中央和省委、省政府交上一份满意的答卷。
第六，要突出抓好秋冬季大气污染防治攻坚"百日会战"。秋冬季是大气污染防治攻坚的关键时期，对年度目标任务的完成起着至关重要的作用。根据省定目标任务，今年11-12月份我市PM2.5要分别控制在65、80微克/立方米以内，要比去年同期分别降低12%、20%，难度非常大。我们要坚决贯彻落实全省秋冬季大气污染防治攻坚部署会议精神，认清形势、统一思想，尽锐出战、强力攻坚，从现在起，到明年的3月份，迅速由"战时"状态转入"决战"状态，将空气提升目标进一步精细分解，聚焦关键领域和薄弱环节精准发力，最大程度拓展空气质量改善空间，坚决打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚"百日会战"。要克服松懈情绪，扎实推进科学治污、依法治污、全民治污，协调好污染防治与经济发展、民生保障、扶贫开发等重点工作的关系，严格落实错峰生产、应急管控、封土行动和重点区域管控等工作措施，做到减防并举、点面结合、管控从严，持续改善大气环境质量。要突出攻坚重点，在"精准、精细、精确"上下功夫，狠抓施工扬尘治理，突出渣土车辆管理，强化拆迁扬尘管控，积极推动清洁能源替代，着力优化城区产业机构，逐步改善交通运输结构，着力加快工业废气治理，深化"散乱污"企业整治，深化城市清洁行动，深化秸秆禁烧工作，深化禁燃禁放工作，深化燃煤散源治理，深化零点夜查专项，深化沿街门店监管，深化督导执法检查，切实做好秋冬季大气污染防治攻坚工作。要压实工作任务，加强督导检查，强化考核问责，对重点攻坚任务完成不到位、空气质量改善不到位的，实施量化问责；坚持铁腕治污，对环境违法行为从严排查、从严整改、从严打击，保持严打重罚的高压态势；强化全民参与，充分调动广大市民参与治污的积极性，打一场秋冬季大气污染防治的人民战争。各有关部门和各县(市)区要切实承担起责任，在坚持洒水清扫、湿法施工、垃圾处理等长效机制的基础上，严格按照要求，对照台账认真整改落实，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保各项治理措施落到实处，确保全年目标任务完成。
四、加强党的领导，为生态文明建设提供坚强保障
习近平总书记指出，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。党的十八大以来，我国生态环境保护之所以发生历史性、转折性、全局性变化，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。当前，生态文明建设正处于"三期叠加"的关口，更加需要提高党对生态文明建设的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
(一)扛稳政治责任。建设生态文明是关系人民福祉的大计。加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，关键就是深入学习贯彻习近平生态文明思想，从中悟出战略考量、找到目标方向、学出政治担当，把抓好生态文明建设作为增强"四个意识"、落实"两个维护"的自觉行动。各级党委、政府要按照"党政同责""一岗双责"的要求，把生态文明建设的举措落实、工作落细。党政主要负责同志是本行政区域生态环境保护第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实；分管领导要具体抓、靠前抓，把问题解决在萌芽状态，把矛盾解决在"最后一公里"。各相关部门要履行好应尽职责，管发展的、管生产的、管行业的部门必须按照"一岗双责"的要求抓好环保工作。要制定符合我市实际的生态环境保护责任清单，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，做到各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，汇聚起生态文明建设的强大合力。
(二)增强工作本领。抓生态环境保护工作，不仅要政治过硬，还要本领高强。要增强学习本领，善于学习研究，不仅吃透政策，还要多掌握一些专业知识，提高专业素养，培养专业思维。要增强绿色发展本领，找准发展和保护的结合点，坚持环境支撑发展、环保服务发展、以环保提高发展质量，让绿色发展贯穿经济社会发展的全过程。要增强改革创新本领，积极借助现代化技术手段，提升生态环境保护工作水平。要增强依法治理本领，熟悉、掌握环境保护法、大气污染防治法等法律法规，强化执法检查和法治宣传，引导全社会增强法治意识，用法治的力量保护生态环境。要增强防范化解风险本领，做到提前防范、及时处置、有效应对，不让小风险演化成大风险，不让局部风险演化成区域性或系统性风险，更不能在处置风险中引发新的风险。
(三)加强作风建设。污染防治攻坚战是场硬仗，打硬仗、啃"硬骨头"，要有硬作风。要持续践行"马上办抓落实"工作机制，维护好、保持好业已形成的浓厚干事创业氛围，形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系，抓紧每一天、干好每件事，盯住具体项目、具体问题，抓细致抓深入抓到底。要激励广大干部担当作为，在触及深层次矛盾、涉及复杂利益关系的环境问题上绝不退缩，在长期积累的生态环境问题上绝不推责，在需要较长时间治理方能见效的环境问题上绝不拖延，确保环境生态质量只能更好、不能变坏。要打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气，激励他们更好地发挥作用。
(四)强化问责问效。要把握中央强力实施环保督察这个时机，充分做好越往后要求越严的思想准备，主动适应严的标准、严的要求，养成严的自觉和习惯，拉高工作标杆，推动生态保护和环境治理上新台阶。要用好考核评价这个"指挥棒"，围绕激励与约束科学制定考核制度、考核指标，加快建立科学的考核评价体系，通过严格的考核机制，推动各级领导干部深入践行习近平生态文明思想，以高质量的环境治理和美好的生态环境造福人民。要用好问责武器，对不顾生态环境盲目决策、违规违法审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反应强烈的，要依纪依法严肃问责、终身追责。要建立健全环境保护长效机制，强化刚性约束，让全市上下感受到责任和压力，清楚哪些事该干，哪些事不能干。
