在2022年第三季度安全生产工作会议上的讲话-49篇(第13/17页)

由 admin 分享时间：2022-09-20 15:51:50 加入收藏共计177179个字，预计阅读时长591分钟

十是着力抓好消防大起底大排查大整治，着力整治小型经营场所消防安全隐患，大力整治高层建筑、农村连片木质结构村寨等火灾隐患，统筹抓好农村老化电路改造、独居老人用电用火等安全防范；抓实梵净山世界自然遗产地等重点区域森林防火，严防小火酿大灾。

此外，当前已进入了汛前安全检查"窗口期"，我们要统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全，严密做好灾害防范应对工作。县自然资源局、水务局、应急管理局等部门和各乡镇（街道）要常态化抓好在册地灾点、不稳定斜坡汛期安全巡查，统筹抓好山洪灾害威胁区度汛安全检查，抓好在建或新建公路高边坡、堆土场等隐患排查整治。要全面开展防汛抢险演练，县防汛办牵头会同相关部门x月底前要组织开展x次山洪地灾地震综合演练，各乡镇（街道）突出灾害种类分别开展综合演练，全县各地灾点、易灾易涝村寨等必须开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。县应急管理局、水务局、自然资源局、气象局等部门要细致清点现有应急物资和装备，该补充要及时补充，该维修的要及时维修，该保养的要及时保养，确保应急物资储备充足，装备设备齐全有效。

四、监管执法再严格，进一步提升依法治安水平

近年来，我县严格实行事故调查"四不放过"原则，形成了"违法行为必严惩、发生事故必严查"的严打态势，印发了《印江自治县应急管理综合行政执法改革实施方案》，彰显了强有力安全监管执法力度。大家务必要坚守"六条"铁纪，严肃整治安全领域执法宽松软行为：

一是严把安全法规宣传不放手。常态化推进"安全大讲堂"活动，县政府各分管领导要组织分管行业领域干部群众每半年至少开展x次安全专题讲座。常态化开展安全警示教育，县安委办要适时编录《灾害事故警示教育》专题片，各级各部门每半年至少组织开展x次警示教育，督促重点监管企业定期开展警示教育。

二是严抓联合监管执法不放松。建立打非治违联合执法机制，突出道路交通、建筑施工、消防等重点行业定期开展联合监管执法。各行业主管部门要紧盯重点时段、关键环节，常态化组织开展监管执法，坚决扫除"零处罚"单位，实现违法行为"清零"目标。

三是严查安全违法行为不放宽。明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大以上事故的典型非法违法行为重拳出击、铁腕执法、依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，形成强大的影响力和威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，强化"四个一律""五个一批"执法责任和措施，保持从严管控从严整治的高压态势。

四是严防执法力量削弱不放任。开展乡镇（街道）安全监管人员专项清理，确保专编专用、专责从事安全监管，有效解决基层应急综合执法队伍"体制短腿"问题；同时开展行业安全监管机构设置及安全监管人员配备清理，确保重点行业安全有专门机构抓、专业人员管，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。

五是严肃事故调查处理不放过。县安委办要严格按"四不放过"原则做好灾害事故查处，健全生产安全事故警示教育、停业整顿、联合惩戒等制度，完善生产安全事故调查处理规则、现场勘查规范等机制，严格落实领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度，制定并实施安全生产行业衔接联席会议制度。

六是严明监管执法纪律不放纵。对监管执法过程中发现的问题，要坚决按照"四个一律"依法处理；对执法行动期间凡因非法违法、违规违章生产经营建设行为导致事故的，要坚决从严、从快进行事故查处；对包庇、纵容、支持非法违法、违规违章生产经营建设的"保护伞"，坚决移送纪检司法机关严肃查处；县安委办要严格实行警示提醒书、安全监管行政建议书及安全隐患挂牌督办函"两书一函"制度，并会同县纪委监委研究制定《自治县安全领域执纪问责制度》，对领导责任不落实、专项整治推进不力、部门监管走形式、监管执法宽松软等问题，严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，安全生产容不得丝毫的松懈、侥幸和麻痹！我们必须始终以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，统筹发展和安全，坚持人民至上，生命至上，不断强化政治责任，绷紧安全弦，织密责任网，筑牢防护墙，坚决防范遏止各类安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天的全县安全生产会层级多、规格高、规模大，足见安全生产多么重要，形势要求多么严格，县级班子多么重视！今天我们组织召开x年全县安全生产工作视频会议，主要任务是认真落实国家和省市安全生产电视电话会议精神，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。希望通过今年这第一场会议让我们全县上下能够对安全生产有个极端重要的认识，要人人重视安全、人人抓好安全、人人强化安全生产的政策落实，让安全生产给x高质量发展建设锦绣x的基础画上浓重的一笔。刚才，x组织学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，县应急管理局通报了x年安全生产整体情况，对做好岁末年初及x年安全生产工作提出了很好的建议，县公安局、住建局和城关镇还要作表态发言，常务副县长x同志还要做工作强调，请大家相互学习借鉴、抓好工作落实。下面，我再强调四点：

