政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第113/280页)

3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成15,261万元，加上上级补助等收入，收入总计14,930万元。全市国有资本经营预算支出实现4,729万元，调出资金10,201万元，支出总计14,930万元，全年收支平衡。

4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入完成550,080万元，支出实现462,653万元，当年收支结余87,427万元，年末滚存结余524,661万元。

(二)市本级财政预算执行情况

1.一般公共预算。市本级地方一般公共预算收入完成116,619万元，增长8.74%，其中：税收收入56,951万元、增长8.19%，非税收入59,668万元、增长9.28%。加上上级补助、一般债务转贷、调入资金等收入，市本级一般公共预算收入总计1,543,371万元。

市本级一般公共预算支出实现641,654万元，加上补助下级、一般债务还本、一般债务转贷等支出，支出总计1,511,715万元。收入总计减去支出总计，年末结转结余31,656万元，结转下年安排使用。

2.政府性基金预算。市本级政府性基金收入完成62,756万元，加上上级补助、专项债务转贷等收入，收入总计761,150万元。政府性基金支出实现142,584万元，加上专项债务转贷等支出，支出总计759,983万元。收入总计减去支出总计，年末结转结余1,167万元，结转下年继续安排使用。

3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入完成4,000万元，加上上级补助收入-399万元，收入总计3,601万元。市本级国有资本经营预算支出301万元、调出资金3,300万元，支出总计3,601万元，全年收支平衡。

4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金收入完成369,164万元，支出实现384,284万元，当年收支结余-15,120万元，年末滚存结余224,402万元。

市本级超收收入734万元，全部按规定补充预算稳定调节基金，年末预算稳定调节基金余额734万元。

(三)巴中经开区财政预算执行情况

1.一般公共预算。巴中经开区地方一般公共预算收入完成21,525万元，增长7.03%，其中：税收收入16,976万元、增长7.4%，非税收入4,549万元、增长5.67%。加上上级补助、一般债务转贷等收入，收入总计100,421万元。一般公共预算支出实现53,043万元，加上上解上级、一般债务还本等支出，支出总计99,082万元。收入总计减去支出总计，年末收支结余1,339万元，结转下年继续安排使用。

2.政府性基金预算。巴中经开区政府性基金收入完成215,078万元，加上上级补助、专项债务转贷等收入，收入总计297,883万元。政府性基金支出实现225,303万元，加上专项债务还本、调出资金等支出，支出总计285,880万元。收入总计减去支出总计，年末收支结余12,003万元，结转下年继续安排使用。

巴中经开区一般公共预算超收收入179万元，全部按规定补充预算稳定调节基金，年末预算稳定调节基金余额179万元。

(四)地方政府债务余额情况

2021年末，全市地方政府债务余额6,832,961.09万元。2021年地方政府债务增加2,345,569.16万元，当年偿还减少790,053.88万元。全市年末债务余额控制在省政府核定的债务限额7,000,955万元内，债务风险总体可控。政府债务余额按区域划分：市本级763,211.64万元、巴中经开区511,094.96万元、巴州区1,119,897.92万元、恩阳区668,387.41万元、通江县1,127,773.57万元、南江县986,840.32万元、平昌县1,655,755.27万元。

(五)落实市四届人大五次会议决议和重点财政工作情况

2021年，全市财政部门围绕市委决策部署，认真落实市四届人大五次会议财政预算决议和市人大常委会预算执行情况审查意见，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加强收支预算管理，确保了全年财政收支平衡。主动接受人大代表、政协委员的监督指导，广泛听取群众意见建议，高质量办理涉及财政的人大代表建议5件、政协委员提案41件，回复率、反馈满意率均达100%。

抢抓政策机遇，积极向上争取支持。深入研究国省新时代支持革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等重大利好政策，深度谋划项目对接、储备、入库等工作，积极争取中央、省转移支付和专项债券项目倾斜支持。全市累计到位转移支付补助资金236.89亿元;争取2021年新增政府债券资金42.65亿元，其中：一般债券7.03亿元，专项债券35.62亿元(包括汉巴南铁路4.2亿元、米仓大道9.95亿元)，有效缓解了全市重点项目建设资金需求压力。巴州区、通江县、平昌县共获得国家财政部121.31亿元建制县区隐性债务风险化解再融资债券资金支持。

