政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第112/280页)

3.社会保险基金预算

社会保险基金预算收入安排96亿元(其中：机关事业单位基本养老保险基金收入4.7亿元;职工基本医疗保险基金收入24.2亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入63.4亿元;工伤、失业及其他保险基金收入3.7亿元)。社会保险基金预算支出安排91.2亿元(其中：机关事业单位基本养老保险基金支出4.8亿元;职工基本医疗保险基金支出18.8亿元;城乡居民基本医疗保险基金支出65亿元;工伤、失业及其他保险基金支出2.6亿元)。基金当年收支结余4.8亿元，年末滚存结余74.9亿元。

4.国有资本经营预算

国有资本经营预算总收入安排1.1亿元，国有资本经营预算总支出安排1.1亿元。

2022年市直部门预算请一并予以审议。另外，就几个具体问题向各位代表说明如下：

第一，以上2022年全市一般公共预算和政府性基金预算是市代编预算，全市社会保险基金预算、国有资本经营预算是各级上报的汇总数，待各级人代会审批同级预算逐级报市后，再汇编2022年全市预算，报市人大常委会备案。

第二，2022年全市一般公共预算收入增长6%。主要考虑：2022年是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展的外部环境和内部条件发生深刻变化。面对的挑战，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，对我国经济社会发展的影响和冲击不容忽视。同时，上饶正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决，经济总量不大、人均不高、结构不优、创新不强等问题还较为突出，发展不足仍然是我市的主要矛盾。面对的机遇，我国经济长期向好的基本面和内在向上的发展趋势没有改变，经济潜力足、韧性强、回旋空间大的基本特点没有改变，省、市党代会勾画的发展蓝图催人奋进，为我市保持经济社会平稳健康发展增添了信心。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，我市区位优势、交通优势、生态优势和国家战略叠加优势将更加凸显，为推进高质量跨越式发展提供了新机遇。

第三，2022年全市一般公共预算支出安排415亿元，比2021年汇总预算数增长4%。一是兜牢"三保"底线，强化"三保"保障;二是继续做好"六稳"工作、落实"六保"任务，强化教育、社保、医疗、农林水、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔等重点领域支出;三是保障各项改革任务的顺利推进，统筹推进城乡一体化，推进高质量发展。

第四，2022年全市到期地方政府债券88.75亿元，债券付息支出30.59亿元(不含2022年当年发行债券付息)，拟多渠道筹集资金确保如期偿还。截至2021年12月底，我市地方政府债务余额868.21亿元，控制在我市政府债务限额983.39亿元以内。

三、完成2022年预算的主要措施

一是大力支持融入新发展格局。聚焦高质量发展，强化财源培植，加大创新财政投入力度，全面提升创新实力。积极支持构建现代产业体系，不断完善产业链条，加强财政对大工业、大农业、大旅游产业扶持力度，充分挖掘内需潜力，加快新旧动能转换。完善促进中小微企业和个体工商户发展财税扶持政策，加大税费优惠和信贷支持，为高质量发展跨越式赶超提供财政动力。

二是有效增强重大战略财政保障能力。统筹各项财政资源，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算有效衔接，推进预算管理和绩效管理深度融合，积极盘活财政资金、资产、资源，集中财力办大事。加大向上争资力度，积极谋划专项债券项目，全力保障市委市政府重大决策部署落实。

三是切实保障和改善民生福祉。坚持政府过"紧日子"，进一步优化财政支出结构，严把预算支出关口，严控一般性支出和"三公"经费支出，大力压减或取消资金使用绩效不高的项目，将更多资金用于"三保"等重点领域支出。继续做好"六稳"、"六保"工作，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程保障能力，深入实施"洁净工程"，不断加大对教育、医疗、社会保障、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等领域投入。

四是加快建立现代财政制度。准确把握财税工作新形势、新要求，加强政策协同，积极推进预算管理一体化改革，着力推进零基预算改革，深化部门收入统筹，强化绩效目标管理，扎实做好绩效评价工作，强化评价结果应用。继续深化政府采购领域和财政投资评审改革。进一步完善中心城区税收征管体制，明确财政事权与支出责任。

五是积极防范化解重大风险。深入践行总体国家安全观，严格落实债务限额管理和预算管理要求，按照"谁举债、谁偿还，谁主管、谁负责"原则，保障到期债券利息支付。加强隐性债务风险管理，稳妥有序化解地方政府隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。积极加强重大改革财政承受能力评估，坚决防范化解财政运行风险。

各位代表，2022年全市财政部门将紧紧围绕市委、市政府决策部署，主动接受市人大依法监督，认真听取政协意见建议，齐心协力、开拓进取、敢于担当、顽强拼搏，扎实做好各项财政工作，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

关于巴中市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告

巴中市财政局局长吕爱国

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告全市2021年财政预算执行和2022年财政预算草案情况，请予审查，并请市政协委员提出意见。

一、2021年财政预算执行情况

2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级各部门坚持"三市两地一枢纽"发展定位和"两主三基、四向发力"总体思路，着力保运转、保民生、保重点、优结构、防风险，认真执行市四届人大五次会议审议批准的财政预算，全市财政预算执行情况良好，实现了"十四五"良好开局。

(一)全市财政预算执行情况

1.一般公共预算。根据快报统计，全市地方一般公共预算收入完成508,021万元，增长4.95%，其中：税收收入248,582万元、增长5.5%，非税收入259,439万元、增长4.44%。加上上级补助、一般债务转贷等收入，全市一般公共预算收入总计4,148,258万元。

全市一般公共预算支出实现3,146,880万元，增长1.37%。加上上解上级、一般债务还本等支出，全市一般公共预算支出总计4,087,902万元。收入总计减去支出总计，年末结转结余60,356万元，结转下年继续安排使用。

2.政府性基金预算。全市政府性基金收入完成1,092,727万元，增长19.92%。加上上级补助、专项债务转贷等收入，收入总计2,594,047万元。全市政府性基金支出实现1,132,182万元，加上专项债务还本、调出资金等支出，支出总计2,571,307万元。收入总计减去支出总计，年末收支结余22,740万元，结转下年继续安排使用。