一、准确把握全县安全生产形势，绷紧绷牢安全生产之弦

x年是全县发展进程中极不平凡的一年，暴雨灾害、疫情防控对安全生产管控加大了挑战和风险，全省的重大活动安全维稳压力大，全县房屋、道路、水利等灾后重建任务艰巨繁重，安全生产保障点多线长面广。面对复杂多变的安全生产形势，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在坚守安全生产底线的前提下，统筹抓好灾后重建、疫情防控等各项重点工作，纵深推进x个重点行业领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化重点领域风险隐患排查，全县安全生产形势总体平稳，灾后重建各项工作也取得了阶段性胜利。成绩来之不易，大家付出了艰苦的努力，值得充分肯定。

肯定成绩在于鼓舞士气，但成绩不说不会跑，问题不说不得了。近期，一些省市和地方接连发生道路安全、城市燃气等事故，特别是紫阳县"x"快艇倾覆事故，给我们敲响了警钟。刚才，县安委办通报指出，去年我县死亡事故起数上升x起，增长x%；死亡人数上升x人，增长x%，还存在部分领导和干部思想不重视、检查走形式、整改走过场、底册不清楚、隐患看不见，侥幸思想、麻痹思想、过关思想不同程度存在，行业监管责任、属地管理责任不到位，市场主体安全生产责任意识不强等问题。x年，我们将迎来党的二十大召开，年末岁首是事故多发高发期，加之疫情叠加冲击，安全生产带来更多不确定性和不稳定性。在重要时间节点，各镇各部门一定要保持清醒认识，强化底线思维，本着对x万x人民高度负责的态度，切实担负好"促一方发展、保一方平安"的政治责任，时刻保持如临深渊、如履薄冰的状态抓好当前的安全生产工作。

二、紧盯关键领域重点环节，铁面无私开展安全生产专项整治

今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，各镇各相关部门要提高政治站位，压实安全生产责任制，对照《x县安全生产专项整治三年行动实施方案》，扎实推进查漏补缺和巩固提升工作。

各分管副县长从今天起要组织各安全生产专业委员会按照"全覆盖，零容忍，严执法，重实效"的总体要求，在节前特别是下个周对重点领域、重点行业和各生产经营单位开展一次全面安全生产大检查，切实排查治理各类事故隐患，做到安全检查有痕迹、安全隐患有台账、对账整改销号有结果。道路交通领域要"补短板、降事故、控伤亡"，实施车辆大清查、路面大管控、隐患大治理，严格"两客一危一货"管控，严查"三超一疲劳"、涉牌涉证、酒后驾驶及非法营运等道路交通违法行为。建设工程领域要"管资质、管施工、管现场"，严格设计环节和施工方案审查，细化监管措施，狠抓风险管控。消防领域要"全面清剿火患、畅通应急通道、提升救援能力"，对高层建筑、人员密集场所、社区工厂等劳动密集型企业等区域加大火灾防控，强化执勤备战。大力开展"两个集中治理"，危化品安全监管领域要加快推进县内加油站等危化企业三级安全生产标准化建设，不断健全落实好双重预防机制。城镇燃气领域要强化燃气企业、液化气经营点、酒店餐饮、居民小区、商户夜市等燃气使用场所安全管理和隐患排查治理。非煤矿山、重点工业、食品药品等其他行业领域也要全面细致开展安全生产隐患大排查，做到"逐厂逐点过筛子、风险隐患全清零"，全力保障安全形势持续稳定。

三、牢固树立底线思维，统筹做好安全大生产

安全生产关于每个人的生命健康，没有生命健康，再多钱发展再快有何意义？安全生产关乎经济发展，出了事故一切成绩归零！安全生产关于社会稳定，出了事故就会引发一系列矛盾，带来一系列创伤！安全生产关乎政治安全，七处失火，八处冒烟，国之不宁、县之不宁，将会造成极大的社会安定问题。安全生产是底线，守住底线发展越快越好，守不住底线爬得越高，摔得越惨。疫情传播风险加大，给当前的安全生产工作带来了新的挑战。在全省安全生产视频会议上，x省长强调，要将疫情防控工作作为大安全生产范畴来抓。因此，我们决不能麻痹大意、抱有侥幸心理，必须根据发展变化的新形势，突出春节期间安全生产时段特点，未雨绸缪、居安思危，落细落实各项安全生产防范措施。