同志们，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。做好生态环境保护工作是新时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，攻坚克难，坚决打好打赢污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设，让商丘大地天更蓝、水更清、土更肥、环境更美，为打造宜居宜业、生态美丽商丘不懈奋斗！
在全市生态环境保护暨打好20XX－20XX年秋冬季污染防治攻坚战大会上的讲话
同志们：
刚才，刘志宏书记站在讲政治的高度，就加强全市生态文明建设作了重要讲话，深入分析了我市生态环境建设的形势，提出了生态文明建设的五项任务，明确了全市生态环境保护工作的目标要求，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我就打好20XX－20XX年秋冬季污染防治攻坚战再着重强调三点意见。
一、认清严峻形势，提高政治站位，坚定打好秋冬季污染防治攻坚战的信心和决心
打好污染防治攻坚战，是党中央对人民群众的庄严承诺，是凝聚党心、民心的重大决策。党中央、国务院相继出台《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，省委、省政府也结合山西实际，制定出台了《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（晋发[20XX]23号）《山西省20XX年大气污染防治行动计划》（晋政办发[20XX]52号）。近年来，我市按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署和要求，坚持把打好污染防治攻坚战摆在重要位置，强化综合施策，标本兼治，全市环境空气质量整体持续向好。今年1－9月份，我市达标天数124天，较去年同期增加4天，重污染天气11天，较去年同期减少3天。环境空气质量六项考核指标同比均呈现不同幅度的下降。
在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，污染防治工作依然十分严峻。从历年我市环境空气质量监测数据分析，每年80%以上的重污染天气集中在秋冬季。20XX年10月到20XX年3月秋冬季，我市多项考核指标省内排名均靠后。当前，我市大气污染综合指数为6.11，在汾渭平原11个城市排名第七；细颗粒物(PM2.5)年累计浓度为56微克/立方米，排名第九（倒排第三），两项指标排名均在汾渭平原城市后列。
同时，我们还要深刻认识到，当前和今后一个时期，在污染防治工作方面还存在诸多的挑战和深层次的矛盾问题。思想认识上，个别干部对加强生态文明建设和环境保护的思想认识深度、高度还存在差距，没有将生态文明建设和环境保护工作作为一项重大政治任务来推进，与中央、省、市的要求还有较大差距，不能正确处理生态保护与经济发展之间的关系，不能正确认识所面临的严峻形势；产业结构仍然偏重，排放总量仍然较大；城市基础设施建设欠账较多，集中供热、垃圾处理等基础设施建设滞后；改善生态环境的压力巨大，扬尘污染、重污染天气、道路运输、散煤整治等方面的问题依然突出。据预测，今年秋冬季天气形势依然不容乐观，重污染天气过程相对提前。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识到大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步强化思想、提高站位，勇于担当、主动作为，采取超常规措施和过硬手段，打好秋冬季大气污染防治攻坚战。
二、明确工作重点，持续精准发力，全面推进大气污染综合治理各项工作
我市攻坚方案已经印发，方案提出了21个方面70项工作任务，各级各部门要按照方案分工，结合各自职责，把各项任务项目化、具体化，全力推进各项工作落实。
一要稳妥推进清洁能源替代和散煤综合治理。一是实施清洁取暖工程。10月底前，全面完成清洁能源替代散煤6.81万户，做到中心城区（含运城经济技术开发区）建成区清洁取暖覆盖率达到100%，各县（市、区）建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%左右。二是彻底淘汰燃煤锅炉。中心城区建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉），县城建成区进一步淘汰10蒸吨/小时及以下分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。三是强化"禁煤区"管控。结合加强"禁煤区"建设和空气质量改善要求，将城市近郊区逐步纳入"禁煤区"范围，"禁煤区"范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。
二要持续推进"散乱污"企业的综合整治。一是纳入淘汰类的"散乱污"企业，必须按照"两断三清"的标准彻底取缔，建立台账并在媒体公示，接受社会监督，防止反弹。二是加快问题整改。对已挂账、列入升级改造的8029家"散乱污"企业，坚持"先停后治"的原则，明确整改标准、完成期限和监管责任，挂牌挂账督办。停而不整、整治无望、污染严重的要坚决取缔，不能在限期内完成整改的坚决关闭淘汰。三是建立"散乱污"企业动态管理机制。继续开展"散乱污"企业拉网式排查，新发现的及时补入台账并立即取缔，坚决杜绝"散乱污"企业项目建设和已取缔的"散乱污"企业异地转移、死灰复燃。四是严格把握政策，严肃工作纪律。各级各部门在"散乱污"企业取缔整治工作中，必须严格遵守有关规定，不得擅自解释政策，不得乱开口子或降低、改变标准。
