政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第115/280页)

(二)财政收支政策

根据中央、省委、市委经济工作会议精神和全国、全省财政工作部署，以及国务院和省政府2022年财政收支预算编制有关要求，2022年需贯彻落实的财政政策主要包括：

一是实施提升效能更加注重精准、可持续的积极财政政策，更好发挥稳定经济的关键作用。进一步实施好常态化财政资金直达机制，确保常态化直达机制平稳运行、精准高效，加快财政支出进度，强化重点领域支出保障，提高资金使用效益。用好地方政府专项债券资金，推动尽快形成实物工作量。强化专项债券项目资金绩效管理，提升债券资金配置和使用效率。落实落细减税降费政策，扩大惠企利民实效。

二是加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障。支持扩大有效投资，保障重点项目建设资金需求，优化政府投资安排方式，增强投资增长后劲。推动区域协调发展和以人为核心的新型城镇化，着力提升基本公共服务均等化水平。支持全面实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强污染防治和生态建设，有序推进重点生态保护修复和碳达峰、碳中和工作。

三是着力保障和改善民生，不断提升人民群众获得感和幸福感。千方百计稳定和扩大就业，持续支持做好对重点群体的就业帮扶。加强基本民生保障，支持解决好教育、养老、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实政府"过紧日子"要求，节用为民。加强民生政策财政承受能力评估，提高民生支出管理的规范性和透明度，增强民生政策可持续性。

四是推动创新发展和产业升级，保障产业链供应链稳定。支持加快科技自立自强，加大基础研究投入，打好关键核心技术攻坚战，加快科技成果转移转化。推动强化产业链供应链韧性，支持制造业高质量发展。激发企业和人才创新活力，支持普惠金融发展，加强创新激励和保障。

五是积极防范化解重点领域风险，促进财政可持续发展。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，加快推进支出标准体系建设，进一步规范支出管理，优化支出结构，加强中期财政规划管理。强化监督问责，继续着力防范化解地方政府隐性债务风险。兜牢基层"三保"底线。

(三)2022年预算安排的基本考虑

按照党中央国务院、省委省政府和市委的统一部署，充分研判财政经济形势，继续采用"紧平衡"策略，科学合理编制2022年预算，确保与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。一是收入预算编制积极稳妥可持续。充分考虑疫情防控常态化和减税降费政策减收效应持续释放的影响，实事求是、科学预测，合理确定收入增幅，确保财政收入与经济发展水平基本一致。二是支出预算安排充分体现积极导向。坚持量入为出、可省尽省、有保有压，科学安排支出，保持适度的支出强度，按照"三保一优一防"要求，优化支出结构，集中财力保障党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署、重大战略任务、重大发展规划的顺利实施。三是坚持厉行勤俭节约过紧日子。严控一般性支出，完善支出标准体系建设，从严从紧核定"三公"经费预算，依托预算管理一体化系统，科学合理测算项目支出规模，提升预算资金安排的精准性、科学性，把有限资金用在刀刃上。四是发挥预算绩效管理引导作用。坚持"花钱必问效，无效必问责"，将绩效结果与预算安排挂钩，收回并统筹安排沉淀资金，削减或取消低效无效资金，对评价结果差的部门，按规定压减相应支出预算。

(四)收入预计和支出安排

1.全市财政预算草案

一般公共预算。全市地方一般公共预算收入安排为525,741万元，增长4%，其中：税收收入276,203万元、增长12%，非税收入249,538万元、下降3.43%。加上返还性收入和提前预告转移支付、调入资金等收入后，收入总计安排为2,522,008万元。收入总计减去上解上级、一般债务还本等支出，全市一般公共预算支出安排为2,485,440万元。

政府性基金预算。全市政府性基金收入安排为1,152,532万元，加上上年结余、专项债务转贷和上级补助收入，收入总计1,189,230万元。全市政府性基金支出安排为917,347万元，加上调出资金191,200万元、专项债务还本支出80,683万元，支出总计1,189,230万元，全年收支平衡。

国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入安排为21,100万元，其中利润收入12,725万元、股利股息收入2,570万元、其他收入5,805万元。全市国有资本经营预算支出安排为9,160万元，调入一般公共预算11,940万元。

社会保险基金预算。全市社会保险基金收入安排为557,842万元，全市社会保险基金支出安排为472,009万元，当年收支结余85,833万元，年末累计结余609,443万元。

2.市本级财政预算草案

一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入安排为141,260万元，其中：税收收入80,447万元、非税收入60,813万元，剔除市与区分税制财政管理体制改革税收基数调整变化因素，地方一般公共预算收入同比增长4.12%，税收收入同比增长5.8%，非税收入同比增长3.04%。加上提前预告转移支付、调入资金等收入后，收入总计994,278万元。收入总计减去补助下级等支出，市本级一般公共预算支出安排为514,667万元。

2022年市本级一般公共预算支出安排主要特点：一是坚持以深化改革为主线。将市与区分税制改革、国有土地管理改革等有关要求全面落实在收支预算草案编制中。稳步推进部门基本支出定额标准化管理改革，测算确定38个基本支出分项定额标准，对基本支出实行定额标准化管理。认真落实预算管理一体化要求，将项目作为预算管理基本单元，将部门所有支出预算全部以项目形式纳入预算一体化项目库，实行全生命周期管理。二是足额保障基本运转需要。一般公共预算安排保工资、保运转两项支出总额211,452万元，占一般公共预算可用财力的82%。三是切实提高民生保障水平。安排基本民生支出248,421万元，足额安排应由市本级财政承担的基本民生支出事项。四是全力保障衔接推进乡村振兴投入。按每个贫困村4万元标准安排乡村振兴帮扶工作经费427万元;安排推进乡村振兴专项工作经费225万元、衔接推进乡村振兴市级配套资金5,200万元、其他乡村振兴配套资金1,577万元。五是尽力而为支持事业发展。安排事业发展支出57,955万元，全力保障债券还本付息、恩阳机场航线补贴等事业发展支出需要。

政府性基金预算。市本级政府性基金收入安排为68,000万元。市本级政府性基金支出安排为58,455万元，加上专项债务还本2,545万元、调出资金7,000万元，支出总计68,000万元，全年收支平衡。

国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入安排9,000万元，其中：利润收入7,500万元、股利股息收入1,500万元。市本级国有资本经营预算支出安排为5,700万元，调入一般公共预算3,300万元。