一要严格落实省市县疫情防控相关文件会议要求。强化联防联控机制，压实"四方责任"，扛牢"三级责任"，紧紧抓住"外防输入"这一关键，落实落细常态化科学精准防控各项措施，守牢"两站两点"，抓好境外及重点地区来汉返汉人员排查管控、公共场所和聚集性活动管控，统筹做好进口冷链食品和高风险货物管理、院感防控、疫苗接种、应急准备、后勤服务保障等工作，坚决筑牢社区防线，堵住一切可能导致疫情输入的漏洞。

二要严格安全保障措施。加强节庆活动的安全检查，进一步做好城区和集镇重点场所烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，严格落实森林防火责任，压实山林和林区防火安全监管职责，突出移民搬迁小区、集中安置点、敬老院等重点区域监管，落实孤寡老人、空巢老人、残障人员和留守儿童等重点特殊人群监护责任，严防火灾、煤气中毒等安全事故发生。

三要做好供水供电供气、道路除雪、市场保供稳价等工作。开展好走访慰问、专项救助等活动，让全县群众度过一个温暖祥和喜庆的节日。

四要抓安全生产的前提下，持续抓好稳增长。"开门红"，x肩负着重大的使命，今年年初印发了六个清单，责任全都落到各分管县长各镇长，这些清单责任我们到年底都是要统一交账的，切不可发生只管看不管落实的现象。

四、压实工作责任，确保安全稳定形势持续向好

一要强化责任落实。坚决落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，各镇各部门要把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，确保每个责任人时刻保持清醒头脑，履行安全生产职责。始终坚持"三管三必须"，严格落实领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，落实网格化管理。抓实三级带班值班、两级带班值班和事故信息报告制度，重大事项第一时间向县委、县政府报告。同时，积极推动新《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，营造人人重视安全生产、人人抓好安全生产，全民参与、同防共治的浓厚氛围。

二要加大执法力度。各部门要落实"紧上加紧、严上加严"的工作要求，"理直气壮"地组织开展联合执法，持续破解"看的见、管不着"和"管得着、看不见"等问题，将监管向企业、向一线夯实。对企业主体责任落实不到位、"三违"生产、无证生产、冒险作业等违法行为，持续动真碰硬，依法严厉处罚，坚决杜绝制度虚设、整治虚抓、监管虚转，坚决反对无原则退让、做表面文章、搞形式主义。强化联合惩戒，对反复出现问题、违法违规严重、屡次整改不到位的企业，纳入"黑名单"管理，必须采取停水停电强制关停措施，彻底打消侥幸心理，形成有效震慑。

三要强化问责问效。要始终保持安全生产高压态势，严格事故调查，深挖事故真相，从严从快从重追究责任，彻查职责履行不到位现象，坚决禁止查处事故简单化处理、调查职责履行不到位等问题。要改进考核方式，坚持结果考核与过程考核并重，把发展的明显隐患视同事故同等追责，推动各级把应急管理和安全生产工作落实在"日常防"、减少"事后救"。

同志们，安全生产工作须臾不可放松。全县上下务必保持"一失万无"的高度警惕，盯紧"万无一失"的目标，全力以赴、担当实干，统筹抓好疫情防控和经济增长、安全生产、信访维稳等各项工作，以和谐安定的发展环境，迎接党的二十大胜利召开！

在住建局第三季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省政府和住建部近期一系列要求，总结和汲取x坍塌事故教训，部署下一步全省建筑施工安全工作任务。刚才，x局长通报了x月x日x市x区模板坍塌事故情况，x市住建局x局长作了发言。下面，根据厅里研究的意见，讲七个方面的意见：

一、按照省领导批示要求深刻汲取x模板坍塌事故教训

x模板坍塌事故教训极其深刻，令人十分痛心。事故发生后，x省长、x副省长作出重要批示，要求全力抢救伤员，抓紧启动事故原因调查，一定要反思和警醒，真正付诸行动、见到实效。住建部高度关注，对事故救援和查处提出明确要求，实施挂牌督办，要求两个月内上报查处情况。我们一定要深刻汲取这次事故血的教训，痛定思痛，举一反三，重新审视我们的工作，切实履行好安全生产监管这份沉甸甸的职责。各级主管部门，各施工、监理、开发、勘察、设计等参建单位，要把"零死亡"作为最重要的目标，算清事故代价账、安全生产经济账，切实做到不安全不施工、施工必须确保安全。人命关天，生命无价，建设领域广大技术人员和管理人员特别是一线作业人员，一定要强化"零死亡"的强烈意识，时时、处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥，决不干冒险施工的傻事，牢牢把握生命安全主动权。各级住建部门和监督机构责任人员，要把保障"零死亡"作为刚性要求，切实做好全天候监督，全覆盖防控，持续开展无疏漏、无缝隙的排查整治，依法监管，从严监管，宁走十步远，不走一步险，为"零死亡"全力奋斗。

