政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第111/280页)

(四)科学理财取得新成效。强化直达资金管理，不断提高资金使用效益，全年上级下达我市直达资金(含参照直达)指标共计144.6亿元，实际支付136.1亿元，支付进度达94.1%;加大存量资金盘活力度，该收回的收回，该统筹的统筹，不断提高资金使用绩效;进一步完善投资评审制度，加强评审中介机构管理，评审效益显著提升，全年市级完成项目评审81个，审减金额4.33亿元，审减率8%;深入推进全面预算绩效管理，顺利完成2020年度全市预算绩效管理考核工作，通过扶贫系统加强扶贫项目资金全过程绩效管理监控，对发现问题，及时督促有关地区和部门限期整改。

(五)风险防范展现新作为。严格实行债务限额管理，积极落实偿债资金，将政府债务举借和偿还纳入年度预算管理，确保到期债务偿还有明确资金来源。严格遵循"谁举债、谁偿还，谁主管、谁负责"的原则，督促债券资金使用单位切实承担起债券还本付息的责任，同时将足额还本付息与以后年度安排新增债券资金挂钩。强化监管，建立由发改、财政、国资委、金融办、人民银行、银保监局等部门组成的联合监管机制，加强部门联动，信息共享，并定期通报监测结果，确保不发生区域性、系统性风险。建立"三保"预算审查工作机制，加强对县级"三保"预算执行监控，增强"三保"保障能力，有效防范"三保"风险。

2021年全市财政运行总体平稳，财政改革发展有序推进，这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是市人大依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、积极帮助的结果，也是全市上下共同努力的结果。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，当前财政面临的困难和挑战依然较多，主要是：财政持续增收能力还不强，随着刚性支出的增长，财政收支平衡压力仍然较大;直达资金支付进度还需进一步加快;部分项目资金支出绩效还有待提高等等，将在今后改革发展过程中加以解决。

二、2022年全市和市级预算草案

2022年全市财政工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳"、"六保"工作，持续改善民生，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，落实好减税降费政策，加强财政资源统筹，保证支出强度，加快支出进度，优化支出重点和结构，坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出精准性有效性，进一步深化预算管理制度改革，防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务，为奋力开启建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶新征程提供坚实保障。

2022年预算安排的主要原则：一是坚持实事求是;二是坚持过紧日子;三是坚持统筹协调;四是坚持绩效导向;五是坚持防范风险。

(一)全市预算草案

1.一般公共预算

一般公共预算收入安排250亿元，比2021年执行数增长6%。

一般公共预算收入，加上转移性收入、调入资金，减去转移性支出，当年可用财力415亿元。一般公共预算支出安排415亿元，收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入安排403亿元，加上转移性收入、上年结余收入，基金收入总计456亿元。政府性基金预算支出安排385亿元，加上转移性支出、调出资金，基金支出总计435亿元。年末滚存结余21亿元。

3.社会保险基金预算

社会保险基金预算收入安排155.3亿元(其中：城乡居民基本养老保险基金收入24.1亿元;机关事业单位基本养老保险基金收入39.9亿元;职工基本医疗保险基金收入24.2亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入63.4亿元;工伤、失业及其他保险基金收入3.7亿元)。社会保险基金预算支出安排144.2亿元(其中：城乡居民基本养老保险基金支出17.4亿元;机关事业单位基本养老保险基金支出40.4亿元;职工基本医疗保险基金支出18.8亿元;城乡居民基本医疗保险基金支出65亿元;工伤、失业及其他保险基金支出2.6亿元)。基金当年收支结余11.1亿元，年末滚存结余132.2亿元。

全市长期护理保险基金预算收入6.2亿元，支出预算4.9亿元，当年结余1.3亿元。

4.国有资本经营预算

国有资本经营预算总收入安排5.1亿元。国有资本经营预算总支出安排5.1亿元。

(二)市级预算草案

含市直、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区和高铁经济试验区。

1.一般公共预算

2022年，市级一般公共预算收入安排44.2亿元，加上转移性收入、调入资金，减去转移性支出，全年可用财力为84.1亿元。一般公共预算支出安排84.1亿元，收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入安排139亿元，加上转移性收入、上年结余收入，基金收入总计143.8亿元。政府性基金预算支出安排119.3亿元，加上转移性支出、调出资金，基金支出总计140亿元。年末滚存结余3.8亿元。

3.社会保险基金预算

社会保险基金预算收入安排96.5亿元(其中：城乡居民基本养老保险基金收入0.6亿元;机关事业单位基本养老保险基金收入4.7亿元;职工基本医疗保险基金收入24.2亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入63.4亿元;工伤、失业及其他保险基金收入3.6亿元)。社会保险基金预算支出安排91.5亿元(其中：城乡居民基本养老保险基金支出0.3亿元;机关事业单位基本养老保险基金支出4.8亿元;职工基本医疗保险基金支出18.8亿元;城乡居民基本医疗保险基金支出65亿元;工伤、失业及其他保险基金支出2.6亿元)。基金当年收支结余5亿元，年末滚存结余75.2亿元。

4.国有资本经营预算

国有资本经营预算总收入安排1.2亿元。国有资本经营预算总支出安排1.2亿元。

(三)市直预算草案

1.一般公共预算

2022年，市直一般公共预算收入安排22亿元，加上转移性收入、调入资金和调入预算稳定调节基金，减去转移性支出，全年可用财力为49亿元。一般公共预算支出安排49亿元，收支平衡。

(1)基本支出29.9亿元，主要用于确保人员工资和公用经费、机关事业单位养老保险及职业年金单位缴费、公务交通补贴等。

(2)项目支出19.1亿元，重点关注改革开放、高质量发展、城乡协调发展、生态文明建设、增强人民群众福祉等方面。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入安排53.6亿元，加上转移性收入、上年结余收入，基金收入总计57亿元。政府性基金预算支出安排46.6亿元，加上转移性支出、调出资金，基金支出总计54.2亿元。年末滚存结余2.8亿元。