三要加快推进工业企业提标改造和综合整治。一是严格控制"两高"行业产能，加快化解过剩产能。严禁核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。同时，全面清理产能过剩行业违规项目，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。二是严格工业企业污染物排放标准。对于电力（燃煤以外）、钢铁、焦化等国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的现有企业，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值；同时在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。三是严格落实工业无组织排放管控要求。对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令整改。重点行业企业无组织排放工艺环节安装视频监控设备，并与环保部门联网。四是严格执行排污许可制度。要按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作，加快重点行业排污许可证核发。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。
四要全面落实秋冬季错峰生产（运输）要求。要按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，统一标准，严格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力（燃煤以外）、钢铁、石化等现有企业及在用锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业企业，一律纳入错峰生产，实施停产整治。达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的，由各县（市、区）、开发区要根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家错峰生产规定的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求。对于彻底停产的企业，供电公司要做好限、断电措施。钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业落实"一厂一策"的采暖期错峰运输实施方案。在重污染天气预警期间，各类企业要严格按照政府调度指令要求，实施停产或限产，重型运输车辆及渣土车要严格执行错峰运输要求，同时要通过厂区（工地）的视频监控和门禁系统等方式，监督重点企业及渣土车错峰运输执行情况。
五要全面强化扬尘污染管控。一是加强工地扬尘管控，切实落实"六个百分百"管理要求。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输"六个百分之百"。二是全面实施限停工措施。重污染天气预警和采暖季期间，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工作业。在严格落实"六个百分之百"的基础上，对于重大民生工程和重点项目，在全面落实扬尘管控措施的前提下，由市政府统筹把握。三是加强道路扬尘管控。各县（市、区）、开发区要组建由交通运输管理部门牵头，公安交通管理部门配合的长效机制，对未采取有效封闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。渣土运输车辆全部采用"全密闭、全定位、全监控"的新型环保渣土车，并符合尾气排放标准。四是提高城市道路机扫率，优化管理机制。要加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施的投入，扩大城市道路机扫面积，对积尘污染严重的街道要进行彻底清洗。
六要加强机动车尾气污染治理。一是继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和"油改气"的老旧燃气车辆。二是加大机动车尾气排放监测监管力度。强化重型柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，利用机动车尾气遥感监测设备和便携式机动车尾气检测设备等，严厉打击超标排放违法行为。三是加强油品监管。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。全面供应符合国六标准的车用汽油、柴油，严格查处销售劣质车用油品的加油站。四是推广使用新能源汽车。
七要积极应对重污染天气。要严防死守，全力削峰。重点把住四个关键环节。一是强化监测预警。依靠"一市一策"团队，完善区域空气质量预测预报会商机制，统一应急预警标准，从严从高启动预警响应。二是成立重污染天气应急指挥部。启动橙色以上预警时，市、县两级政府主要领导要亲自坐阵指挥，各成员单位主要领导要亲自安排部署，督察落实部门工作任务，分管领导和相关人员参加指挥部集中办公，各司其职，严防死守，预警不解除，人员不离岗。三是应急减排措施必须到位。按照重污染天气应急预案及应急响应级别，按部门、按行业、按区域进一步细化管控措施，明确不同预警级别情况下的限停产措施、污染物减排量和减排比例等，做到"一厂一策"，并向社会公开。四是科学评估，依法依规从严处罚和问责。对每次重污染天气应对过程都要严格进行科学评估，对减排措施落实不到位、应急效果不达标的企业依法从重处罚，情节恶劣的提升错峰生产级别，甚至停产整治。对应急响应措施落实不到位的部门和领导，从重从快进行问责。
同时，要加强对燃放烟花爆竹的管控。9月22日，中心城区发生燃放烟花爆竹40余起，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳指标急剧升高，造成的污染，至少需要一周的优良天数来补充。各级各有关部门要强化宣传引导、执法监管，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，坚决打好污染防治攻坚战、持久战。
三、加强组织领导，强化工作措施，务求攻坚行动取得实效
目前，采暖季即将到来，大气污染防治时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要进一步加强组织领导和协调联动，确保各项举措落地见效。
一要加强组织领导。各县（市、区）、开发区是改善环境空气质量的责任主体，要进一步强化大气污染防治组织领导。主要负责同志是大气污染防治的第一责任人，要切实加强领导，统筹协调，把秋冬季大气污染防治攻坚摆在重要位置。全面落实"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求，各成员单位，要依据职责分工，制定符合实际、详尽具体的年度推进方案，严格措施，强化督导，狠抓落实。