二、切实履行部门安全生产监管责任

管行业发展，必须要管生产安全。各地住建部门要加强监管，特别当前形势比较严峻，要经常反省工作，不断提高建筑安全生产监管能力。各地住建部门的同志们，尤其是负责同志，要经常反思和检查：第一，是否在思想认识上真正树立了安全发展理念，是否把安全生产工作摆在了突出位置?第二，是否全面了解掌握了本地建筑安全生产的薄弱环节和突出问题?第三，是否真正找到了切实可行的解决问题的方法?第四，各项措施是否真正落实到位了、效果到底怎么样、监管措施是否需要调整?对建筑安全生产工作，重视还是不重视，高度重视还是一般重视，真正抓了还是没有抓，效果肯定不一样。我们只有高度重视、多思考、多努力，才能不断提高监管能力，才能切实履行好安全生产监管职责。

三、严格监督建筑企业落实安全生产主体责任

目前，建筑安全生产工作中各方主体责任不落实的情况还比较严重，部分单位、企业安全生产责任意识淡薄，片面追求经济利益，确实存在违反法律法规或强制性标准等问题。不少施工企业、项目部安全监管能力低下，明显的安全隐患都看不出来，施工班组和劳务人员安全防范意识和能力较差;一些施工企业安全保障体系不健全，安全培训不到位，不认真执行安全管理制度和措施，公司对项目部的安全监控不到位，甚至形同虚设。必须采取切实有效的措施，督促总包企业提高项目部安全管理能力，提高施工班组安全保障能力，提高劳务人员安全技术能力。各地住建部门要学会综合运用行政、技术、经济等多种管理措施，惩戒与激励并重，对工作差的企业处罚，对工作好的企业鼓励，激发总包企业的主动性、积极性和自觉性。只有总包企业真正上心了、用心了，安全生产责任制才能真正落实，行业才能健康、安全发展。

四、依法依规、严肃严格对事故进行惩戒追责

今年年初，省厅研究明确了安全事故追责的x条具体措施。一是，凡是发生死亡x人以上较大事故的，省住建厅负责人第一时间带领相关处室赶赴现场，邀请主流媒体现场发布事故情况。二是，凡是发生死亡事故的施工企业，一律暂扣安全生产许可证，停止施工;对于发生x人以上较大事故的责任企业，x年三季度内取消投标资格，x年三季度内不得承接新的建设项目。三是，对于事故频发、造成恶劣影响的地区，将责成当地在一定范围内进行停工检查，切实消除隐患后方可复工。四是，对安全责任事故查处实行挂牌督办，严格督促各地落实行政处罚和行政管理措施，有关情况及时向社会公布。

对于本次事故，要从严从快落实行政管理措施和行政处罚措施。第一，立即暂扣昌乐永安建筑公司安全生产许可证，在全省范围内暂停其投标x个月，x个月内不允许承接新的建设项目;立即启动对昌乐永安建筑公司、x天元监理公司、x益园置业公司的资质核查，重新核实其资质条件，责令进行x个月的整改，x个月内不允许承接新的项目;立即收回永安建筑公司分管负责人、工程项目负责人、项目部专职安全员的安全考核合格证，核实其与事故有关的未履职行为，依法予以吊销，x年三季度内不予考核;立即暂扣该项目总监的监理高级水平证书，x个月内不允许担任项目总监。x市要做好收缴和取证工作，省厅有关处室要依法履行处罚程序。待调查报告正式出来后，再做进一步的处理。第二，对x市x区所有在建建筑工程停工整顿，对昌乐永安建筑公司在全省范围内的在建工程进行停工整顿，切实消除隐患，并经住建部门验收后方可复工;责令x天元监理公司对所有在监项目进行自查自纠。第三，省厅对此次事故的后续处置进行挂牌督办，事故责任认定后，跟踪落实行政处罚和行政管理措施，有关情况及时向社会公布。第四，今天这次会议，邀请了部分新闻媒体到会，也是对这起事故的一次公开发布。