强化收支管理，推动财政规范运行。注重财税协同共管，实行收入"季分析、季调度"工作机制，强化趋势研判、督查考核，科学调度税收组织工作，加快推进非税收入电子化缴库全覆盖，加大国有土地使用权出让及欠款清收、城乡建设用地增减挂钩节余指标流转力度，确保应减尽减、应收尽收。坚持政府带头过"紧日子"，年初部门项目预算在上年基础上一律压减15%，进一步优化财政支出结构，严格落实厉行节约和支出预算执行管理各项措施，全市压减腾出和清理收回资金6.33亿元，调剂用于全面落实"三保一优一防"要求，支持"六稳"工作和"六保"任务，保障中央、省、市重大决策部署落实。

聚焦关键领域，防范化解重大风险。加强政府债务限额管理和预算管理，认真执行三年滚动偿债工作方案，严格落实偿债主体责任，全市通过预算安排、处置存量资产和企事业单位自身收入等方式偿还政府性债务56.65亿元，未发生一例实质性到期债务违约事件。坚持把"三保"支出放在财政支出安排首位，严格"三保"支出预算"三单列三专项"管理，规范专项库款保障管理，强化"三保"动态监测和专项督导，全市年初预算安排170.64亿元用于保障"三保"支出，未发生一例"三保"风险事件。认真践行"两山"理念，全市统筹各级资金8.07亿元，支持生态文明建设，有效防范生态环境安全风险。

突出强基补短，深化财政重点改革。创新预算编制管理，全面启动支出标准化管理改革;加快推进市与区分税制财政管理体制改革，完善支持巴中经开区、文旅新区加快发展的财税政策，指导建立健全财政财务管理制度;深化市与县(区)公共服务领域管理体制改革，出台市与县(区)基本公共服务、教育和医疗卫生领域事权责任划分方案。做好两项改革"后半篇"文章，全市涉改137个乡镇、1652个行政村公有资产累计44.6万宗、净值约14.34亿元，盘活率达100%;围绕教育安保、居家养老等公共服务领域，选取7个部门、11个乡镇开展政府购买服务试点。全面实行市级经营性国有资产资源集中统一运营管理，完成经营性资产资源划转120宗、预估价值42亿元。稳步推进财政电子票据改革，全市行政事业单位电子票据上线率达91.31%。

强化监督管理，提高资金使用绩效。加强预算绩效管理，认真开展事前绩效评估和中期评估，常态开展绩效目标实现程度和预算执行进度"双监控"，市级部门预算和部门整体支出、项目支出及财政政策支出、专项支出绩效目标全部报市人代会审核通过;政府采购第三方机构对5个财政政策支出、5个财政专项支出及87个市级部门整体支出进行重点绩效评价，平均评分为92.1分、91.2分、89.3分，总体效果较好;市级财政依据评价结果收回2020年绩效不高、长期闲置财政资金6,000万元，2021年年初预算调减绩效不高部门项目资金7,533万元。强化财政基础管理，严格直达资金全过程动态监测，全市到位中央、省级直达资金81.5亿元，资金分配和支出进度均高于全省平均进度;完成预算管理一体化系统建设及电子化支付联调测试工作，确保2022年1月1日正式上线运行;加强政府投资项目监管，全市评审财政投资项目1398个，送审金额132.18亿元，审减11.59亿元;全市实际完成政府采购64.73亿元，节约5.32亿元。强化财政监督检查，持续开展严肃财经纪律及财务管理专项检查，深化"一卡通"阳光审批发放、公务卡使用管理专项治理，全市公务卡结算同比增长21.56%，建成惠民惠农财政补贴资金"一卡通"阳光审批平台，全市累计发放补贴资金58.76亿元、惠及群众1926.7万人次。