五、突出抓好重点部位和薄弱环节

从现在起至年底前，针对高支模、脚手架、深基坑、起重机械拆装等易发群死群伤的施工环节，集中开展落实施工方案专项行动。各地要结合实际，研究提出更有针对性和可操作性的具体工作措施，不走形式，不走过场，全力抓好这次专项整治。第一，设计单位要在施工图中明确标注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要点，并严格做好设计交底。第二，施工单位要逐一研究制订专项施工方案，严格论证和报批审查，并在施工现场公示危大工程部位、规模及防控要点;施工过程中，施工单位技术负责人、专职安全员要进行重点监控;严格履行验收程序，高大模板工程支撑系统未经验收，未经施工、监理单位项目负责人签字，不得进行混凝土浇筑。第三，监理单位要对危大工程专项方案是否按规定编制、论证、审查等进行严格把关，对是否按方案施工进行严格监督，发现问题必须及时提出监理意见，该整改的整改，该停工的坚决停工。第四，施工企业、项目部和监督管理机构要将方案的编制、执行情况作为日常检查的重中之重，确保危大工程得到有效管控。

要在全省范围内抓紧启动拉网式大检查，举一反三，强化对高支模等高危隐患的排查治理。要按照"企业x%自查自纠，区县主管部门x%复查"的原则，组织开展全面彻底的安全隐患大排查。在检查形式上，要改变传统模式，开展扫马路式检查，随机确定项目，进行突击检查。在检查内容上，重点着眼于施工现场安全，对危大工程安全施工和各项安全制度的落实情况进行重点检查。要细化检查方案，建立写实性台帐，实行闭环销号制度。隐患不消除的，坚决不放过，需要停工整改的，坚决停工整改。省厅x月底将组织专家组对各市进行执法检查。检查情况要向全省通报，查处的违法违规典型案例要进行公开曝光，对问题严重的地方，省厅将对当地主管部门负责人进行约谈。

六、不断完善长效机制

一要加强建筑安全生产教育培训。突出高支模、脚手架、深基坑等危险性较大分部分项施工安全，将其纳入各类注册执业师、"三类"人员、一线作业个人的重点培训内容，切实提高其安全施工意识和安全施工技能。二要加强建筑安全监管队伍建设。要结合实际，保证建筑安全监管机构及人员配备，不断提高建筑安全监管人员工作水平，保护他们的工作热情，不断提高监管队伍的凝聚力、创造力和战斗力。三要严肃查处转包违法分包行为。要深入做好建筑施工领域安全生产打非治违工作，从严查处无资质、超资质承揽工程和出租、出借资质证照行为;未履行基本建设程序、未纳入安全监督范围的，无安全生产许可证、不具备安全生产条件擅自施工的，必须坚决停工整改;"三类人员"和特种作业人员未经培训、无证上岗的，必须坚决调离岗位。四要强化城乡规划对安全建设发展的保障作用。加强危险性项目选址和布局管理，合理划定重大危险源区、次生灾害高危险区、安全防护距离和建设控制地带，明确风险防范措施。发放建设工程规划许可证前，要对其是否符合安全要求进行审查。组织编制道路、管道等市政基础设施专项规划时，要预留足够的安全距离和防护距离，杜绝出现市政管线与生产管线重叠交叉带来的安全隐患。五要积极营造浓厚的安全生产舆论氛围。认真落实省政府关于强化安全生产媒体监督的要求，积极宣传正面典型，及时曝光负面行为。

七、认真做好燃气、市政、房屋拆除等其他安全工作

燃气方面,要按照年底前全面完成既有改造任务的总要求，进一步细化整改方案，强化保障措施，加强沟通协调，千方百计落实资金，加快改造进度。对整改难度较大的灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患，要立即挂牌督办。各级燃气管理部门要组织专家团队和专业机构跟踪服务，指导有关单位科学治理隐患，确保治理一处、规范一处、安全一处。

市政设施运营方面,汛期即将来临，各地要加强市政桥梁安全巡查，督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查，及时采取加固改造措施，确保运营安全。随着天气转暖，园林景区要做好出游高峰应对工作，提前做好游乐设施的维护保养和巡查巡检，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。

房屋拆除安全方面：拆除工程的委托单位和承包单位，必须签订安全管理协议，明确安全职责。承包单位应全面了解拆除工程的图纸和资料，进行实地查勘，制定拆除方案，明确安全技术措施。拆除工程施工应由专人管理，严格按照施工组织设计和安全技术措施进行作业。

同志们，安全生产管理是住建系统十分重要的职责，安全生产工作是住建系统底线性的工作。我们要认真贯彻省政府和住建部各项部署要求，牢记事故教训，以高度负责的精神，敢于担当的勇气，全面落实责任，强化监督管理，确保全系统安全生产平稳健康发展。

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